近年来，国家一直推动钢铁、煤炭、水泥等严重产能过剩的行业进行结构调整，其中兼并重组是调整产业结构的重要手段。由于同属于资源性行业，钢铁、煤炭等其他行业的结构调整对于水泥行业也具极强的参考意义。

为加速推进钢铁行业兼并重组，相关部门正在研究讨论建立钢铁业兼并发展基金。据权威人士透露，兼并重组、提高产业集中度，是今后钢铁行业扩大规模发展、实现规模效益的必由之路，尤其是中小民营钢铁企业独立生存空间缩小，必须走联合重组规模化道路。

上述权威人士表示，现阶段企业整合所耗资金渐增，单一企业整合难度较大，因此希望企业联合建立钢铁业兼并发展基金以加大重整空间。

规模化发展是大势所趋。目前，多地已出台钢铁行业发展相关规划目标。截至2020年，河北省钢铁企业将形成“2310”产业格局，包括2家具有国际竞争力的企业，3家地方实力企业，10家特色钢企。江苏积极形成“134”格局，山西计划从目前的27家减少至10家，四川力争建成影响力大、竞争力强的千万吨级骨干钢铁集团，总产值达3500亿元。

国家发改委经济运行调节局局长赵辰昕此前表示，2018年压减3000万吨粗钢产能的任务已经完成了80%，目前行业仍处于结构调整和新旧动能转换的“阵痛期”，高质量供给体系还没有完全建立，未来需要继续坚定不移地把提高供给体系质量作为主攻方向。

全联冶金商会常务副秘书长王连忠表示，钢铁去产能工作渐渐走向收尾阶段，即将进入“去产能后”的新阶段。在此背景下，钢铁行业主要矛盾转化为产业结构与市场需求不相适应的矛盾，行业发展进入转型升级和高质量发展的新战略机遇期。

从今年上半年来看，行业经济效益稳步提高。上半年全国规模以上工业企业实现利润总额3.39万亿元，同比增长17.2%，其中，黑色金属冶炼和压延加工业实现利润总额1875.6亿元，同比增长113%，销售利润率为6.1%。

从冶金商会统计的160家主要民营钢铁企业来看，仅今年上半年，实现销售收入10782亿元，同比增长20%；实现利润996亿元，同比增长135%。值得注意的是，重点企业比重上升明显。从产量来看，上半年上述民营企业钢材产量1.83亿吨，同比增长17.24%，小企业钢材产量1.68亿吨，同比下降2.78%。

行业中的优质产能充分释放。今年上半年，民营企业粗钢产量2.64亿吨，同比增长4.56%，增幅比全国平均水平低1.44个百分点。钢材产量3.51亿吨，同比上升5.5%，比全国平均水平低0.5个百分点。不过，重点民营企业钢材产量占比由过去的46.6%上升至今年的52%，小企业则从去年的53.4%降至目前的48%。

中小钢企规模小、力量不足，会导致创新发展和节能环保投入不够，难以达标，还会给行业结构调整带来阻碍。北京建龙重工集团有限公司董事长张志祥认为，目前国内很多钢铁企业规模小、数量多，协调难度较大。在总需求出现下降的情况下，容易打价格战，陷入恶性竞争。

“通过整合提高产业集中度，很多问题便可以协商解决。市场行为可以更加理性，市场分工也会更加明确，面对上下游企业以及金融机构就会有更大的议价空间，更有主动性。”张志祥说。

扩大规模也将带来利润大幅增加，以5000万产能的沙钢、建龙为例，仅2018年上半年，沙钢实现利润124亿元，建龙实现51.67亿元。具体来看，沙钢通过旗下公司成为东北特钢第一大股东，进行重整。建龙连续对海鑫钢铁和北满特钢进行兼并重组，仅海鑫一家2017年当年就实现盈利10亿元以上。

未来或建立钢铁兼并发展基金，推动企业间联合兼并，进行行业升级。王连忠表示，企业间兼并重组将有效解决单个企业力量不足、风险过大、管理能力不足等问题，发挥企业的整体优势。例如，环保标准提升的影响不会降低，企业不能一味地限产、关停，中小企业将被迫升级。

资料显示，京津冀大气污染传输通道“2+26”城市的相关企业，自2018年10月1日起，执行二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物特别排放限值。同时，此前发布的《钢铁企业超低排放改造工作方案（征求意见稿）》要求，到2020年10月底前，京津冀及周边、长三角、汾渭平原等大气污染防治重点区域具备改造条件的钢企基本完成超低排放改造，新建（含搬迁）钢铁项目全部达到超低排放水平。

王连忠进一步指出，针对钢企兼并重组，政策将涉及人员安置、税收、金融、财政和土地利用、企业搬迁等方面。

来源：经济参考报