本报记者 陈莹莹

　　实习记者 毛万熙

　　国家发改委近日密集批复规划和建设项目，总投资规模逾1万亿元，市场人士称，此举是刺激经济回暖的稳增长措施之一。而国家发改委学术委员会秘书长张燕生对中国证券报记者表示，这是正常的规划批复，但被过度炒作。其实即使不采取经济刺激措施，2012年我国GDP增速保持在8%左右也不是大问题。即使GDP增速降至7%，我国仍是世界上经济增速最快的国家，不应对经济形势过分悲观。“在目前全球经济陷入危机的背景下，我国GDP增速‘破8%’并不可怕。当前正是加快结构优化、模式转换的最佳时机，不应该浪费这场危机。”张燕生说。

　　张燕生认为，前三十年我国的经济发展方式就是先试点、后推广，但是未来三十年我国经济不能再“摸石头过河”，经济结构和发展模式亟待转型。“完成这个转型我们只需五年左右时间。也就是说，未来五年我国的GDP增速都会在8%上下波动，但是会持续提高增长潜力。”

　　张燕生强调，我国经济结构调整和转型必须摆脱“出口依赖”。他认为，当前全球经济陷入低迷，美、日、欧有“三缺”：缺需求、缺信心、缺办法，而我国也是“三缺”：缺订单、缺工人、缺技术。

　　预计未来美、日、欧的经济复苏将依靠出口，如果我国经济转型仍旧依赖加大出口，肯定会造成全球贸易战，我国难以从中受益。

　　以我国出口总量中占比较大的纺织出口业为例，当前纺织出口业除了面临订单减少问题，原材料成本过高也是制约企业发展和转型的重要因素之一。“上半年由于我国棉价显著高于国外，或影响今年纺织业出口创汇金额缩水100亿美元。”今年上半年我国进口棉花305万吨，同比增长了130%。进口棉花价格为3000元/吨至4000元/吨，而我国棉价在8000元/吨左右，比国际棉价高出一倍多。因此，他认为相关部门在保护棉农利益的同时，应考虑纺织企业利益。无论是提高出口退税率还是加快退税速度，都只是短期刺激方案，无法根本解决当前困扰纺织企业的制度性和结构性问题。

　　张燕生指出，解决上述结构性问题、加快经济结构转型、力促经济稳增长等，必须加大减税力度。“即使宏观经济形势不好，中央财政收入始终增长很快。然而，钱放在哪里更有效率？我们认为钱放在企业和老百姓手中，比放在政府公共部门更有效率。”他直言，在经济结构调整过程中，企业转型非常困难。因此，相关部门必须加大减税力度，企业才能轻装上阵，而企业的转型对长期经济结构优化和调整有好处。

　　精彩对话

　　中国证券报：我国经济结构转型，必须减少对外贸出口的依存度，这一观点基本成为共识。具体而言，应通过哪些措施实现？

　　张燕生：我国经济如果转向以内需为主导，并增强内生性潜在经济增长动力，就必须减少外贸依存度，外贸依存度即进出口总额与国内生产总值之比。当前中国外贸依存度是50%，而美国和日本是20%。我国减少外贸依存度低，一方面可以做大分母，即增加GDP；另一方面可以减小分子，可通过全球投资、全球生产、全球销售、全球服务等方式实现。我国经济结构转型，要把分母做大、分子国际化，要转变发展方式，如果还想再走外向型模式、不惜代价招商引资，只能是死路一条。

　　政府的政策导向和激励机制必须转变，从招商引资、崇尚出口，引导回到至少是中性的激励机制。尤其是需要加快中部崛起，由于以往我国的资源、人才分布不均衡，导致中部地区经济发展缓慢，未来资源应更多积聚到中部地区。但是，中部地区崛起不能再依靠优惠政策，而应依靠潜在的、巨大的国内需求。

　　从居民消费层面来看，应进一步提高居民收入。未来要让更多的普通百姓分享并参与我国经济增速快速发展的成果。13亿人口的消费，对于任何一个企业、产业，甚至是国民经济都十分可观。