中国前驻欧盟大使 丁原洪

　　9月以来，深受债务危机困扰的欧盟陆续传出一些利好消息。9月7日，欧洲央行宣布，将重启购买欧元区成员国国债计划，以压低重债国融资成本；9月12日，德国宪法法院裁定，欧洲稳定机制没有违宪，并明确规定德国出资上限为1900亿欧元；同日，欧盟委员会就建立欧元区单一银行业监管机制提出具体建议，据此，欧洲央行将对欧元区6000多家银行拥有 “第一监管权”；下月8日，欧元区集团主席容克还将召集首届欧洲稳定机制理事会会议。这一切表明，欧盟峰会通过的《财政契约》以及建立统一银行业监管系统的决定迈出了实质性步子。

　　与此同时，数据显示，欧洲重债务国的竞争力增强，贸易逆差减少，经济复苏快于预期。西班牙相当于其国内生产总值10%的庞大贸易赤字实际已消失，今年第一季度，外贸还略有盈余。葡萄牙的贸易赤字较2008年缩减了三分之二，仅占国内生产总值的3.2%。希腊的贸易赤字也降低了50%。之所以如此，起决定性作用的是这些国家的经济竞争力得到了改善。过去几年，爱尔兰、西班牙、希腊等国的单位劳动力成本都明显降低。人们此前担忧的希腊是否会被迫退出欧元区、西班牙是否也会沦为需要救助的国家行列，目前均已暂告平息。综上可见，欧债危机出现了趋缓势头。

　　不过，欧债危机虽已趋缓，但离根本解决还有很长的过程。当前，由于债务危机引发的政治、经济、金融、社会等各种矛盾交织在一起，再加上欧盟不是单一主权国家，而是由27个主权国家组成的联合体，这一特殊机制使得解决问题格外艰难。前不久，英国前首相布莱尔公开表示，拯救欧元比反恐还难。

　　当前欧洲面临的危机是由多种因素造成的，与欧洲一体化进程和建立欧元区的历史决定密不可分。无论欧盟还是欧元区都是由历史背景、经济水平、财政状况有着很大差异的国家构成的。随着时间推移和形势变化，各国之间国力对比发生明显改变，利益诉求矛盾越来越尖锐。冷战刚结束时，东西欧之间的失衡状态十分突出。而现在，在欧债危机的影响下，南北欧失衡取代了东西欧失衡成了主要矛盾。南欧国家多为债务国，而北欧国家多为债权国；前者强调为了共同利益应分担各国债务，而后者碍于国内民意和本国利益拒绝分担。可是，各国又都承受不了欧元区解体可能造成的巨大风险，因而形成如今的困局。

　　与此同时，欧盟又分为欧元区和非欧元区国家，利益与矛盾交错存在。欧元区国家强化内部联合，必会引发非欧元区国家的疑虑和抵制，在这方面英国表现得最为明显。值得密切关注的是，9月18日，由德国牵头，联合法国、意大利、比利时、卢森堡和荷兰等欧盟创始国，以及尚未加入欧元区的波兰、丹麦等共11国外长在华沙会晤，并通过了对“欧洲未来”展望的倡议，其中心思想是甩开英国建立“联邦欧洲”。欧盟委员会主席巴罗佐还公开撰文阐述欧洲摆脱当前各种危机的出路就是向 “民族国家联邦”迈进，这表明欧盟正准备从与“主权国家联合体”伴生的困难中寻找新出路。当然这只是以德国为主的一些国家的想法，能否落实以及如何落实还难以预估，但从中可以看出，欧债危机必将引发欧洲政治格局的大变动。