来源：期货日报 作者：乔林生

昨日，商务部发布了2018年第12号和第13号公告，决定即日起对原产于美国的进口高粱进行反倾销和反补贴立案调查。

据期货日报记者了解，此次调查通常应在2019年2月4日前结束，特殊情况下可延长至2019年8月4日。

进口高粱在一家水产饲料厂的码头缷货

　　针对商务部对原产于美国的进口高粱进行反倾销和反补贴立案调查这个问题，商务部贸易救济调查局局长王贺军在接受媒体采访时表示，商务部对原产于美国的进口高粱发起反倾销和反补贴调查，是一起正常的贸易救济调查个案。商务部掌握的初步证据表明，美国政府对高粱提供了补贴，2013年以来，美国对中国高粱出口大幅增加，价格持续下降，对中国高粱产业造成损害。为此，商务部决定根据中国相关法律和世贸组织规则发起此次调查。

　　王贺军说，根据世贸组织相关规则，发起反倾销、反补贴调查有两种情形，一是应相关产业申请发起调查；二是由调查机关依职权自主发起调查。中国相关法律也有类似规定。世贸组织其他成员也有此种做法。由于中国高粱产业集中度低、种植户数量众多，产业难以准备必要的申请文件，中国政府主管机关根据自身掌握的初步证据自主对美高粱发起此次调查。我们将按照中国相关法律、法规和世贸组织规则保障各利害关系方的正当程序权利。

2017年8月记者在黑龙江看到的高粱长势

　　“必须指出，中美是世界前两大经济体，两国互为重要的贸易伙伴，合作共赢是中美经贸关系的本质，中美经贸关系健康稳定发展符合两国和两国人民的根本利益。中方愿与美方在相互尊重、平等互利基础上，通过对话协商妥善处理经贸摩擦。”王贺军表示。

　　根据期货日报记者近年来在湖南、湖北、江苏、广东、河南等地饲料企业、水产养殖场及部分酒精加工企业的调查，商务部决定对原产于美国的进口高粱进行反倾销和反补贴立案调查是完全有必要的，这一方面将对国内种植高粱的农民发挥保护作用，另一方面将有利于玉米市场去库存，对于长期低迷的国内玉米价格而言，这是一个重大利好。

　　从记者深入各地水产饲料厂和养鱼户、养猪户等了解的情况来看，近年来国内水产养殖、生猪养殖、家禽养殖等发展稳定，国内对豆粕、玉米、高粱、大麦等饲料原料的需求十分旺盛，但由于国内玉米、高粱等的生产主要是一家一户来完成，这让国产玉米、高粱等成本偏高，市场销售价格也长期居在高位。特别是自2016年以来，虽然国产玉米价格出现了大幅回落，但进口玉米、高粱、大麦等的进口成本依然较低，与国产玉米、高粱等价格相比存在较大的竞争优势，并对国内相关产业形成了较强影响，不利于我国农业种植结构的调整。

2015年7月记者在广州番禺区一家鱼塘调查水产养殖情况

　　有关部门公布的数据显示，仅2016年与2017年两年时间，我国累计进口高粱的数量就达到了1100万吨以上，而且大部分来自美国，到岸港口主要集中在我国南方地区，主销区也在南方地区，同时还通过长江、运河等进入北方地区。

　　业内人士告诉记者，进口玉米、高粱、大麦、DDGS，特别是进口高粱与大麦的数量，自2013年来以来一直居高不下，部分年份还增幅巨大，部分年份进口玉米、高粱、大麦、DDGS的总量可达数千万吨以上。由于这些进口农产品(000061,股吧)价格较低，近年来很快就挤占了国产玉米、高粱等农产品的南方传统销售市场，在国内饲料行业、酒精生产行业，进口原料随处可见，部分进口玉米、高粱和大麦甚至经长江，沿运河深入到了内地，如进口高粱沿运河北上后，还通过沙河等内陆河道远销到河南、陕西等内陆地区，对国内玉米、高粱等市场形成严重影响。

2017年8月记者在黑龙江看到的高粱长势

　　另据记者了解，由于近年来农业种植结构调整，我国东北地区农民种植高粱的面积不断扩大，产量逐年增加，如何保护这些种植高粱的农民利益也是一个迫切需要解决的问题。