国务院日前印发《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》、《进一步深化中国（天津）自由贸易试验区改革开放方案》、《进一步深化中国（福建）自由贸易试验区改革开放方案》。

建设自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。广东、天津、福建自由贸易试验区运行以来，围绕服务国家战略，结合当地实际，开展各具特点、各有侧重的探索，形成了一批可复制可推广的改革创新成果，国际贸易“单一窗口”、企业专属网页政务服务新模式、以信用风险分类为依托的市场监管制度、投资管理体制改革“四个一”、企业简易注销等改革试点经验已向全国复制推广，改革红利、开放红利逐步释放，总体上达到了预期目标。

进一步深化广东、天津、福建自由贸易试验区改革开放，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，以制度创新为核心，以风险防控为底线，继续解放思想、先行先试，以开放促改革、促发展、促创新，率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，形成法治化、国际化、便利化营商环境。要赋予自由贸易试验区更大改革自主权，在形成全面开放新格局、提升政府治理水平、加快培育发展新动能和竞争新优势等方面进一步挖掘改革潜力、破解改革难题。

广东自由贸易试验区围绕打造开放型经济新体制先行区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区，提出了建设公正廉洁的法治环境、建设金融业对外开放试验示范窗口和深入推进粤港澳服务贸易自由化等18个方面的具体举措。

天津自由贸易试验区围绕构筑开放型经济新体制、增创国际竞争新优势、建设京津冀协同发展示范区，提出了创新要素市场配置机制、推动前沿新兴技术孵化和完善服务协同发展机制等16个方面的具体举措。

福建自由贸易试验区围绕进一步提升政府治理水平、深化两岸经济合作、加快建设21世纪海上丝绸之路核心区，提出了打造高标准国际化营商环境、推进政府服务标准化透明化和加强闽台金融合作等21个方面的具体举措。

方案强调，广东、天津、福建要把握基本定位、加强组织实施、强化使命担当、完善工作机制，充分发挥地方和部门积极性，系统推进改革试点任务落实。要及时总结评估试点任务实施效果，加强改革系统集成，力争取得更多可复制可推广的制度创新成果，更好服务全国改革开放大局。

据介绍，3个深化方案以制度创新为核心，以防控风险为底线，聚焦“发挥市场在资源配置中的决定性作用”、“深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革”、“营造法治化、国际化、便利化营商环境”、“服务实体经济发展”等改革关键环节，在贸易、投资、金融、事中事后监管等领域深入开展改革探索。

三地自贸区改革开放如何深化？官方解读来了

国务院近日印发《进一步深化中国（广东）、（天津）、（福建）自由贸易试验区改革开放方案》引起广泛关注。三地自贸试验区改革开放如何进一步深化？各地有哪些各具特色、各有侧重的试点任务？在国新办24日举行的深化自贸区改革开放方案及经验复制推广发布会上，商务部部长助理任鸿斌、广东省副省长欧阳卫民、天津市副市长赵海山和福建省副省长郑新聪给出了答复。

三地自贸区改革方案重点

商务部部长助理任鸿斌介绍，国务院日前印发的《进一步深化中国（广东）、（天津）、（福建）自由贸易试验区改革开放方案》，聚焦服务实体经济发展等改革关键环节，在多个等领域深入开展改革探索，三省市围绕服务国家战略，根据自身特点，还制定了各具特色、各有侧重的试点任务。其中：

广东自贸试验区围绕打造开放型经济新体制先行区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区，提出了建设公正廉洁的法治环境、建设金融业对外开放试验示范窗口和深入推进粤港澳服务贸易自由化等18个方面的具体举措。

天津自贸试验区围绕构筑开放型经济新体制、增创国际竞争新优势、建设京津冀协同发展示范区，提出了创新要素市场配置机制、推动前沿新兴技术孵化和完善服务协同发展机制等16个方面的具体举措。

福建自贸试验区围绕进一步提升政府治理水平、深化两岸经济合作、加快建设21世纪海上丝绸之路核心区，提出了打造高标准国际化营商环境、推进政府服务标准化透明化和加强闽台金融合作等21个方面的具体举措。

广东：将港澳航线作为国内特殊航线管理

广东省副省长欧阳卫民表示，根据《进一步深化中国（广东）自贸试验区改革开放方案》要求，广东自贸区要建设“两区一枢纽”，具体做法方面有三点：

一是对标国际高标准规则体系，打造开放型经济新体制先行区。广东自贸试验区将按照国家统一的部署，进一步完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，实现各类市场主体依法平等准入相关行业、领域和业务，持续提升贸易便利化水平，将国际贸易“单一窗口”拓展到服务贸易领域，健全金融创新发展和监管机制，探索与国际高标准规则相衔接的知识产权、人才、法治体系，率先创造一流的国际化营商环境。

二是要突破机制体制障碍，打造粤港澳大湾区合作示范区。广东自贸试验区将充分发挥制度创新优势，在CEPA框架下，率先对港澳服务业进一步开放，扩大港澳金融、会计、律师、建筑等专业服务范围，引入香港建筑工程管理模式，将港澳的航线作为国内特殊航线来管理，不断突破粤港澳深度合作的体制机制障碍，为粤港澳大湾区建设发挥示范引领作用。

三是培育国际经济合作和竞争新优势，打造高水平对外开放门户枢纽。围绕建设国际航运枢纽、国际贸易中心、金融业对外开放试验示范窗口，打造全球港口链，支持转口贸易、离岸贸易、数字产品贸易等国际贸易新业态、新模式的快速发展，建设区域型股权交易市场和再保险中心，聚集国际金融物流、信息、科技研发等高端要素，推动建立统筹国际国内市场、空港和海港资源、在岸与离岸业务、货物贸易和服务贸易全球供应链的核心枢纽。

天津：试点自贸区内发行地方政府债券

天津市副市长赵海山表示，《进一步深化中国（天津）自由贸易试验区改革开放方案》是未来两到三年进一步深化天津自贸试验区改革的纲领性文件，是对原来的总体方案的继承和发展，“进一步深化”主要体现在三个方面：

一是进一步对标国际高标准规则，构建开放型经济新体制。深改方案当中提出要进一步加大对外开放力度，天津将加强与“一基地三区”城市定位的联动，扩大汽车、飞机、船舶维修等先进制造业领域和银行、保险、金融服务业的开放，发挥天津作为全国先进制造研发基地的优势，加强人工智能制造、先进通信、基因诊断、维修再制造等新兴产业领域的制度创新，提前发力布局，培育新兴产业。

二是进一步培育发展新动能，增创国际竞争新优势。天津将积极支持服务实体经济的金融业务发展，推动产融结合示范区建设，探索融资租赁企业税前扣除政策，率先开展租赁产业配套的外汇制度创新，支持自贸试验区保理企业开展离岸、跨境、跨省市国际保理合作，规范发展境外股权投资基金、企业跨境投融资、大宗商品现货离岸交易等业务，更好地服务实体经济发展。同时我们要全力打造汽车平行进口全产业服务链，搭建政府的管理服务平台。

三是进一步深化协作发展，建设京津冀协同发展示范区。围绕服务国家战略，打造服务京津冀和雄安新区的跨境投融资平台，鼓励符合条件的租赁企业利用银行间市场发行债券和资产证券化产品，试点在自贸试验区面向国内外投资人发行地方政府债券，适时引进港澳及境外合格投资者参与区域股权市场投资交易，支持区域重点产业项目建设。打造面向“一带一路”沿线国家和地区的“走出去”综合服务平台，设立京津冀跨国并购基金，推进京津冀地区能源、钢铁、对外承包工程等企业通过自贸试验区与“一带一路”沿线国家和地区开展合作。

　　福建：自贸区率先在金融等50多个领域对台开放

福建省副省长郑新聪指出，对台先行先试是福建自贸试验区独有的特色，下一步将全面落实“为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇”的要求，努力把福建自贸区建设成为深化两岸交流合作的重要窗口和前沿平台，主要包括四个方面：

一是创新产业合作新机制，主要在电子信息、石油化工、金融、文化创意和健康养老等领域培育生成一批新项目、好项目。

二是建立通关合作新模式，扩大对进口台湾商品实施“源头管理、快速验放”的种类；源头管理快速验放，对“小三通”客轮进出港、台车临时入闽进一步提供便利。

三是打造创新创业新平台，支持在自贸试验区就业、生活的台胞在医疗、融资、购房、住宿等方面享受大陆居民同等待遇；台湾企业在科研经费申请等方面享受大陆企业同等待遇。

四是拓展交流交往新渠道，开展台胞参与社区治理试点，构建两岸融合示范社区；拓宽厦门——金门、马尾——马祖合作领域，让改革试验的成果惠及更多的两岸业界和民众。

另外，闽台金融合作方面，郑新聪介绍，福建自贸试验区在投资、贸易、资金和人员往来等方面积极先行先试，实施更加便利的措施，包括率先在50多个服务贸易领域（包括金融）扩大对台开放，率先探索实施台资企业与福建企业同等待遇（融资等），率先探索实施台湾同胞与大陆同胞同等待遇。挂牌三年以来新增台资企业和合同台资额数额都比较大，福建自贸试验区现代服务业占到90%以上。

来源：经济日报