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　　■郭雨晨

　　“十一五”期间，我国服务贸易进出口年均增长18．2％，为全球年均增速8．2％的两倍多，进口和出口的国际排名在2010年分别上升至第3位和第4位。中国已名副其实地成为全球服务贸易的重要国家之一。2009年，世界服务贸易总量达到64261亿美元。其中，美国的服务贸易总量为8010亿美元，高居世界首位，占世界比重的12．5％；德国以7．3％、英国以6．2％的服务贸易世界占有量紧随其后。同期，中国服务贸易进出口总额达到2867亿美元，占世界比重的4．5％，居于亚洲地区首位。

　　高速发展过程中逐渐暴露出诸多问题：由于进出口结构以及服务业内部结构不均衡而导致净出口常年处于贸易逆差，并且具有继续扩大和恶化的趋势；服务行业内的行业标准制定与市场规范的完善还存在一些缺陷和漏洞；传统服务行业和新型服务行业发展不均衡所造成的高附加值使服务行业发展步履艰难；相关法律体系建设的不完善与不成熟所造成的服务行业垄断现象仍然屡见不鲜且有愈演愈烈的态势；在国际合作交流方面，缺乏熟练运用《国际服务贸易总协定》等多边国际协议条约的能力和经验，很难运用法律维护我国服务贸易行业的正当权益。

　　我国服务贸易行业竞争优势分析

　　从美国、日本、英国服务贸易的竞争优势指数可以得出：它们的共同点是服务贸易总体来说具有较强的竞争优势。尽管日本的TC指数（编者注：TC指数即竞争优势指数，也叫贸易竞争力指数，是指一国进出口贸易的差额占其进出口贸易总额的比重）为负，但绝对值很小。金融与专有权利使用费和特许费行业一直具有很强的竞争优势，英国服务业的总体竞争优势更为明显。金融业和保险业的TC指数都接近0．7，而存在逆差的运输和旅游行业的竞争劣势也保持在很小的范围内。这些国家资源人口密集型产业和技术知识型密集产业发展得非常均衡，甚至没有特别处于劣势的行业，大部分服务行业都占有竞争优势。

　　我国专有权使用费的竞争优势几乎完全处于逆差，实际上也并不难理解。我国仅在专有权使用费这一行业2009年的进口额就达到了1106527万美元，出口额仅42945万美元，是我国2009年除运输行业外最大的服务贸易逆差项目。

　　从比较优势论的角度来看，我国应该在劳动密集型行业，如运输服务行业的出口占据优势。然而，近些年来，国际上的运输服务业出现了许多新变化，运输业的主要方式航空运输和远洋运输更多的向资本、技术密集型转变等，而我国在这方面还存在着明显差距，外贸运输和重要的物资运输主要是靠水运来完成的。其中，外贸货物运输93％是靠海运来完成，95％的原油和99％的铁矿石也是靠水运完成。虽然我国的运输业一直保持持续高速增长，但总体水运行业产能依然严重不足，主要还得依靠海外运力。我国通过自身运力的原油目前还不足30％，铁矿石仅仅达到40％左右，剩下的运输量只能通过运输服务的进口来完成。这是造成我国运输服务贸易逆差巨大的最根本原因。

　　解决我国服务贸易逆差的措施和建议

　　第一，要大力促进我国服务业与服务贸易的共同发展，扩大服务业的内需是必不可少的中心环节。扩大内需应用于服务业的发展可以直接促进服务业生产规模的扩大；劳动就业人数的增加和服务业领域劳动技能和知识培训应用的专业化，将进一步提升劳动者的素质和生产效能。

　　第二，中央和地方政府应该提供完善的市场信息服务，加强服务业生产和消费行业的信息交流。这样不仅可以让服务业及时调整服务供应的种类及数量，而且信息透明迅速在一定程度上也可以解决我国目前在服务行业领域中存在着垄断的现实；有效地打破垄断，鼓励更多的中小民间企业进入服务行业，这些措施势必都会在扩大就业、发展生产、提高居民收入和促进服务业发展活力方面产生重要作用。与此同时，政府间的指导和信息服务同样对我国中西部地区发展服务业将起到积极的推动和引导作用，有利于破解我国服务业发展地区不平衡的难题。

　　第三，注重商品贸易、服务贸易和经济总体发展的相互协调。服务贸易是离不开货物贸易与经济总体发展而独立进行的。协调好服务贸易与货物贸易的关系是解决目前我国贸易顺逆差问题的关键。在保持货物贸易顺差的同时，也一定要注重服务贸易的发展；要全力扭转以往我国产业与贸易政策过于向制造业、货物贸易倾斜，对服务业服务贸易重视不够的客观现实。

　　第四，建立完善的服务贸易对外开放法律和制度也是发展服务贸易的关键性措施。对于国内方面，通过法律、行政法规、政策规定，加大引导和监督服务业的服务水平、发展领域的力度。这样，不仅可以提高我国的出口服务质量，还能规范服务业的整体发展水平。对于国际贸易出口方面，通过积极参与多边协议、国际条约，在深化进入国际服务贸易市场参与国际分工的同时也可以利用国际条约协定来避开各国、各地区的服务贸易壁垒，保护我国服务行业出口的正当权益。

　　第五，加大教育力度和制定实施服务人才培养制度。提高服务业从业劳动力和引进专业人才是改变我国现阶段服务业生产率偏低的根本方式。尤其是金融、保险、专利创新等方面具有高附加值、低能耗的服务行业更离不开专业人才的推动。

　　综上所述，必须要结合政府政策、扶持引进计划及产业内部结构调整和劳动力素质的提升等各方面的多管齐下，才能有效解决我国服务贸易面临的诸多问题；在提高生产力的基础上，平衡服务贸易进出口，促进国际贸易和我国经济的健康有序发展。

　　（作者单位：吉林大学经济学院）