21世纪经济报道10月17日讯2010年的铁矿石谈判，已然进入预热期。与往年不同的是，中国钢铁工业协会（下称“中钢协”）一开始就提出了中方坚守的底线。

　　“中国今年将取消现货矿，严格执行统一价格，并将铁矿石进口结算时间改为从每年1月1日到12月31日，长期协议可以根据双方需要签订一年或半年。同时，要严格实行铁矿石进口代理制，对铁矿石流向进行审核。”10月16日，在一年一度的铁矿石谈判预热会——2009年第九届中国钢铁原材料国际研讨会上，中方铁矿石谈判负责人、中钢协秘书长单尚华表示。

　　单尚华还特别强调，中国将在谈判价格及模式上保持独立。中方一旦与矿山达成协议，“不会强调世界其他国家、地区的钢铁企业也要执行中国的价格，因为各个国家的国情不同”，但“中国也不盲目跟进其他地区、国家确定的价格”。

　　“中国模式”

　　2009年7月份，中钢协首次提出，将在今后的铁矿石谈判中执行“统一价格”，进而形成中国的铁矿石进口新模式。

　　据单尚华介绍，所谓“铁矿石进口新模式”，包括三层意思。

　　首先，中国钢铁企业与矿山公司谈判的协议时间按照中国每年1月1日到12月31日的标准，不再按照国外每年的4月1日到来年的3月31日。

　　而具体的协议周期，“可以是半年的或者是一年的，甚至是更长时间，但矿价结算必须在中国的同一个财年内”，“由于铁矿石价格随市场供求关系波动，灵活的合同周期，有利于降低钢铁企业的风险”。

　　第二，在从矿商采购时，中国将坚持统一价格。单尚华称，所谓统一价格就是，根据不同地区、不同品位、不同矿山企业，来确定一个矿石离岸价。

　　同时，中钢协还提出了“量大从优”的原则。“中国是全球最大的铁矿石进口国，2009年可能超过世界铁矿石贸易量的60%，理应获得优惠的价格。”

　　最后，在国内铁矿石市场，中国将取消现货矿，坚持长协矿。“欧美、日韩都只有一个现货市场，而中国有两个市场，很多矿商利用现货市场进行价格炒作，这种不公平的现象应该结束。”单尚华说，“不管是大企业还是小企业，不管是国有企业还是民营企业，不管是生产企业还是贸易企业，都应执行这个价格，不能再分为长协价和现货价”。

　　在一位国内大型民营钢铁集团的总裁看来，中钢协的出发点是正确的，铁矿石谈判必须“先安内再攘外”，但要取消现货矿，形成中国模式，首先必须形成整个行业的统一利益，否则，形成中国模式遥遥无期。

　　集中“进口资质”

　　在力拓案爆发后，中钢协将“整顿国内铁矿石贸易秩序”视为第一要务，并展开了一系列清查进口铁矿石流向的行动。

　　但当本报记者问及整顿铁矿石贸易秩序的进展，单尚华坦言，“到目前为止，中国的铁矿石进口秩序依然十分混乱，整顿贸易秩序仍是当前的当务之急，否则，中国钢铁行业不可能实现健康发展。”

　　单尚华解释，在市场主体非常混乱的情况下，铁矿石炒买炒卖的行为时常存在，要理顺各种关系难度非常大，并且没有经验可以借鉴。“尽管中钢协采取了一些措施，但这些措施依然停留在一般政策层面上，没有形成可操作的具体办法，使我们的政策措施形同虚设”。

　　据记者了解，目前，全国有炼铁能力的企业超过800家，其中使用进口矿的企业超过100家，这些企业遍布全国各地。

　　冶金工业规划研究院常务副院长兼总工程师李保兴发展控股表示，整顿铁矿石贸易秩序，必须依据中国钢铁行业的具体情况进行。“中国是名副其实的第一大铁矿石进口国，并且进口地区多达40多个国家和地区，如果不进行集中管理，混乱的局面不大可能会改变”。

　　单尚华表示，中钢协正在研究制定提高铁矿石进口门槛的具体操作办法，同时，限制那些耗能高、污染高的小企业进入。“总的来说，在铁矿石贸易秩序上，我们将铁矿石进口代理制作为整顿的目标”。

　　据记者了解，中钢协正考虑将铁矿石进口资质集中在少数几家大企业手中，其他中小企业将根据生产计划，通过有进口资质的企业代理进口铁矿石，同时交纳不超过离岸价3%-5%的代理费。

　　涨价33%？

　　据英国《金融时报》报道，全球三大铁矿石供应商巴西淡水河谷、力拓、必和必拓将要求把2010-2011年度的铁矿石价格上调30%-35%，以扭转2009-2010年度铁矿石降价33%的局面。

　　对此，单尚华对本报记者表示，金融危机尚未见底，今年中国钢铁业连续亏损已成不争的事实，三大矿山要求涨价33%的说法属于“无稽之谈”。

　　“目前，钢材价格持续下跌，铁矿石价格已失去上涨的支撑。”单尚华表示，目前中国铁矿石资源比正常需求超出5092万吨；同时，铁矿石港口库存已达7600万吨，加上企业库存，铁矿石库存已高达1亿吨。

　　瑞典原材料集团常务董事MagnusEeicsson也在会议上表示，2008年世界粗钢产量下降了1.2%，预计2009年粗钢产量将下降15%，由此2009年铁矿石将出现过剩。河北钢铁集团市场管理部部长韩卫东也认为，明年的粗钢产量将很难达到今年的产量。

　　不过，中国的铁矿石进口态势依然凶猛。海关总署公布的数据显示，9月，中国铁矿石进口量为6455万吨，较上年同期增长65%，较8月份4968万吨大涨30%，甚至比此前最高进口量的7月份还要高出10%。

　　李保兴发展控股表示，7月份以来，由于一部分贸易商和钢厂看涨铁矿石价格，导致铁矿石进口量超常规增长。

　　而澳洲小型矿山Brockman资源公司的一位市场主管，则对本报记者表示，由于看好中国需求，澳洲一部分矿山已做好扩产准备。(本文来源：21世纪经济报道（邓 瑶）