青岛引资之变

　　青岛市现在更多的是依据自己的产业结构、区位优势、产业转型升级，特别是新兴产业的发展，招商选资的重点开始向产业链高端(如研发中心)转移。

　　青岛市城阳区，是韩国人聚集最为密集的地区，在城区随处可见各种韩文标识的商铺、工厂。由于地理位置优势，早在上世纪80年代末，这里便开始吸引韩资企业落户。至今，韩国仍然是青岛市最大的外资来源地。

　　1992年，中韩正式建交，青岛市也加大对韩国招商引资的力度，“减二免三”的税收优惠政策和低廉的土地和劳动力成本，吸引了大量韩国企业涌入。

　　初期，这些外资企业大多是来料加工型小企业，投资规模小(10万美元至20万美元的居多)，且主要从事电子、玩具、饰品、皮革、箱包、服装生产。它们具有典型的“两头在外”特点，即从韩国进口设备和原材料，在青岛完成加工后，出口到欧美，少部分销往韩国。

　　青岛市商务局副局长邓力介绍说，1978年至1992年，青岛市无论是对外贸易还是招商引资，发展都很慢；1992年邓小平南方讲话以后，外资才有了真正的发展，到2000年，发展速度明显提高。

　　在青岛的韩资企业在上世纪90年代快速扩张，并渐成规模。

　　但是，随着税收优惠政策逐步退出，再加上劳动力成本、原材料价格上涨、人民币升值，这些企业优势渐失。同时，这些小企业几乎没有研发能力，难以跟上市场步伐，在转型升级上表现乏力。

　　2008年金融危机前后，来自欧美的订单大量减少，青岛的韩资企业开始“非正常撤退”，一批从事皮革、饰品、玩具等生产的小企业撤离青岛。2012年下半年，这一幕再次上演，只是撤离的规模远小于上一轮。

　　“撤离是有的，但是和新增的比起来，还是很小一部分。”青岛市商务局外国投资管理处处长徐政华介绍说，总的来看，韩资企业走了一小部分，对整个青岛市韩资企业的结构、大趋势没有任何影响。

　　对于昔日较为辉煌、如今面临困境的中小外资企业来说，通过提高环保标准和劳动力成本来提升企业能力，是更理性的选择。“我们的目的是让它们转型升级，不是一撤了之。”青岛市一位官员介绍说。

　　随着招商引资力度扩大，青岛外资来源地实现了多元化，中国香港、日本、美国、中国台湾地区外资企业增多，特别是2008年以后，欧洲在青岛的外资企业规模扩大，外资质量进一步提升。

　　昔日加工贸易占据主导地位的面貌得到改观，加工贸易所占比重由2000年的70%以上降低到目前的49%左右。外资也不再只集中于制造业领域。“上世纪90年代，还是来料加工的企业比较多，现在外资企业应该说是制造业和服务业各占一半。”邓力介绍说。

　　2009年开始，青岛市利用外资规模以每年10亿美元的速度增长。与全国利用外资下降趋势不同的是，2012年1月－9月该市实际利用外资48.25亿美元，同比增长32.1%。

　　“对外资企业的招商，刚开始受资源限制，只能以地招商，后来发展成筑巢引凤、组团、委托招商，现在感觉成功率高的是以商招商和产业链招商。”胶州市经济技术开发区管委会副主任陈进建说。

　　1992年一家韩国纺织企业落户胶州市经济技术开发区，这也是该区第一次引来外资落户。经过十多年发展，现已吸引了诸多世界500强企业入驻。

　　“青岛市现在更多的是依据自己的产业结构、区位优势、产业转型升级，特别是新兴产业的发展，招商选资的重点开始向产业链高端(如研发中心)转移。” 邓力说。在外资与青岛市传统产业融合发展下，目前青岛市形成了电子家电、汽车机车、石油化工、海洋工程、食品饮料等几个支柱，引入外资步入新阶段。