制图/肖霄

　　首尔峰会上 金砖四国实力凸显 美国与欧洲分歧加深 各新兴势力影响力提升——

　　后危机时代G20现新格局

　　从刚刚落幕的首尔G20峰会可以看出，国际力量格局正加速从传统的以美欧为中心向着更加均衡的“多中心”、“多极化”方向发展。

　　因绘制世界新版图一炮而红的美国著名城市问题研究专家乔尔·科特金 (JoelKotkin)表示，迈入“后危机时代”，为顺应新形势的发展，G20国家的格局必然重新划分。

　　本报通过采访国际问题研究领域的权威专家和学者，汇总出一份新的G20版图，在上面出现的四大阵营，反映出国际力量变化的新雏形。我们以图解的方式，就G20成员间错综复杂的利益关系进行解读。

　　集团划分

　　“关键”势力

　　金砖四国 凸显实力

　　成员：中国、印度、巴西、俄罗斯

　　特点描述：“金砖四国”作为一种集体的力量，以强劲的经济复苏能力和增长实力，在普遍低迷的国际经济形势中凸显出来。它们抓住机遇，加快转化、扩展在危机中的“得势”效应，进一步提升各自在新一轮国际机制改革中的话语权，推动世界格局向多极化演变。

　　最近，国际货币基金组织改革投票权，将欧洲国家的份额转移给中、印、巴、俄，即是典型事例。

　　“守势”力量

　　美国试图守住“中心”势力

　　成员：以美国为中心，由英国、加拿大、澳大利亚、墨西哥围绕组成

　　特点描述：美国经济衰退，导致其单极独霸图谋严重受阻，垄断国际事务的难度加大，国际影响力也大为下降。在这种情况下，它不得不拉拢更多国家，以壮大自己阵营，守住自己在国际舞台上的“中心”势力。

　　这些国家在地缘、政治、经济上紧密联系，除墨西哥之外，大部分同属盎格鲁-撒克逊“英语圈”(以英语为母语、一般以盎格鲁-撒克逊民族后裔为主要人员构成的国家)，有着相同的历史渊源。

　　将墨西哥归入此列，主要因其对美国的贸易依存度相当高。

 

　　“失势”力量

　　欧洲日本受重创经济乏力

　　成员：法国、德国、意大利、欧盟、日本

　　特点描述：欧洲、日本等一些传统力量不但在国际金融危机中遭受重创，还受到生产效率下降、人口结构老化等长期困扰。这个集团笼罩在经济增长乏力的阴影中。

　　另一方面，这些“失势”国家也力图扭转局面，以争取在新一轮发展中占据竞争优势，在国际秩序的构建过程中保持其影响力。

　　“新兴”势力

　　各地区重要力量颇具潜力

　　成员：南非、土耳其、印尼、阿根廷、韩国、沙特阿拉伯

　　特点描述：这些国家作为各地区的重要力量，经济发展颇具潜力，在拉动地区经济发展、提升国际地位和影响力方面发挥着关键作用。

　　集团关系

　　●“守势”和“失势”集团

　　美国与欧洲分歧加深

　　G20各大力量集团之间，在全球“竞争与合作”的框架下，既有矛盾也存在利益交集。

　　首先，在“守势”和“失势”力量集团之间，由于美国引发次贷危机、拖欧元区下水，导致欧洲和美国的矛盾重重；美联储近来推出的第二轮量化宽松政策，埋下全球通胀的隐患，更使美国和以德、法为首的欧洲多国分歧加深。美国在刚落幕的首尔G20峰会上遭欧洲各国群起围攻，便是很好的例证。

　　为分庭抗礼都在拉拢金砖四国

　　另一方面，在亚洲新兴经济体崛起、欧洲为维护自身利益渐渐与美国分道扬镳的形势下，美国也开始将战略重心从欧洲移至亚洲。

　　以美国为首的“守势”集团，为了维护自己的全球经济主导地位，企图通过拉近与经济增长强劲的金砖四国的合作关系，达到制衡与之分庭抗礼的“失势”集团的目的。

　　反过来，“失势”力量集团为了与美国抗衡，也纷纷加紧与金砖四国的合作，加速自身经济复苏的步伐。但另一方面，在国际政经舞台上“失势”的欧洲，对金砖四国“抢夺”其在国际货币基金组织的理事席位耿耿于怀，并担心其在国际事务中的传统影响被“边缘化”。

　　对新兴势力强力打压

　　从某种意义上说，发达经济体与新兴经济体的这一矛盾“根深蒂固”，因为两者所处的经济发展阶段不同，在国际政经体系中的地位也不同。

　　经济发达方总想通过对己有利的不平等的国际秩序，对新兴经济体进行施压，在遏制其经济发展过快的同时，也为自己追求最大化的利益。“失势”和“守势”联手通过汇率战、贸易战等一系列“大棒”政策，对新兴经济体强力打压。

　　●金砖四国和其他新兴势力

　　合作与竞争并存

　　在金砖四国和新兴势力之间，也是合作与竞争的关系并存。由于两大集团成员国相互间在出口创收、争夺发达国家市场等方面存在竞争关系。

　　金砖四国在经济增长方面的突出表现，也让其他新兴国家既艳羡又担心，它们对后金融危机秩序重建中，拉大与金砖四国的差距疑虑重重。

　　另一方面，金砖四国和新兴势力在整体上，又同在国际分工和国际政经体系中处于劣势，不断受到发达经济体的压制。因此，它们需要在应对传统强国施压和提升国际话语权方面，同仇敌忾、团结一致。

 

　　中国视角

　　■与美国 “好事多磨、摩擦中共进”

　　中美经贸合作非常紧密，两国互为第二大贸易伙伴，中国是美国出口增长最快的海外市场。

　　另一方面，近年来，美国贸易保护主义愈演愈烈，与中国贸易摩擦不断，并就人民币升值问题频繁施压。中美间的关系可以用“好事多磨、摩擦中共进”来形容。

　　■与日本 争夺“亚洲一哥”地位

　　目前，中国的经济规模已超过日本，成为世界第二大经济体；另一方面，中国国际地位和影响力的不断提升，也让日本焦虑不安。日本近来有寻求传统盟友美国的支持、拉拢其他亚洲国家遏制中国崛起的势头，以争夺“亚洲一哥”的地位。

　　■与南非 确立“全面战略伙伴”

　　南非作为非洲重要经济体和唯一的G20集团非洲成员国，也一直期待着跻身世界新兴发展中大国之列。

　　今年8月，南非总统祖马访华，中国与南非确立了全面战略伙伴关系。建交12年来，中国和南非的关系从“伙伴关系”、“战略伙伴关系”一步步迈上“全面战略伙伴关系”的新台阶，双边合作领域扩展，合作深度不断增加。

　　■与印度 “世界工厂”地位受挑战

　　中国作为世界最低成本制造地“世界工厂”的地位越来越受到印度的威胁，目前，优化生产成本，吸引外资采购，正在成为印度新一轮的发展目标。

　　另一方面，中国通过进一步加强与印度的合作关系，凝聚新兴经济体的实力，以为发展中国家整体上争取更多的国际话语权，谋求更多的共同利益。

　　未来趋势

　　“四轮驱动”势均力敌

　　“打归打闹归闹”，“合作与发展”是时代的潮流。在金融危机时期，各集团间正是通过合作共赢、发扬“互不挑战的精神”，避免了20世纪30年代大萧条的重演，并产生了较强的延伸和示范效应。

　　金融危机之后，中国依旧保持快速的经济发展步伐，在世界各领域的影响力不断凸显。而美国虽然面临经济衰退的严峻考验，但多年经济实力和综合国力的积累，也让其在国际事务中继续保持主导地位。

　　按照世界现有状况，未来的发展趋势应该是“四轮驱动、四平八稳”的局势，即以中国、日本、韩国为首的大东亚地区，以德国为首的西欧地区，以美国为首的北美地区和以巴西为首的南美地区势均力敌、均衡发展的局面。

　　●点评专家现代国际关系研究院经济安全研究中心主任江涌上海国际问题研究院副院长陈东晓中国社科院国际问题专家张国庆美国著名城市问题研究专家乔尔·科特金