尽管去年12月的外贸增速给了人们一个惊喜，但昨日公布的吸引外资数据无异于又迎头浇了一盆凉水。

　　自2009年金融危机后，中国吸引外资首次年度下降。2012年12月，全国新批设立外商投资企业2422家，同比下降7.8%；实际使用外资117.0亿美元，同比下降4.5%。1~12月，全国新批设立外商投资企业24925家，同比下降10.1%；实际使用外资金额1117.2亿美元，同比下降3.7%。

　　此外，由于2012年初制定的全年进出口总额同比增速10%的目标最终大打折扣，商务部新闻发言人沈丹阳昨日在月度例行发布会上表示：“2013年的目标是，按照中央经济工作会议的要求，争取保持全国外贸增速与GDP的增速大体上同步，进一步稳定和扩大国际贸易的份额。”

　　保持外资政策稳定

　　由于担心“制造业回流”进一步加剧，以及外部主要投资来源地经济影响融资能力，今年吸引外资仍存不少压力。

　　沈丹阳说，商务部部长陈德铭在前段时间的全国商务工作会议上提出，总体上仍将保持外资政策的基本稳定，同时保持利用外资规模的基本稳定，在保持这两个稳定的基础上，提高利用外资的水平和质量。

　　从2012年的数据来看，也可以看出这一结构性变化。

　　2012年，服务业实际使用外资继续超过制造业。1~12月，制造业实际使用外资488.7亿美元，同比下降6.2%，占全国总量的43.7%，较上年同期比重下降1.2个百分点。部分高端制造业增长较快，通用设备制造、交通运输设备制造等行业实际使用外资分别增长31.8%和17.2%。服务业实际使用外资538.4亿美元，同比下降2.6%，占全国总量的48.2%，超过制造业4.5个百分点。

　　调整外贸增速目标

　　澳新银行大中华区首席经济师刘利刚则提示，贸易数据中出现了数据“打架”的现象。例如，去年12月出口的大幅增长与中国主要港口的吞吐量的增速下滑，就形成了明显的反差，这也引发了对于中国贸易数据准确性的怀疑。他认为，市场应该关注更加广泛的数据，包括港口吞吐量以及航运价格指数，以更加全面地了解中国的贸易状况。

　　沈丹阳对此解释，去年12月外贸企业加快出口的重要原因是害怕优惠政策有变，而抢在年底出口。因为到2012年12月31日，当年第四季度的免收法定检验检疫费的优惠措施停止执行，企业为了充分利用优惠措施，要抢出运。

　　在这种情况下，今年外贸增速目标如何制定成为各方争论的问题。此前商务部相关负责人对本报记者表示，今年外贸增速若按照去年目标，有较大完成难度。有相关负责人甚至认为，2013年外贸增长目标即使是“保八”都有难度。

　　沈丹阳说，今年商务部重点要把三项措施落实好：一是推动出台相关配套的落实措施，运用财政、金融等多种政策手段来扩大进口规模。二是加强进口促进体系建设，包括支持办好非洲商品展、南亚商品展等展会，组织企业到海外开展进口贸易促进活动。三是稳步扩大进口贸易促进创新示范区的试点，发挥进口贸易集聚区对周边地区进口的辐射和带动作用等等。

　　“家电下乡”政策将退出

　　随着“家电下乡”政策即将到期并退出，新的消费刺激政策已在酝酿中。

　　沈丹阳称，从流通环境来看，随着促进流通发展的政策措施进一步落实，流通成本可望有所降低，流通效率将会逐步提高，从而形成更有利的消费市场环境。今年国际经济不确定因素仍然很多，出口形势仍然严峻。国内正处于经济结构转型的时期，“家电下乡”等政策的退出，可能对今年的消费增长带来一定制约。但总体上，只要经济保持回升，政策调整得当，改革措施得以推进，今年国内消费保持持续平稳增长的态势没有问题。

　　从相关人士的表态看，服务性消费、网络购物、物流、有机农业等，或成为下一步消费新增长点。商务部流通业发展司司长向欣曾在本报撰文认为，按照消费结构变化规律，中国的服务消费将会是今后增长最快的领域。特别是家庭服务、旅游文化、体育保健等服务需求将越来越旺。同时，在城镇化过程中，也创造出对流通服务业的需求。摄影记者/高育文