浙江安吉“生态立县”实现农民人均收入超万元

2010-01-05 10:33 1138

发展县域经济、改变农村落后面貌是否不可避免地要付出牺牲环境的代价?浙江省安吉县的实践证明,坚持“生态立县”发展模式,能够走出一条山青水碧、民富县强并行不悖的科学发展道路。

  新华网杭州1月5日电(记者沈锡权)发展县域经济、改变农村落后面貌是否不可避免地要付出牺牲环境的代价?浙江省安吉县的实践证明,坚持“生态立县”发展模式,能够走出一条山青水碧、民富县强并行不悖的科学发展道路。

  记者在安吉调查发现,这个人均只有7分田的山区县,农民人均纯收入2009年预计达12000元左右,比浙江省平均水平高出1000多元,其中68%来自“绿色产业”。一根毛竹,在当地被开发出5000多个产品,人均因此增收6500元。当地打造的“中国美丽乡村”蜚声国内外,带来了大批游人客商和不竭财源。

   顶住压力实现“经济生态化”

  地处浙江西部天目山区的安吉曾是浙江20个贫困县之一。上世纪八九十年代,造纸、化工、建材、印染等企业的崛起,使当地很快摘掉了贫困县帽子。然而,问题也很快出现。青山被毁,污水横流,生态环境遭受严重破坏。特别是严重的水污染危及下游的太湖。1998年,国家有关部门发出黄牌警告,安吉被列为太湖水污染治理重点区域。

  一场治污运动在上世纪末打响,安吉果断作出了“关、停、并、转”的治污决策。当时县财政收入只有4000多万元,却先后投入8000多万元对全县74家污染企业进行强制治理,关闭了33家,其中包括占全县三分之一税源的纳税大户——孝丰造纸厂制浆生产线。遍布山野的矿山企业也从243家“砍”到17家。

  痛定思痛,县领导班子深刻认识到,生态环境是安吉县最大的发展资源。就在周边各县市你追我赶比拼GDP时,2000年,安吉县人大提出,把“生态立县”正式确立为全县的发展战略。

  安吉几届县领导班子对“生态立县”战略坚守不渝——凡是对生态不利的项目不上,对环境有害的企业不批,宁可因GDP和财政收入上不去挨批评也要保环境。

  台资项目“天湖度假村”房子已经造好了,但被发现会污染水源,县政府宁愿赔偿700万元停工;一个用虾壳提取虾青素的投资项目效益极好,但分析认为它会污染周边部分土地,且有臭气,四个乡镇书记和环保局领导一起把这个项目否决了。

  “生态立县”的代价是沉重的。1999年,安吉与附近一个县的财政收入差距仅有4430万元,2002年拉大到1.5亿元,差距最大时只有人家的一半。在湖州各县市的经济总量中,安吉县连年倒数第一,因此多次被点名批评。

  “近五年来,光我直接经手放弃的投资额就有近300亿元。”县委书记唐中祥说,印尼金光集团的一个投资近50亿元的造纸项目全部达成后年税收能达10亿元,但因企业用水量太大,项目被否决了。

  “在安吉,环境是最重要的经济资源,保护环境就是最大的民生。” 唐中祥说。

  几番壮士断腕,十年卧薪尝胆,安吉的生态恢复了,工业废水的排放量从12000吨下降到600吨。西苕溪水质从治理之初的劣五类改良到了二类水。全县森林覆盖率和植被覆盖率分别达到71%和75%。安吉成为气净、水净、土净的“三净”之地。全县15个乡镇中有12个被评为全国环境优美乡镇,居全国首位。

  近日,县环保局总工程师闵炯带领记者到孝丰镇的西苕溪,指着桥下的一江碧水说:“10年前,受孝丰造纸厂等排放影响,这里的水是劣五类,像‘酱油汤’,还冒着气泡,现在都可以用来漂流了。”

  以“绿色产业”为支撑实现富民强县

  保护生态环境就意味着要固守贫困落后吗?安吉县的实践给出了否定的回答。

  安吉县农办副主任盛文明告诉记者,近6年38万安吉农民人均收入增幅均在14%以上。2008年,安吉的财政收入不足15亿元,在浙江省处于中等水平,但农民人均收入达10343元,高出浙江全省平均水平1042元。2009年预计达12000元左右。

  记者调查发现,安吉农民的高收入有68%来自于农(林)业和与此相关的生态产业,其中有两大支柱产业,一是笋竹,二是白茶,这二者是当地农民两只最大的“钱袋子”。按当地人的通俗说法,安吉的农民随便在自己家门口挖个笋卖个竹采个茶,就有三五万元年收入。

  山川乡山川村67岁的陈宝根大爷给记者算了一笔收入“明细账”:老两口承包6亩多笋竹两用林,一年挣3万多元;白茶一亩地,净收入6000元。再打点零工(如忙季帮大户称称茶叶)挣几千元。老两口生活好过,不用子女负担。

  安吉是“中国十大竹乡”之一,年产毛竹2000万株。“一根毛竹”何以让安吉农民人均增收6500多元。县委宣传部部长叶海珍用三个字道出了“安吉竹贵”的奥秘——深加工。

  从卖原竹到上海建筑工地充当脚手架,再到做席子、竹炭等初级产品,再发展到现在用来生产竹叶黄酮、竹纤维、竹地毯、竹啤酒、竹工艺品等涉及食品、工艺、医药、家具、纤维等七大类5000多个产品,全县竹产业产值已达到150亿元,毛竹的“身价”也因此从百公斤14元飙升到80多元。

  迅速发展起来的十万亩安吉白茶,也给当地农民带来近10亿元的收入。运作全国独一无二的“母子商标”,管理和叫响品牌,这是“安吉茶贵”的重要原因。2008年,安吉白茶同时获得“中国名牌农产品”和“中国驰名商标”荣誉,白茶价格由此扶摇直上。

  溪龙乡黄杜村党支部书记盛阿伟说,全村靠卖白茶人均收入17000元,420户村民有180多辆小汽车。除了8户困难家庭,家家盖了小洋楼,其中30%的人家建起了造价百万元以上的别墅。

  “有选择地发展工业不等于不要加快发展工业。”安吉县委书记唐中祥说。近年来,这个县在坚决拒绝环境容量难以承受的“三高企业”的同时,集中布局,集聚产业,适时发展了新能源、新医药、新型机械、绿色食品等四大新型工业,在富民和生态环境不断向好的同时,县域经济的综合实力也在不断增强,县财政收入从2006年的7亿元逐年增加,2007年10亿元,2008年近15亿元,2009年有望突破20亿元。

  “卖山卖水不如卖风光”

  进入安吉县,满目尽是绵绵密密、长年苍翠的茂林修竹,峰回路转,随处可见造型别致、色彩亮丽的农家洋楼、别墅。

  2006年6月5日,在第35个世界环境日表彰大会上,安吉县被命名为中国第一个“国家生态县”。验收组的评价是:“山峦青翠、河流清澈、空气清新,经济结构合理、社会和谐稳定、人居环境优美。”

  当众多东部县市在经济高速发展后出现了土地、水、电等资源承载能力接近极限和生态环境恶化时,生态日益好转、日益富裕的安吉县又把目光瞄准了更高的建设目标。2008年初,安吉县出台了《建设“中国美丽乡村”行动纲要》:发挥安吉生态优势和产业特色,推进村庄环境的综合提升、农村产业的持续发展和农村各项事业的全面进步。

  受金融危机影响,去年以来各地经济发展势头减缓,而在安吉农村,“中国美丽乡村”建设却如火如荼。农民公园、健身广场如雨后春笋在各村拔地而起,生活污水、生活垃圾全部得到了有效处理;30多个村庄建起了为城市居民提供休闲旅游的“农家乐”、生态农业观光园。好多外出的老板纷纷回家乡搞“农家乐”。全县首批61个“中国美丽乡村”创建村已吸引外资和民间资本13.7亿元。

  “卖山卖水不如卖风光”,山川乡乡长肖新方介绍,全乡“农家乐”有40多家,增加净收入二三百万元。高家塘村还引进3家企业会所,其中一家是上海的上市公司,这些高水平的接待培训、休闲度假基地的进驻,为山乡带来了人气。

  在递铺镇一个叫“松林休闲”的“农家乐”饭庄,33岁的老板姚开能说,他原来是在城里开广告公司的,看到来安吉旅游人越来越多,就改行做起了餐饮,开业4个月来生意火暴,17个包厢夜夜满座。

  唐中祥说:“安吉生态旅游年收入并不多,税收也少,但它将提升安吉的服务业发展水平。”

  安吉县林业局副局长陈林泉介绍,如今,安吉人以绿色为骄傲,爱林护林的积极性更高了。

  “老百姓不富不叫新农村,老百姓富了环境破坏了也不叫新农村。”浙江省委书记赵洪祝在实地调研之后说,安吉县在城乡统筹推进、产业协调发展、现代文明与自然生态高度融合方面堪称典范。
 

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