在攻坚克难中稳步前行——今年以来宏观经济形势述评

　　国家统计局１８日发布了前三季度经济运行情况，加之前期公布的外贸、信贷、物价等数据，清楚勾勒出当前中国宏观经济大势：主要指标基本达到预期，积极因素正在逐步积累，经济运行已由缓中趋稳向筑底企稳转变。这一成绩来之不易。

　　今年以来，国际形势复杂多变，国内发展困难增多。党中央、国务院坚持稳中求进的总基调，把稳增长放在更加重要的位置，不断加强和改善宏观调控，使中国经济始终保持了平稳较快发展，并为实现全年目标奠定了坚实基础。

　　统计数据透出企稳信号

　　三季度，国内生产总值同比增长７．４％，增速比二季度回落了０．２个百分点。这已是中国经济连续第七个季度出现增速下降。

　　尽管如此，与上半年相比，三季度尤其是９月份国民经济运行已出现一些积极变化，企稳态势比较明显。

　　“增速虽然在回落，但回落幅度在收窄，有些指标增速还在加快。”国家统计局新闻发言人盛来运说，经济增速回落幅度比上季度收窄了０．３个百分点，工业增加值收窄了１．７个百分点，投资增速还比上半年上升了０．１个百分点……

　　从９月份数据看，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、出口、货运量、财政收入……几乎所有主要经济指标增速都在加快。

　　国际金融危机以来，我国经济增长乏力主要受外需萎缩影响。今年七八月份，我国出口同比增速一度降至３％以下低位。但到了９月，出口增速大幅反弹至９．９％。交通银行金融研究中心研究员陈鹄飞认为，外部需求已出现回暖迹象。

　　货币和信贷增长是社会总需求状态的体现。９月份，货币增速同比增速均较８月份有所提高，中长期贷款占比也有所上升。汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌认为，这表明，曾经紧张的市场流动性状况正在改善，社会需求面开始企稳。

　　中国制造业采购经理指数是国际通行的宏观经济重要先行指标。９月份这一指数为４９．８％，虽然仍在５０％临界点以下，但比上月回升了０．６个百分点，为今年５月份以来连续４个月回落后的首次回升。

　　“看宏观经济走势，不能不看全国工业生产者出厂价格（ＰＰＩ）。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群指出，９月ＰＰＩ环比降幅缩小，说明出口、投资、消费三大需求均出现筑底回升迹象，供求关系发生变化，企业订单开始增加。

　　“春江水暖鸭先知。”当中国经济出现重大转折或变化时，东部地区往往最先感触到。９月份，广东、浙江、江苏、上海等东部省份经济增速已开始企稳回升。

　　“我们初步判断，当前国民经济运行正在由缓中趋稳到筑底企稳转变。”盛运来说。

　　与此同时，中国结构调整力度不断加大，民生事业继续取得新的进展。这些因素综合起来，体现了当前中国国民经济运行的良好态势。

　　宏观调控推动经济企稳

　　中国经济能够保持当前总体良好的发展势头，与中央加强和改善宏观调控的各项政策措施密不可分。

　　进入２０１２年，持续近四年的国际金融危机仍未结束，欧美债务危机不断“发酵”，世界经济大有“二次衰退”之势。外部环境恶化的同时，中国国内发展也出现不少新矛盾、新问题：需求增长缺乏后劲，中小企业融资困难，通胀压力依然较大……

　　面对复杂严峻形势，中央牢牢把握“稳中求进”的总基调，一方面坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，另一方面提高政策的前瞻性、针对性和灵活性，根据形势变化，适时适度预调微调，打出一套稳增长“组合拳”：

　　——进一步支持小微型企业发展，助其解决成本上升、融资难等问题；

　　——出台加强进口政策措施，促进外贸平衡发展；

　　——两次下调存款准备金率，释放银行体系流动性；

　　——实施“节能家电惠民工程”，扩大消费，促进生产；

　　——出台实施细则，鼓励民间投资

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　　“对今年国内外环境的变化，有关部门制订年度目标时就有预感，也采取了一系列措施，防范各种不利因素。为促进投资，有关部门从年初开始就加快了项目审批和在建项目资金的落实工作。”国家信息中心经济预测部主任范剑平回忆道。

　　然而，外部环境不断恶化，由此带来的外需急剧萎缩，再加上投资和消费需求增长趋缓，使一季度中国经济延续了过去一年的逐季回落态势。

　　“虽然经济增速回落尚在正常区间，但要防止下滑的惯性，当时只有进一步加大稳增长政策力度，才能及时为中国经济‘筑底’。”张立群说。

　　５月下旬，中央果断决策，要把稳增长放在更加重要的位置，积极采取扩大需求的措施，为保持经济平稳较快发展创造良好政策环境。

　　此后，中央集中出台了一系列稳增长政策措施：发挥货币政策逆周期调节作用，两次调低存贷款基准利率，扩大利率特别是贷款利率浮动区间；加大结构性减税力度，扩大营业税改征增值税试点范围；加大保障性安居工程等关系民生的基础设施建设，加强农田水利设施建设；出台促进外贸稳定增长八项政策措施……

　　实践证明，这些政策措施对于增强市场信心、促进经济企稳起到了关键作用。

　　“这一轮宏观调控与上一轮保增长明显不同，既要稳增长，又要防止房价反弹，还要和调结构结合起来，操作上有一定的难度。”范剑平认为，当前主要宏观经济指标基本达到预期目标，宏观调控功不可没。

　　继续把稳增长放在重要位置

　　“前三季度打下了一个很好的基础，应该说实现全年７．５％的增长目标是完全有信心的。”展望四季度，盛来运认为，投资将保持平稳较快增长，出口可保持温和回升局面，从消费角度来讲也很有信心，经济延续三季度筑底企稳可能性比较大。

　　但也应清醒地看到，当前国内外形势中不稳定、不确定因素仍然比较多：出口受欧债危机影响仍然较大，扩大外需难度不小；一些企业特别是小微企业仍然存在成本高、融资难等困难，盈利水平不高；房地产市场还不稳定……

　　一方面，稳增长的基础还不牢固；另一方面，一些潜在风险开始显现出来。

　　物价和就业与民生紧密相关。今年以来，我国物价涨幅持续回落，城镇新增就业高于去年同期水平。然而，在１８日举行的前三季度经济形势新闻发布会上，盛来运先后用了两个“不能掉以轻心”，一个是针对物价，一个是针对就业。

　　他指出，从后势来看，物价仍然存在上涨压力；而就业是一个滞后指标，经济下行对就业的影响还没有完全体现出来。

　　可以说，当前经济形势好转之时，也是稳增长的关键时期。

　　专家普遍认为，要充分估计面临的困难、问题和风险，继续把稳增长放在更加重要的位置，切实落实好已经出台的各项稳增长、调结构、惠民生政策措施。

　　“要坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。”国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良认为，基于防通胀考虑，货币政策没有太大的进一步放松的必要；财政政策也主要是落实好已出台的结构性减税措施，落实好各项民生工程的投入。

　　稳增长还要与调结构、惠民生结合起来。

　　“激发民间投资意愿，这是未来中国经济可持续增长的希望。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，稳增长不仅是追求短期内使经济增速快速回升，而且要着眼于引导民间资本投向战略性新兴产业，着眼于培养经济增长的内生动力。

　　亚洲开发银行驻中国代表处高级经济学家庄健指出，只要中国经济能保持７％到８％的稳定的包容性的增长，同时不断加强社会保障、就业、医疗卫生等投入，使经济发展成果真正惠及百姓，那么，即使个别阶段的经济增速波动也是可以接受的。