本周一和周三，国内股市连续出现恐慌性抛盘。周三晚，新华社刊发题为《温家宝主持国务院常务会议研究促进中小企业发展》的电讯通稿。读完该篇报道，笔者预判股市跌势至少在第二天会被遏制，哪怕只是短暂的遏制。昨日股市的实际走势的确如此。

　　此次国务院常务会议为救中小企业燃眉之急，紧急推出六项“扶小”举措，主要内容包括：扩大市场准入范围降低准入门槛，对困难中小企业阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至2010年底；鼓励各地建立中小企业贷款风险补偿基金，加快创业板推出，增加中小企业直接融资规模；加快设立国家中小企业发展基金，研究针对微利企业的税收扶持政策，继续清理和禁止不合理收费；中央和地方共同安排专项预算，支持中小企业技改；允许符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡和以旧换新等业务；加快搭建中小企业公共服务平台，全面清理并进一步减少合并行政审批事项。

　　以上六项新政，被昨日各家媒体解读成专门为中小企业量身定制的“六大利好”。笔者简略归纳为：降中小企业财务、用工成本及费负；扩（辟）间接融资及直接融资两条渠道；允许中小企业分食市场新蛋糕；中小企业上技改享受财政贴息等四个大类。

　　无独有偶，全国工商联昨日再次向社会及政府呼吁，强调当下国内民企面临“挤出效应”（指4万亿刺激计划及上半年7.37万亿商业信贷基本与民企无缘） 、融资困难、税负过重等三大突出难题。

　　经过上世纪90年代中期延续至十六大前后近10年的国有（集体）企业改制，时至今日，全国范围之内，除东北老工业基地（东三省）还有少量中小国有（集体）企业有待改制以外，迄今人们所说的中小企业，主要就指量大面广的民营企业（亦称私企）。建立于如上共识，新出台的“六大利好”，等同于对全国工商联改变“三大难”之“挤出效应”及融资难题作出了正面回应，惟一没作明确回应的是税负过重，也即直接对中小企业进行普惠式减免一定百分比的增值税（8月11日国统局公布1-7月宏观经济运行数据，当日全国工商联曾建议普遍减免中小企业5%增值税）。

　　“扶小”何以成为中央政府的当务之急？从1-7月的权威统计数据看，上半年政府财政资金、企业发债筹资、巨量商业信贷三项合计近10万亿元，绝大多数投向了公路、铁路、市政基础设施建设（简称“公铁基”）和房地产业，甚至培育出一群“新地王”，而最需要输血的中小企业，信贷却始终停留于口惠而实不至状态。还有，1-7月的数据表明，全年GDP增幅“保八”已无大碍，但无论是前7个月抑或1-7月的每个月，反映中小企业生产经营状态的各项主要数据（相对于国有企业）一直处于被“遗忘”状态。不及其余而单凭以上两条，即便是局外人，也当能体味到在国际金融危机影响之下，国内中小企业经营状况有多难。

　　为何必须当机立断“扶小”？按国家工商总局去年底的注册统计，全国在册中小企业共980万户，在册个体工商户2900万户，两项合计占全国工商注册企业总数的99％。正是这个常常不大被人看上眼的“99%”，在去年为国家贡献了六成GDP、为政府贡献了一半工商税收、为社会提供了七成半的就业岗位。如是，连外行都一看就能明白，依赖巨量投资砸下去，前7个月的经济适才有了复苏迹象，可是，倘若占中国经济体量如此之大的“中小企业板块”继续呈“阴跌”惨状，光依赖“公铁基”和房地产所勉强达致的复苏是很难持续的。(鲁宁 上海资深财经专栏作家）