外管局:有序推进资本项目可兑换
业界普遍认为,外管局再次强调推进资本项目可兑换,与央行调查统计司的报告一样,是一种政策“试探”,人民币国际化的过程就是资本项目开放的过程。
外管局总结了近年来在资本项目可兑换方面的进展,主要包括:直接投资基本实现可兑换、QFII与QDII额度的扩大、RQFII的实行、部分资本项目审批手续简化等。
外管局指出,人民币资本项目可兑换作为中国外汇管理体制改革的重要内容,其本身并不是终极目标。实现人民币资本项目可兑换是一个循序渐进的过程,是一项涉及多部门的系统工程,需要协同推进相关改革,提高应对外部冲击的能力。
同时,外管局表示,在放松部分管制的同时,不断改进和加强宏观审慎监管,进一步健全跨境资本流动统计监测和预警,有效防范资本流动冲击,维护国家经济金融安全。
此前的2月23日,央行调查统计司发布报告《我国加快资本账户开放条件基本成熟》,提出短期(1-3年)、中期(3-5年)、长期(5-10年)三种安排,并建议在三个期限安排中分别实现放松直接投资管制、放松商业信贷管制和开放不动产、股票及债券交易的任务。同时也提出,如短期外债等项目可长期不开放。这一报告被看做是央行首次就资本项目开放表态。
业界普遍认为,外管局再次强调推进资本项目可兑换,与央行调查统计司的报告一样,是一种政策“试探”,人民币国际化的过程就是资本项目开放的过程。亦有学者认为,根据现行政策,资本项目允许短期资本的流入,由于人民币升值预期和利差的存在,离岸与在岸之间的套汇空间明显,使得中国资产负债表的结构发生了不利于中国的变化。