严婷

　　“中国应通过上海自贸区加速发展服务业，积极加入区域贸易协定，打造中国经济的升级版。”复旦大学经济学院院长袁志刚1月14日在第七届亚洲金融论坛第一财经（香港）金融峰会上表示，自贸区的重要使命是开放金融和促进投资，货币自由兑换、人民币直接投资海外、资本项下可兑换等重要金融改革都需要在自贸区进行实验。

　　袁志刚表示，上海自贸区的建设就是中国经济改革的试验田，上海自贸区诞生的目的就是为了通过开放和改革打造中国经济的升级版。

　　袁志刚建议，首先，政府要转变职能成为服务型政府。新一轮全球化中无论是TTIP、TPP，主要内容就是负面清单管理、准入国民待遇、国有企业竞争中立、政府采购公开公平透明以及知识产权保护、环境、劳工等方面的要求。这些谈判会因为不同经济体所处的发展阶段不同而产生很多利益纠纷，但中国作为负责任的大国应该积极加入。

　　第二，中国必须实行负面清单管理和准入国民待遇。第三，通过上海自贸区、通过上海在全球产业链位置上不断地上移、通过服务业发展来改变中国经济结构扭曲的现状。第四，加大金融领域开放，加快人民币国际化进程。人民币成为国际货币对中国发展高端服务业、金融产业以及国际货币体系改革都是有好处的。第五，要完善法制领域的制度保障与市场发展相适应的法律体制。

　　袁志刚强调，上海自贸区的使命除了要加速发展服务业之外，还有非常重要的使命就是开放金融和促进投资。

　　“中国企业要走出去，投资要发展，货币自由兑换是非常重要的，以人民币形式直接投资海外也非常重要，这都需要在自贸区里面进行试验。”袁志刚说。

　　此外，还有人民币资本项下的可兑换。从国际货币基金组织（IMF）40个项目来看，中国有相当一部分是部分可兑换、基本可兑换，不可兑换的主要集中在国内货币市场，基金信托市场以及衍生品工具。所以根据不同的评估，有人认为中国的资本项自由兑换已达到75%，也有人认为达到65%，因此接下来要攻破的堡垒在25%～35%左右，这25%～35%就要在自贸区里面试验。

　　上海市副市长屠光绍在1月13日的亚洲金融论坛期间表示，在央行整体安排下，上海市将推进金融相关的政策部署，成熟一项推出一项，今年将在人民币自由兑换上出台具体细则，人民币资本项下可自由兑换将有实质性进展。他认为中国能够5年内实现人民币自由兑换。

　　袁志刚表示，自贸区金融30条里面还要继续探索，因为人民币国际化最核心内容是三块，一是资本项自由兑换，二是利率市场化，三是人民币汇率自由化和市场化，这三部分还要联动起来。

　　“我们要以香港为主要的人民币离岸市场，离岸市场里有不同的做法，有完全离岸和在岸完全分割，或者离岸和在岸一定程度的接通，或者离岸和在岸彻底融合在一起。上海自贸区和香港离岸市场要做探索。”袁志刚说。

　　对于自贸区如何扩展，袁志刚认为，自贸区一定会很快在全球各地推广。以美国为例，美国在鼎盛时期有100多个自贸区，随着全国开放，自贸区最后消亡。中国一定会以上海自贸区作为首期实践，实行一定时期后可复制、可推广，之后会有一批自贸区。摄影记者/高育文