一拖再拖，页岩气第二轮招标终究提上了日程。

　　2012年9月10日，国土资源部面向社会各类投资主体发布了公开招标出让页岩气探矿权公告。

　　早在5月17日国土资源部就已经发布了《页岩气探矿权投标意向调查公告》，其中对于投标人资格限定的条件是：具有石油天然气或气体矿产勘查资质、注册资金在3亿元以上的内资企业或独立法人。这为民营资本留了一个门缝。

　　不过，调查报告虽已公布，探矿权招标却迟迟未启动。6月底，国土资源部油气资源战略研究中心主任张大伟曾表示，2012年页岩气探矿权招标预计在7月进行。此后则因准备工作未就绪而暂时推迟。页岩气第二轮探矿权招标可谓是“千呼万唤始出来”。

　　不过，第二轮探矿权招标虽已启动，却有点儿“雷声大雨点小”的意味。

　　各方谁最积极

　　据了解，国土资源部此次招标共推出20个区块（每个投标人最多可投标2个区块），总面积为20002平方公里，分布在重庆、贵州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8个省市。

　　从最终公布的招标区块来看，就不难解释，为何有些省份早已按捺不住，屡次抛出页岩气概念以吸引投资。

　　8月，重庆市政府曾召开全市页岩气发展专题工作会议，对重庆发展页岩气进行动员部署，提出要努力把重庆建成全国页岩气开发的主战场。重庆市市长黄奇帆甚至表示，重庆的能源产业计划在2015年前达到1000亿元，不过如果把握好页岩气开发这一历史性机遇，有可能将其产值做到3000亿—4000亿元。

　　而贵州省也表示，40亿元组建西南能矿集团，主攻页岩气等资源开发；湖南省也不示弱，4月，湖南省政府就与中国华电集团签署了页岩气勘查开发合作协议，同时以省内最大的国有企业——华菱钢铁集团为主体，联合湘煤集团、省发展投资集团、省地矿局、省煤田地质局，组建了“湖南华晟能源投资发展有限公司”，专门从事湖南省页岩气勘查开发工作。

　　当地方政府摩拳擦掌，准备一搏之时，企业也没有停住“跑马圈地”的脚步。华电集团和江西签订战略合作协议，共同开发江西省页岩气；法国道达尔（中国）投资有限责任公司也与江西省地矿局签订战略合作协议；而由华电集团、华晟能源投资发展有限公司和湖南省煤田地质局合资组建的湖南省页岩气开发有限公司也已揭牌，有望实现年底出气。

　　“国内几大石油公司，以及一些电力、煤炭大公司都在做技术研发，不过技术上还是有差距的。我们还处在研发当中，不太成熟。”东北证券分析师王伟纲认为，短期内页岩气的前景并没有想象中的那么乐观。

　　页岩气搅动的不只是地方政府和企业的“心思”，资本市场早已爆炒过几轮。只不过，投资者的命运与大张旗鼓进入页岩气领域的地方政府、乃至企业相比，却是跌宕起伏，前景难测。自3月底至今，盘面显示，页岩气概念股自2012年3月至今，画了一个深度“N”形。

　　中国常规油气勘探开发尚处在早中期，市场不会舍易求难，选择非常规油气作为主攻方向。目前，中国致密砂岩气已形成年产百亿方以上规模；煤层气也已开始商业生产，而页岩气则刚起步。大通证券分析师陈文倩认为，在一时间段内，页岩气在非常规气中很难成为主角。这也造就了当前页岩气带来的资本市场波动，更多的是概念炒作因素。

　　狼多肉少

　　不同于第一次页岩气招标，仅局限在6家国企参与。第二轮页岩气探矿权招标为民营资本打开了一扇门。

　　不过，此轮招标将有上百家公司参与角逐，显然是狼多肉少。据了解，国土资源部即将实施的第二轮页岩气探矿权招标仅限于无重叠矿权的空白区块。相关统计显示，这意味着只有20％的页岩气区块面积可以拿来公开招标，而剩余80％的部分则与传统油气矿权重合，这些传统油气矿权主要掌握在中石油、中石化等拥有传统油气开采业务的央企手中。

　　实际上，即使取得了探矿权，也并非就已将肉吃到了嘴里。

　　在此轮招标中，出让的探矿权有效期为3年，年均勘查投入应达到每平方公里3万元，按照1000平方公里一个区块测算，一年的勘探投入最低也要3000万元。而在中国，打口油井的花费至少就需要7000万—8000万元。

　　虽然向纯民营企业把门打开了，但是这个行业需要雄厚的资本，不是一般的企业能够承受的。而且其中还涉及到太多的环节，譬如即使进入到这个行业，也很难进到销售渠道。”中国石油大学石油工程学院海外研究所所长顾岱鸿对民营资本进入页岩气依然担忧。

　　其实，不只是可以用来分割的空白区块数量不多，想要获取一定规模的收益也很难。

　　数据显示，我国将探明页岩气地质储量6000亿立方米，可采储量2000亿立方米，而“十二五”期间页岩气的开采目标仅为65亿立方米。“十二五”期间的主要任务为探明储量和技术积累，很难带来实质性的收益。真正商业化在“十三五”时期才能得以实现。

　　对此，中国石油规划总院油气管道工程规划研究所副所长杨建红持相同意见。“‘十二五’应该踏踏实实的做好两件事：一是寻求储量，二是寻求技术突破。我反对在‘十二五’期间就规划页岩气达到很大的工业产量。用致密气和煤层气是一样的，也能相当于页岩气。”

　　杨建红告诉《英才》记者，“美国页岩气快速发展用了10—15年的时间，我们到了‘十三五’再真正的发展就行了，不可急于求成。”