【财新网】（记者 王申璐 实习记者 刘卓哲）中国人民银行行长周小川11月20日在2012新浪金麒麟论坛上表示，党的十八大报告提出，要深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系。

　　通过对十八大报告的解读，周小川认为关系到央行有四点需要落实：首先，完善金融宏观调控体系，这里面包括调控的目标、调控的工具和更加市场化的手段。其次，健全金融宏观审慎政策框架，这个政策框架是在接受全球金融危机的基础上，总结得来。再次，加大对中国社会经济发展薄弱环节的支持力度，这主要是通过信贷政策加以体现。最后，加强各项政策的协调配合，特别是和财政政策的配合，以及跟国家发展规划的配合。

　　周小川认为，进一步深化金融改革开放，健全支持实体经济发展的现代金融机构体系和市场体系，防范各类潜在风险，促进经济持续健康发展。需要做到：

　　一、加强和改善金融宏观调控。完善金融宏观调控体系；健全金融宏观审慎政策框架；加大对经济社会发展薄弱领域的支持力度；加强各项政策的协调配合，增强调控的有效性。

　　二、进一步深化金融机构改革。完善现代金融企业制度，促进经济结构战略性调整；构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系；健全解决小型微型企业融资问题的体制机制；加快发展民营金融机构。

　　三、加快发展多层次资本市场。大力发展债券市场；继续完善主板、中小企业板和创业板市场，积极探索发展股权交易市场。

　　四、稳步推进利率和汇率市场化改革。加强金融市场基准利率体系建设，提高上海银行间同业拆放利率的基准性。引导金融机构完善利率定价机制，增强风险定价能力；不断完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，逐步增强汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　五、逐步实现人民币资本项目可兑换。注重提高资本市场交易的可兑换程度，有序提升个人资本项目交易可兑换程度，进一步提高直接投资、直接投资清盘和信贷等的可兑换便利化程度，在有管理的前提下推进衍生金融工具交易可兑换。

　　六、完善金融监管。健全系统性金融风险的防范预警和评估体系；提升金融业稳健性标准；改进和加强金融监管；完善系统性金融风险处置机制；完善地方政府金融管理体制。

　　七、推进创新，扩大开放。实践表明，金融创新需求往往是国际竞争和对外开放所促成的。主动适应经济金融全球化深入发展趋势，加强国际和区域金融合作，充分利用两个市场、两种资源，努力把金融对外开放提高到一个新水平。

　　周小川指出，在规范的基础上扩大人民币在跨境贸易投资中的使用。切实落实好已经出台的跨境人民币业务政策，促进贸易投资便利化。探索开展个人跨境人民币业务试点，稳妥有序推进合格境内个人投资者试点。完善人民币跨境循环路径，建立人民币跨境清算系统。进一步拓展双边货币合作的领域和范围。继续积极支持香港离岸人民币业务中心发展。

　　探索和拓展外汇储备多层次使用渠道和方式，完善外汇储备经营管理体制机制，稳步推进多元化投资，更好实现外汇储备安全、流动和保值增值的目标。继续运用外汇储备支持国家战略物资储备、大型金融机构改革和有条件的各类企业“走出去”。

　　最后，周小川表示，继续支持香港巩固和提升国际金融中心地位，深化内地与港澳台金融合作。进一步加快上海国际金融中心建设。■