破体制瓶颈除地域障碍　两湖势成新经济增长极

　　在2008年即将来临之际，两湖地区获得国家送上的一份新年厚礼——武汉城市圈、长株潭城市群获批

　　‘资源节约、环境友好’试验区(简称‘两型社会’)，担负起为中国未来发展模式探路的重任。这枚分量沉重的中国改革发展之棋的落子，使得经年力争的两湖地区终于得偿所愿，也必将令沉寂多年的中部地区焕发出积蓄已久的活力。消息传来，中部新特区的人们陷入一种被幸运之神垂青的巨大兴奋之中。有关专家认为，身处长江中游的中部两大城市群联手，将有望成为继珠三角、长三角、环渤海经济区后，中国第四个经济增长极。中国区域经济研究会副秘书长、中国社科院工业经济研究所陈耀教授向本报记者表示，中部新特区主题为‘资源节约、环境保护’，但又不仅限于此，而是有着非常丰富的内涵。‘这其实是大都市圈城市实现经济一体化的问题，不管是武汉的1+8城市圈，还是长株潭城市群，都是为了探索如何在这样一个圈内形成一个经济体，打破行政分割，实现在更大范围内资源的优化配置，最终形成这样一个格局：既是城市圈，又是“两型社会”。’在兴奋之余，中部新特区亦陷入了新的迷茫：试验区批下来了，究竟应从何做起，才能把国家所给的政策用足用好？

　　规划先行防各自为政

　　对此，陈耀教授借本报建言：‘这里面关键在于体制，要有一个总体的统一规划，各地要按地区的特点和资源禀赋，根据各自产业发展的定位，各有分工，体制上要改变以前各自为政的情形，各方面都要一体化。’两相比较，长株潭三地一体化有着更为深厚的历史渊薮。长株潭概念的最早提出者湖南省社科院张萍教授告诉本报记者，早在1982年，他就前瞻性地提出了长株潭一体化概念，1984年，长株潭地区就开始了经济一体化的实践，当年就建立了三市市长联席会议制度和行业性的经济技术协调会议制度。其后虽经历10年的停顿，但在‘十五’期间，长株潭地区已实现‘金融同城’和‘电力同网’；而‘十一五’期间，三地提出‘交通同管、能源同体、生态同建、信息共享，环境同治’新‘五同’概念，需要在多个方面突破体制的限制。而武汉城市圈具有强市弱圈的明显特征，周围卫星城市规模较小、发展速度较慢。中国社科院陈耀教授向本报指出：‘武汉1+8城市群中，武汉的“首位度”太大，即与其他8个城市的差距太大，武汉今后应加强对周边城市的辐射带动作用。’陈耀并举例说，城市圈内要解决异地贷款不易、旅游各自规划的问题，金融业方面要一体化，旅游市场要统一打开，如修路不要形成断头路，而是形成一个整体，市场要统一开放，不搞地方保护。资本、人力等要素在城乡间、在各城市间都可以自由地流动。

　　港商或与欧美资本同台争食

　　然而必须看到，中部特区构建‘两型社会’，对港商而言，既充满机遇，又面临巨大挑战。

　　本报记者在采访中了解到，目前湖南方面已要求每亩工业用地的产值要达到30亿元才能投资。投资门槛的大大提高，对港商亦提出了新要求，意味着港企不可能遵循原有模式，将原在珠三角的低附加值的产业简单地转移到中部地区，而需要对这些产业进行优化升级，才能符合‘两型社会’建设的要求。而就目前而言，大多数在中部地区进行产业投资的港商港企尚难以达到这一要求。

　　多年来热衷于简单地扩大生产规模，而忽视了技术改造升级，这正是多数香港中小企20余年来依靠优惠政策，在珠三角轻易获得成功后所带来的后遗症。如今，港企这种后遗症正阻碍其进军中部及更纵深的内地。

　　据湖南省商务厅一位不愿具名的官员介绍，目前已有5000余家港企在湘投资，港商在湖南投资的领域，多集中在制造业和房地产等行业。统计显示，截至2007年6月底，香港在湖北投资兴办的企业累计已达6816家，占全省外商投资企业总数的55%；投资行业主要集中在房地产和公用服务业。

　　这位官员还向本报记者表示，港资企业多以赚钱效应为导向，这些赚钱多的项目往往不符合‘两型社会’的要求。而一些符合‘两型社会’建设的项目，如湘江两岸生态建设不一定有钱赚，因而难以吸引到投资。当地政府希望港资多参与国有企业改造、高技术项目提升产业结构，以及当地基础设施建设等。

　　中部势与大珠较高下

　　万国城市研究院院长王廉博士向本报记者表示，中部地区两大都市圈构建‘两型社会’，在带给香港机遇的同时，从某种程度上说，亦令香港多了一个竞争对手。随着中部新特区的获批，两大都市圈与包括香港在内的大珠三角地区形成了新一轮的和谐竞争关系。

　　他进一步分析说，中部地区两大都市圈高端服务业的发展，将会逐渐缩短当地与香港在此方面的差距。而香港与中部两大都市圈空间隔离较远，超过了500公里的辐射半径。‘这亦对香港服务业提出了更高的要求，即香港的高端服务业必须升级，否则向中部转移没有优势可言。’

　　弱势港商难似当年吃香

　　令本港资本不可忽视的是，一些深具眼光与实力雄厚的国际资本已闻风而至。而两大都市圈亦具有越来越广阔的全球视野，其直接与颇具实力的欧美资本打交道的机会大增，港资不再是当地惟一的投资渠道。

　　据王廉向本报透露，目前美国最大的工业地产商已前往长株潭地区，欲在当地打造新型高科技工业园，并承诺带来逾百家外资企业进驻；而武汉都市圈已获国家批准为‘汽车及零部件出口基地’，武汉方面目前正与欧洲七大汽车制造商谈判；武汉都市圈并加强与国际旅游公司的合作，仅‘十一五’期间，外资在武汉都市圈旅游项目的投资额就高达千亿元人民币。工业方面，武汉都市圈与日本的光电子产业合作，欲打造‘中国光谷’，武汉还欲打造成‘软件外包基地’。

　　湖南省社科院张萍教授向本报透露，国家已批准在长株潭建立国家级生态产业基地、软件基地、现正申报成立风电设备制造基地和混合动力汽车节能基地。

　　‘这是港商新的发展机遇，可以放心大胆地投资这些朝阳产业。而且未来这此企业可以去香港上市，去香港资本市场融资。’张萍兴奋地向本报表示。

　　有关专家表示，在可以预见的将来，海外优质资本、技术、人力等资源必将掀起投资中部特区之高潮，本港商人应具危机意识并大举北拓，否则将错失先机。

　　高新产业高端服务业两大领域宜成港商重点

　　可以预见，在中部两大都市圈经济一体化过程中，其间蕴含的商机不言而喻。有关专家建言，港商可借此东风，在中部新特区基建、高科技、环保类朝阳产业，以及金融、会展、物流、信息、创意产业、服务外包等现代服务业方面大举拓展。

　　上月中，刚刚履新的湖北省代省长李鸿忠向本港实业家发出热情的邀约，表示‘欢迎更多港资进入武汉城市圈。武汉城市圈也将借香港的金融、商贸、交通平台走向世界。’湖南省社科院张萍教授向本报记者表示：‘国家为试验区提供了重大机遇，试验区也为港商投资提供了极好的重大机遇，战略投资者宜抓住此契机。’

　　陈耀教授则向本报表示：‘中部崛起对境外投资者有很大的机会，因为对中部特区而言，发展是首位的，要着力创造机会吸引港商等外资进入，这其中包括很多方面：如城市群的发展需要加强基础设施建设，形成快捷便利的交通，如建立城市快线等交通设施，这就需要大量的外资投入；在产业升级改造方面，外资可参与的内容非常多；搞城市群就是要打破行政限制，在制造业、旅游业、服务业等方面要加强合作，这样一个地区整体上对投资的需求，对服务业的需求都非常大。’陈耀认为，作为泛珠的一员，包括长株潭城市群在内的湖南在承接珠三角包括港澳台产业转移方面有得天独厚的优势，毗邻粤港，空间距离近。湖南还有一大特点，文化产业发达，如湖南卫视在全国有很大的影响力。这对香港文化产业也极具吸引力。

　　万国城市研究院院长王廉博士向本报记者表示，两大都市圈构建‘两型社会’给香港带来新的机遇，一方面将促进香港的高端服务业升级，另一方面则为香港服务业的产业扩张，包括服务业‘知识、资金、资源’的输出提供了两个大的舞台。张萍亦表示，现代服务业是最节约资源、最环保的，符合‘两型社会’的要求，因此发展现代服务业方面要加大步伐。北京大学城市规划设计研究中心主任吕斌教授亦认为，长株潭三个地区要着力打造培育出有自己特色具有强力竞争力的产业。如长沙可从金融、高端的服务业着手，发展文化、软件科学。

　　据悉，汇丰银行业已进驻长沙，本港金融等高端服务业进军中部料陆续有来。中部特区新型工业化发展急需大量的资金，这将使该地区成为香港继东部沿海之后新的投资市场。而香港成熟的服务业，在带动当地制造业及其他相关产业壮大发展方面大有可为——香港作为国际金融中心，可以为更多的中部特区企业营造融资平台；香港还可以提供丰富的国际网络，协助当企业拓宽国际市场，成为中部特区企业对外推广的理想平台；此外，香港有着在金融、旅游、商贸和物流等方面先进的专业技术和管理经验，此方面的专才可以帮助当地提升服务业的层次和水平。