8月17日，商务部召开例行新闻发布会，新闻发言人姚坚发布新闻并回答记者提问。实录如下： 

    各位新闻界的朋友： 

    欢迎大家出席今天的新闻发布会。首先，向大家通报1-7月我国商务工作运行的有关情况。 

    一、关于国内市场运行情况 

    根据国家统计局数据，7月份，消费市场保持平稳增长态势。社会消费品零售总额1.2万亿元，同比增长17.9%，比上年同期加快2.7个百分点。7月份消费品零售总额增速比前月有所放缓，消费品零售总额增速比6月份回落0.4个百分点。1-7月份，社会消费品零售总额8.5万亿元，同比增长18.2%，比去年同期提高3.2个百分点。其主要特点： 

    一是大型流通企业销售稳中趋缓。7月份，限额以上企业商品零售额增长29.4%，增速比6月份放缓0.6个百分点，但比全国社会消费品零售总额增速高11.2个百分点。全国千家重点零售企业实现零售额较上年同期增长17.6%，增速比6月份回落0.2个百分点。大型流通企业销售增速稳中趋缓的主要原因是汽车、家电、通讯器材销售增幅回落。据商务部统计，千家重点零售企业汽车销售额同比增长18%，家电零售额增长14.5%，通讯器材增长10.7%，增速分别比6月份回落2.6、0.8和4.8个百分点。 

    二是生活必需品销售基本平稳。7月份，千家重点零售企业食品零售额同比增长18.4%，增速比6月份回落2.1个百分点，服装零售额增长20.2%，增速与6月份持平，鞋帽零售额增长18.9%，增速分别比6月份加快0.8个百分点。 

    三是消费价格有所上升。商务部重点监测的57种主要生活必需品价格同比上涨7%，涨幅比6月份扩大1.2个百分点。一是蔬菜、鸡蛋价格涨幅扩大。近期高温多雨天气影响生产和储运，导致蔬菜、鸡蛋价格加速上涨。我部监测的18种蔬菜和鸡蛋的平均批发价格同比分别上涨49.7%和9.3%，涨幅分别比6月份扩大13.7和8.8个百分点。二是鲜猪肉价格继续回升。在国家冻猪肉收储及生猪出栏量下降的影响下，猪肉价格开始回升。7月份，我部监测的鲜猪肉平均批发价格同比上涨4.0%，涨幅比6月份扩大1.6个百分点。三是粮食价格趋涨。7月份，我部监测的小包装大米零售价格同比上涨7.6%，环比上涨0.6%；小包装面粉零售价格上涨5.0%，环比与6月份基本持平。 

    下一步商务部将加强市场监测，配合有关部门做好价格稳定工作，保障市场供应不脱销、不断档。 

    二、关于对外贸易情况 

    据海关初步统计，7月当月，全国进出口2623.1亿美元，比去年同期（下同）增长30.8%；出口1455.2亿美元，增长38.1%；进口1167.9亿美元，增长22.7%；顺差287.3亿美元，增长180.6%。1－7月，我国进出口16170.5亿美元，同比增长40.9%。其中，出口8504.9亿美元，增长35.6%；进口7665.6亿美元，增长47.2%；顺差839.3亿美元，下降21.2%。与2008年同期相比，2010年1-7月进出口增长9.1%，出口增长5.9%，进口增长12.9%。 

    进出口继续呈恢复性增长，单月出口增速连续回落。7月份，在国际需求持续回暖、出口商品价格整体上涨等因素的共同作用下，出口继续快速增长，但进口增速较上月回落11.4个百分点。5月份以来，单月出口增幅同比分别为48.5%、43.9%和38.1%，连续三个月下降5个百分点左右。根据对贸易顺差结构和主要先行指数的分析，我们判断未来几个月出口增速将继续回落。 

    劳动密集型产品出口快速增长，资源产品进口量跌价升。7月份，箱包、家具、灯具等劳动密集型产品出口分别增长61.2%、46.3%和39.9%，快于整体23.1、8.2和1.8个百分点，钢材出口额增长1.5倍。部分资源性产品进口数量下降，其中钢材、初级形状塑料、合成橡胶、成品油、氧化铝进口量均下降20%以上，价格分别上涨23.9%、25.7%、50.8%、16.7%和48.7%。 

    新兴市场经济较快复苏有力带动我出口增长。我出口创新高的主要原因是新兴市场经济复苏较快。1－7月，我对欧、美、日等三大传统市场出口分别增长36.4％、29.4％和24.7%。同期，对东盟、印度、俄罗斯出口分别增长43.2％、40.1％和70.7％，增幅均超过美、欧、日等传统市场。 

    三、关于吸收外资情况 

    7月当月，全国新批设立外商投资企业2082家，同比增长12.85%，实际使用外资金额69.24亿美元，同比增长29.2%。1-7月，全国新批设立外商投资企业14459家，同比增长17.9%，实际使用外资金额583.54亿美元，同比增长20.65%。 

    1-7月，对华实际投资前十位国家/地区依次为香港、台湾、新加坡、日本、美国、韩国、英国、法国、荷兰和德国，实际投入外资金额占全国实际使用外资金额的 89.9%。 

    外资产业结构方面，服务业实际使用外资金额增幅高于全国平均水平。1-7月，全国服务业实际使用外资金额263.14亿美元，同比增长37.6%，分别占同期全国总量的45.09%。制造业实际使用外资金额279.77亿美元，同比增长4.58%,分别占同期全国总量的47.94%。 

    外资区域结构方面，西部地区对境外投资吸引力继续增强，东中部和东北老工业基地实际使用外资金额保持增长。1-7月，西部地区实际使用外资金额为38.94亿美元，同比增长19.24%。东中部地区实际使用外资金额分别为505.92亿美元、38.67亿美元，同比分别增长20.59%、22.8%。东北老工业基地实际使用外资金额快速增长，为51.84亿美元，同比增长62.69%，增幅高于全国平均水平42.04个百分点。 

    四、关于对外投资和对外经济合作情况 

    对外直接投资。1-7月，我国境内投资者共对全球113个国家和地区的2034家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类对外直接投资(下同)267.5亿美元。 

    截至7月底我国累计非金融类对外直接投资2265亿美元。1-7月,以收购方式实现的直接投资61亿美元，占同期投资总额的22.8%，主要项目包括浙江吉利控股集团公司收购瑞典沃尔沃轿车公司100%股权17.88亿美元等。对外直接投资流向前十五位的国家（地区）是：中国香港、开曼群岛、瑞典、加拿大、澳大利亚、美国、巴西、英属维尔京群岛、缅甸、俄罗斯、新加坡等。 

    对外承包工程。1-7月，我国对外承包工程业务完成营业额426.7亿美元，同比增长9.4%；由于受金融危机影响，大型项目减少，新签合同额同比下降20.2%，为605.4亿美元。其中，新签合同金额在5000万美元以上项目225个，合计462.8亿美元，占新签合同总额的76.4%。其中上亿美元的项目有112个。新签合同额位居前十位的国家(地区)是：印度、阿尔及利亚、土库曼斯坦、沙特阿拉伯、土耳其、尼日利亚、苏丹、厄瓜多尔、委内瑞拉和安哥拉。合同额总计267亿美元，占新签合同总额的44.1%。截至7月底，我国对外承包工程累计完成营业额3834亿美元，签订合同额6208亿美元。 

    对外劳务合作。1-7月，我国对外劳务合作完成营业额48.8亿美元,同比增长1%；新签合同额49.6亿美元，同比增长21%。1-7月累计派出各类劳务人员22.2万人，较上年同期减少0.3万人，7月末在外各类劳务人员81.2万人，较上年同期增加4.6万人。截至7月底，我国对外劳务合作累计完成营业额697亿美元，合同额724亿美元，累计派出各类劳务人员524万人。 

    五、关于商务部参与舟曲等地救灾和保障市场供应工作 

    甘肃省甘南藏族自治州舟曲县城发生特大山洪泥石流灾害后，商务部认真贯彻落实党中央、国务院领导批示精神，按照国务院舟曲抗洪抢险救灾临时指挥部的要求，积极做好抢险救灾保供工作。 

    一是第一时间启动应急机制。灾情发生后，商务部迅速与甘肃省商务厅建立紧急联系机制，随时沟通灾情变化及物资需求情况，全力开展救灾物资调运工作。二是组织投放中央储备边销茶。三是为灾区落实一批急需的救灾物资货源。依托商务部应急商品数据库，为灾区落实一批帐篷、毛毯、棉被、棉服、手电筒、蜡烛及方便面等一批物资货源。四是组织部分商贸企业提供紧急捐助。协调河南双汇股份有限公司、四川高金食品股份有限公司、四川四海集团、大润发超市等企业为灾区捐助火腿肠、午餐肉等救灾食品。 

    当前全国大部分地区仍处在主汛期，也是地质灾害易发多发期。下一步，商务部将密切关注灾情变化，继续做好物资供应，加快恢复商业网点，维护灾区市场稳定，满足受灾群众生活需要。一是做好抗灾保供。会同地方商务部门做好防御洪水地质灾害保障市场供应工作。针对多发易发的自然灾害，细化应急预案，制定调运方案，完善投放网络。落实储备商品和企业商业库存，指导企业做好应急调运准备，并与周边地区建立跨区域应急调运协作机制。发生洪水地质灾害后，迅速启动应急预案，第一时间组织应急商品调运、投放。二是加强市场监测和商品组织调运。密切监测重要生活必需品市场动态，帮助灾区落实急需主副食品、调味食品、日用消费品、学习用品、成品油货源，加大生活必需品调运力度。三是尽快恢复商业网点。进一步核实灾区商业网点损毁情况，指导支持灾区做好临时流动商业网点恢复工作，配合地方政府，做好灾区市场服务体系恢复重建专项规划的编制准备工作。 

    六、关于扩大进口和举办中国进口论坛有关情况 

    进一步扩大进口，保持对外贸易平衡发展，中国政府采取了一系列政策措施。主要包括：降低进口关税，2010年中国进口关税总水平降至9.8%，并进一步降低了部分原材料以及最终消费品进口关税，出台了加工贸易内销的相关政策；进一步实施进口便利化，进一步加强了海关通关、检验检疫、贸易融资等服务，2010年取消了部分机电产品的自动进口许可证管理，2010年将基础加工机床等四个税目机电产品的自动进口许可证管理下放到地方，大大便利了企业进口；扩大最不发达国家的零关税待遇，从今年7月1日起分步对最不发达国家给予零关税待遇；加强进口促进，组织了十余个贸易促进团赴欧、美、亚、非等各国开展贸易促进活动，并鼓励和支持国外企业来华参加展会或举办专门展会。 

    为进一步推动对外开放，鼓励和扩大进口，促进贸易平衡，商务部将于9月6日在北京举办“2010中国进口论坛”。论坛的主题为“开放的中国市场与全球贸易”，旨在全面介绍中国国内市场和进口相关政策，加强国内外政府、业界和企业沟通交流，通过合作实现互利共赢。届时，国内外行业组织、大企业的代表，国内知名经济学家，以及商务部、发展改革委等有关部门的负责同志，有关国家驻华使馆参赞，将围绕中国市场发展和需求，进一步扩大国内消费，以及全球经济形势、未来市场走向等议题进行专题发言。会议规模约达280人。 

    七、关于促进对外投资经济合作有关法规 

    （一）《对外劳务合作管理条例（征求意见稿）》。 

    为加强对外劳务合作管理和法制建设，商务部起草上报了《对外劳务合作管理条例（送审稿）》，目前国务院法制办正在网上就《对外劳务合作管理条例（征求意见稿）》征求意见。《条例》体现了统筹国内外劳务市场促进发展、加强政府服务和管理、强化监管和规范的原则，着重于规范对外劳务合作流程、明确权责、维护权益、完善促进和服务保障、加强监管等制度建设。《条例》实施后将进一步完善对外劳务市场的管理，保护我“走出去”的合法权益。 

    （二）《境外中资企业机构和人员安全管理规定》。 

    为贯彻落实党中央、国务院关于做好境外企业和人员安全保护工作的指示精神，指导对外投资合作企业加强境外安全风险防范，2010年8月，商务部会同外交部、发展改革委、公安部、国资委、安全监管总局和全国工商联印发《境外中资企业机构和人员安全管理规定》（以下简称《规定》）。 

    《规定》共七章三十条，包括安全教育和培训、安全风险防范、安全突发事件应急处置、高风险国家和地区的管理、安全责任等内容，涵盖了对外投资合作境外安全的各个环节。《规定》明确了各相关主管部门和驻外使领馆在对外投资合作企业境外安全管理方面的职责分工以及境外安全突发事件的应急处置程序，要求对赴高风险国家和地区开展投资合作实行从严管理。《规定》还要求对外投资合作企业加强对派出人员的安全教育和培训，建立境外安全管理制度，履行必要的社会责任。此外，《规定》强调落实境外安全责任制，把企业负责人列为境外安全的第一责任人，并将安全防范和突发事件处置工作作为企业考核的内容。 

    《规定》的出台对新形势下进一步做好境外中资企业机构和人员安全保护工作，保障“走出去”战略的顺利实施，具有十分重要的现实意义，并将对对外投资合作境外安全工作发挥重要的指导作用。 

    八、关于中国对外援助情况 

    为纪念中国对外援助工作60周年，全国援外工作会议8月13-14日在京召开。60年来，我们尊重受援国主权和意愿，切实帮助受援国提高自主发展能力，实现互利共赢、共同发展，树立了南南合作的典范，深化了与广大发展中国家的友好合作，为我国的改革开放和现代化建设创造了良好的外部环境。 

    截至2009年底，我国共向160多个国家和区域组织提供了经济技术援助，其中援建成套项目2100多个，在华培训人才12万余名，派出援外人员60万余人次、医疗队2万多人次。对外援助遍及基础设施、公用建筑、社会福利设施等各个方面。农业、医疗、教育等民生领域和紧急人道主义救灾援助不断加强，人力资源开发合作和人员交流等项目成效日益得到发挥。2000年以来，中国还先后5次免除重债穷国和最不发达国家到期政府债务。这些援助对帮助受援国建立和发展民族经济、缓解就业压力、增加政府税收、改善民生状况、实现政治和社会稳定，都发挥了重要作用，赢得了广大发展中国家的尊重和信赖，巩固和深化了我国与广大发展中国家的友谊。 

    九、有关重要经贸活动 

    （一）中俄经贸合作。我部陈德铭部长将于7月18日至20日访问俄罗斯，借此机会我向大家简单介绍一下中俄经贸合作的现状。 

    中俄经贸合作是两国战略协作伙伴关系的重要组成部分。过去一年中，我们紧密合作，同舟共济，逐步克服了金融危机的不利影响，双边贸易得以较快增长。据中方统计，今年1-7月双边贸易达到307亿美元，同比增长49.6%，全年有望恢复到金融危机前的水平（2008年贸易额为568亿美元），为实现两国领导人提出的600-800亿美元的发展目标奠定了良好的基础。 

    当前，中俄经贸合作总体发展健康。双边贸易快速回升，合作质量明显提高，领域不断拓宽。机电产品是中国对俄出口的第一大类商品，俄机电产品对华出口已连续3年实现恢复性增长。今年上半年高新技术产品对华出口同比增长高达174%；中国对俄直接投资继去年增长73.5%后，今年上半年又增长58.5%，俄来华直接投资同比增长了18.3%。中俄能源合作取得重大突破，煤炭、电网改造、海洋石油、高速铁路、节能技术等新领域的合作也开始起步。 

    （二）中国国际投资贸易洽谈会。由商务部、福建省人民政府等单位主办的中国国际投资贸易洽谈会（简称投洽会），将于每年9月8日至11日在厦门举办。这是中国目前规模最大的以促进双向投资和贸易为目的的国际投资和商贸洽谈盛会。近年来，每届投洽会都吸引了来自全球100多个国家和地区的5万余名客商参会，其中境外客商也都超过1万人。 

    本次投洽会将突出以下新特点：一是国际影响日益扩大。截至目前，已有来自86个国家和地区的387个代表团报名参会，50多个国家和地区确定参展。二是交流合作功能更加完善。本届投洽会将围绕国内外经济热点举办39场高端专题活动。其中商务部将举办 “金融支持企业‘走出去’政策说明会”、“企业海外投资风险管理论坛”等18场专题活动。三是投资贸易实效更加凸显。组委会按照行业或具体招商项目进行设展。举办多种类型的项目对接会，并首次同步推出 “网上投洽会”。四是海峡特色更加鲜明。商务部将在投洽会期间举办“第五届两岸经贸合作与发展论坛”，同时全面加大与台湾地区的经贸合作。 

    与此同时，世界投资论坛第二届论坛将于9月6－9日在厦门举办。此次论坛由联合国贸发会议主办，商务部和福建省厦门市承办。世界投资论坛自2008年首次举办以来，对改善世界投资环境、开展投资合作发挥了积极作用。本届论坛将以“投资与可持续发展”为主题，深入探讨全球投资问题，同时也将进一步展示中国改善投资环境的信心。来自世界各国的政府官员、企业高管、私人投资者，投资促进专业人士等约1000人参会。 
以上我给大家提供一个材料，包括后面的两个附表，希望能够对大家的报道有所帮助。 

    接下来是提问时间。 

    国际商报记者：我们注意到商务部最近有一个变化，设立国际贸易谈判代表，这是不是意味着中国政府要以更加积极姿态参与国际贸易规则的制定，从以前规则的接受者向制定者转变。第二，最近还有两家央企完成了整合，国资委也一再的表示，今年央企整合瘦身到100家目标不会改变，我们想知道在这个过程当中如果出现经营者集中的情况，是否会向商务部报批？谢谢。 

    姚坚：最近我们在商务部的网站上刊登了新闻，商务部设立正部长级的国际贸易谈判代表。2008年国务院对商务部的内部机构的设置和人员编制的批复明确规定，商务部在对外谈判和国内协调的时候，使用国际贸易谈判代表办公室的名义对外开展工作。也就是说，根据国务院赋予商务部的职能，商务部是可以以两个名称开展工作，一个是商务部，一个是国际贸易谈判代表办公室。这是有依据的。 

    前不久，商务部根据国务院的批复，正式设立国际贸易谈判代表和两名副代表。大家知道国际贸易谈判代表是由商务部的副部长高虎城同志担任，另外还有两位副部长是担任贸易谈判的副代表。谈判代表的主要职责是根据国务院的授权，负责对外经济参与国际经济过程中的重大的、多双边的谈判，同时负责协调国内的谈判立场。这个工作的开展是国务院的文件明确授权规定的，具有重要意义，在这里可以跟大家介绍几点。 

    首先，这是中国进一步扩大开放，参与全球经济、参与国际经济贸易活动信心不断提高的表现。在改革开放初期，我们在全球贸易中的份额只有0.5%，去年我们在全球贸易中的份额已经达到了9.5%左右，在全球贸易中所占份额极大提升。在这样的背景下，中国是不是需要进一步扩大对外开放，以怎么样的姿态和理念去参与对外开放，是我们需要思考的问题。我们需要进一步加强与世贸规则的协调，进一步完善中国的开放理念和开放政策。 

    第二方面，近期国际经贸谈判活动日益增加，全球范围内的多、双边的国际经贸活动都大大提升，全球范围内自贸区的谈判在过去的几年之中也在大大增加。在参与全球贸易一体化的过程当中，为了进一步加快进程，以美国、欧洲为代表的国家纷纷开始参与双边的自由贸易区的谈判。重大活动的增加就需要相关的力量配备，在其他的国家也都有类似的职位。 

    第三方面，商务部不仅担负着贸易和投资的促进工作，同样担负着维护中国企业在海外正当权益的责任。通过设立国际贸易谈判代表的机制，是进一步加强这方面的工作，和维护中国企业在海外贸易和投资活动利益的需要。相关的细则我们正在制定之中，很快会运作起来。 

    第二个问题，关于对于央企经营者集中的审核问题，前不久商务部专门举办了关于反垄断工作的专题发布会。在会上有一个明确的非常详细的介绍，特别强调对于中外企业、对于不同所有制的企业兼并重组应当是一致规范的政策。 

    NHK记者：昨天日本公布了二季度的GDP，数据显示日本经济仍然是处于减速的状态。对于日本来说，对中国的出口是日本重要的经济增长点，我想问一下现在中国对日本商品的进口状态是怎么样的？商务部对此有怎样的看法，如何评价？ 

    姚坚：应当说，日本是中国非常重要的贸易伙伴。如果没有记错的话，日本是中国最大的进口来源地，在区域合作当中也是很重要的合作伙伴。从数据上看，在金融危机这样一段时间里，中日经贸合作也得到了加强，特别是中国为日本产品的出口提供了一个巨大的市场。我看到，根据日本的官方统计，1-6月份日本对于中国的出口增长了48%，应该说是非常高速的增长。在双边贸易当中，中国对于日本和韩国是有较大的贸易逆差的，双方在处理贸易逆差的问题之中也进行了充分研究讨论。由于全球国际分工结构决定了中国更多是从日本进口工业装备、部分的基础原材料，在中国加工，再出口到欧美市场。所以，在这样的国际分工之中，中国从日本的进口这几年发展很快，两国贸易在过去几年中中国一直是逆差，这是一个基本的情况。 

    北京电视台记者：我们最近了解到“河北兴贸轮胎股份有限公司”在美国打赢了官司，请问此次判决的依据是什么？商务部对此做何评价？针对越来越多的中美贸易摩擦，特别是在轮胎行业，很多轮胎企业目前的处境比较艰难，甚至面临关门倒闭的危险，商务部是否会出台应对措施？谢谢。 

    姚坚：因为去年的轮胎特保案，大家对轮胎产业的关注比较多。商务部在促进轮胎产业发展和轮胎出口方面采取了很多措施，包括出口贸易融资、出口信用保险，特别是应对国外轮胎的贸易争端采取了多项措施。8月4日，美国国际贸易法院做出裁定，否决了美国商务部做出的一项决定。根据美国商务部这项裁定，美对自中国进口的非公路轮胎，不仅要实施反倾销税，还要进行反补贴调查，这是美国对于中国的多项“双反”调查案例中一个。美国国际法院驳回美国商务部的决定，中国商务部对美国国际法院的判决表示欢迎和赞赏。大家知道，“双反”调查是对中国企业的一种歧视性措施，也就是说美国有明确的规定，反补贴不适用于像中国这样一类被美国贴上“非市场经济国家”标签的国家。美国商务部在法律有明确规定的情况下，继续对中国轮胎出口实施“双反”调查是没有道理的，美国国际贸易法院的裁决是一种公正的裁决，我们对此表示肯定。我们也敦促美方的调查机关能够进一步遵守法律，纠正一些错误的做法，以上就是基本情况，谢谢你。 

    中国日报记者：关于进口方面的问题。刚才您提到今年中国政府在进口方面采取了一系列措施，在今年未来的几个月中国政府在这方面拉动进口方面还会有一些什么样的主要措施？刚才您提到今年下半年预计出口的增速会逐步放缓，在进口增速这方面是也会逐步的放缓，而且放缓的速度是不是会比出口的增速放缓得更快，贸易的顺差是不是会持续保持高位？谢谢。 

    姚坚：刚才我简要介绍了商务部会同有关部门在过去一段时间采取的，以及下一步如何进一步促进进口的措施。促进出口是各个国家的共识，但是在当前的背景下，我们要进一步促进对外贸易进口的发展，主要是基于这样一些考虑：过去改革开放30年实践表明，进口的作用是潜在的，是长期的。应当说在过去的几十年之中，由于不断地扩大进口，特别是技术和装备的进口，极大促进了中国技术水平的提高和经济的发展。在多数人关注出口的时候，商务部坚定不移地相信进口的发展对于中国经济结构的调整，对于中国下一步节能环保可持续的发展都是有重要意义的。所以我们无论是在政策措施，还是在政策导向方面都会坚定不移的坚持这样一种导向。 

    从当期看，由于出口的恢复和进口的恢复在这一段时间内有不匹配的现象，所以我们也要进一步促进进口的发展，促进国际贸易的收支平衡。关于两个走势，出口和进口的走势，进口更表现为根据国内企业的需求决定。也就是说，政府促进进口是一个方面，但是根本进口需求的实现是靠企业需求，我们会进一步为企业搭建这样一个平台，促进进口的发展。多数国家促进进口也是为企业搭建一个平台，包括我们即将在北京召开的进口论坛，包括广交会由以往的出口商品会增加了进口的功能，包括我们在厦门投洽会的活动当中增加进口促进的内容，都是我们促进进口，充分为企业搭建好这个平台的措施。我们相信，通过采取一系列促进进口的措施，中国的进出口贸易会表现出一个持续平衡的发展。今年以来，贸易顺差持续减少，为我们国家的国际收支平衡奠定一个好的基础，也为经济发展创造一个好的调整。 

    中央电视台记者：我看到您这边公布的数字是57种主要生活必需品的价格同比上涨7%，财经频道在调查当中发现，每一种商品的价格上涨都会出现游资炒作和囤积居奇的现象，商务部如何看待这个问题，如何避免这个现象？谢谢。    

    姚坚：我们有一个统计，部分商品价格的上涨，特别是部分蔬菜价格的上涨，从商务部国内市场主管部门的分析来看，主要原因有两个方面：一方面是基础的原因，即市场供求的变化。因为特别是农产品，市场供求和养殖种植的变化是导致价格变化的基础因素。今年，由于天气等自然灾害的影响，进一步加剧这种价格的波动，这是基础的判断。至于说到囤积居奇的现象，我们也注意到国务院价格主管部门也采取了一些措施，规范这方面的活动，打击了部分囤积居奇的行为，我想这会有进一步的改善。作为商务部，我们的重要职责是加强市场共赢，对于农产品来说我们会采取一系列措施，包括南方和北方的调运，包括在海南和部分的南方产区建立蔬菜供应基地，这项工作是我们和农业部共同开展的。 

    经济观察报记者：刚才您提到商务部出台加工贸易内销的政策，今年下半年商务部是否还会进一步出台促进加工贸易内销的政策？ 

    姚坚：加工贸易内销是在2009年金融危机加剧，在加工贸易企业的产品出口遇到困难的情况下，商务部海关总署和国家税务总局等几个部门共同出台的政策，这项政策主要是对加工贸易内销的手续和担保金利率进行了规范和优惠，进一步促进加工贸易产品的内销。这项政策的实施是持续性的政策，不是临时的政策，会持续实施，也会进一步的完善。 

    凤凰卫视记者：第一个问题，昨天的消息被大家广泛报道，其实中国已经超过日本成为世界第二大经济体，这对中国下一步的进出口，包括我们对外的商贸活动有什么影响，您怎样预判以后的形势是主动性更强还是会面临更大的摩擦纠纷，我们如何应对？第二个问题，美国针对非常大型的药企在海外市场可能的商业行贿行为展开调查，中国是他们调查的重要目标市场，作为对中国外资的规范主管部门，我们想请问您对此有何评价？谢谢。 

    姚坚：我们也注意到这个报道，关于日本发布GDP数据的问题，我想GDP的数据只是一个方面，只是国家经济实力一方面的反映，中国通过改革开放实现一个持续的快速的增长，随着“十二五”规划的实施，中国经济还会持续的发展，这是中国人口众多、经济发展落后的现实所决定的。但是我们不仅要关心GDP数据，更要关心人均的数据，大家知道中国的人均GDP只有3800美元，在全球排位在105位左右。中国还有1.5亿人还达不到联合国一天一美元收入的标准，这就是中国的现实。后面的因素更准确地反映了中国的现实，也就是中国是一个人均GDP在100位以后，还有大量的贫困人口的发展中国家。即使按照中国人收入1300元贫困标准线，还有4000多万人没有脱贫，这都是中国的现实。这些还仅仅表现在数据层面，其实更深层次的是中国经济发展的质量还有待于提高，无论是人民的生活质量还是在科技、环保领域，我们还有巨大的差距，在经济发展过程当中，社会领域的发展还比较滞后，在教育、文化、卫生等领域我们还有很大的发展空间，后面这些因素更是中国的现实，更需要我们经济主管部门加强工作，促进中国在经济质量提高，在人民生活质量提高方面做更多的工作。 

    关于跨国企业经营规范的问题，这是一个全球性的问题。怎么样促进跨国企业履行社会责任，在生产经营的活动当中，在跨国经营的活动当中尊重驻在国的法律法规，既包括在中国经营的外资企业，也包括中国在海外投资的企业都需要加强这方面的工作。商务部作为吸收外资和中国企业进行海外投资的主管部门，我们在这几年持续关注这项工作，也在法律法规和工作层面上加强这方面的工作。应当说最近一段时间我们工作的重点更多是放在中国企业在海外经营的过程当中怎么样进一步尊重国际规范，遵守当地的法律和宗教习俗等等因素，特别是在海外投标招标经营过程当中，进一步规范经营，遵守国际规范，按照国际规范来运作。我们将进一步加强这方面的工作。 

    经济参考报记者：我们都知道，今年下半年我国完成节能减排的目标压力非常大，另一方面，我们也注意到现在单月的出口增速已经开始回落，出口方面仍然面临着很多不确定因素，因此大家都非常关注下半年的外贸政策。上周蒋部长提出下半年外贸政策应该是以维稳为主，但也有可能会再次调整“两高”产品的出口退税。我们想问，近期出口退税再次调整的政策出台的可能性有多大？随着节能减排力度的加大，对出口增长的影响到底有多大？对于商务部来说，配合完成节能减排的目标和保住出口增长，这两方面如何平衡？谢谢。 

    姚坚：关于出口贸易的政策问题，国务院和相关的主管部门在过去这一段时间内，应对金融危机的政策是持续明确的，就是保持对外贸易政策、进出口政策的稳定，这是一个大的前提。这不仅是中国经济发展的需要，也是全球应对危机、政策协调的一个结果。至于在节能减排、解决环境问题和出口之间到底选择什么样的政策取向，商务部的政策是持续的、一贯的，就是促进中国经济质量的提高，这是一项宏观的经济政策。对外贸易政策是服从服务于宏观经济政策的需要，前不久调整了406个税号的“两高一资”产品的出口退税正体现了这一点。虽然出口退税是国际惯例，是企业应当拿到的钱，但是由于国家节能减排、促进环境保护是一项基本国策，是一个宏观经济政策的基本内容，所以，必须在这方面进行调整，商务部也是这项调整的参与者。可以说，调整出口退税是宏观经济政策下的一个具体组成政策。简而言之，第一，对外贸易的政策持续稳定的大框架是不变的。第二，对外贸易政策是服从服务于国家宏观经济政策的，包括环境保护政策。 

    彭博社记者：第一，关于力拓和必和必拓的生产部门合并，已经把反垄断调查的申请提到了商务部，不知道进展如何，有没有一个大概的时间表？第二，关于从阿根廷进口豆油的问题，双方沟通的进展怎么样？谢谢。 

    姚坚：关于你说的力拓和必和必拓并购反垄断审查的问题，会后请反垄断的部门给你进一步的消息。 

    关于你说到阿根廷豆油的问题，中国是阿根廷豆油的重要进口国，由于质量检验检疫部门在进口的检验检疫过程当中，发现其中存在问题，暂停了从阿根廷进口豆油。在上个月，中国商务部和阿根廷的工业主管部门进行了工作级的磋商，对这个问题也进行了比较认真深入的研究和探讨。我们双方达成基本的共识是会建立一个与豆油有关的，包括其他商品在内的，进一步促进双边发展的工作机制来推进这个问题的解决。阿根廷是中国在拉美的重要贸易伙伴，有一些重要的产品，中国还是重要的进口方，同时中国也有相关的产品出口到阿根廷，其间也遇到一些贸易障碍。我们会在这样一个框架和机制下，进一步进行友好的协商，促进这个问题的解决。 

    财新传媒新世纪周刊记者：我想问下关于粮食进口的问题。今年国际粮价在涨，国内粮价也是处于比较高的态势，所以大家都比较关注。我看到有一个数字，我们今年从美国进口的玉米将达120万吨，以前每年的进口量不超过10万吨，不知道商务部作为进口的主管部门怎么看待这种变化？进口农产品数量不断增加，会是一个长期的变化还是一个短期的变化？谢谢。 

    姚坚：我们也注意到最近有媒体报道，粮食进口的数量有所增加，而且一部分的价格还有所提高。从大的政策框架来说，商务部会同国家发改委每年按照世贸的规则进行粮食进口配额安排，同时对于放开的产品是由企业自主进口。总体上看，中国的粮食是自给的，部分的粮食产品进口是补充市场的需求，包括大豆的进口。粮食进口应当从两个方面看：一方面以中国的粮食仍应是以中国的本地粮食供应为主。第二方面粮食进口，特别是部分产品的粮食进口也补充了国内的需求缺口，同时商务部也在积极的促进粮食进口的发展。因为我们知道中国是土地资源和水资源短缺的国家，粮食的进口，包括大豆等粮食进口，可以缓解中国在水资源和土地资源方面的短项。 

    国际商报记者：我从商务部网站上看到商业网点的规划正在报，而且地级市已经报完了，县级市也进行了一大部分。商业网点规划在一些国家是作为商业流通的基本法，现在我们申报差不多以后，有没有一个计划，把它推动为一个法律法规，在地方商业网点规划方面形成强制性的约束。谢谢。 

    姚坚：商业网点规划商务部已经持续实施几年了，在大部分的地级城市已经完成商业网点规划。在大部分的中心城市，特别是中心城市的商业区，比如说上海的部分市区，应当说各种商业网点的规划日趋精细化。商业网点规划的实施对于城市商业的发展，对于中国城镇化的进程发挥了非常重要的作用。各个省、市人民政府都高度重视商业网点规划的工作，把商业网点的规划纳入到省市政府重要的工作内容之一，在土地规划部门、财政部门和商务部门共同的参与下完成这项工作，在实践当中取得比较好的效果，也得到各级人民政府的肯定。正如你所说的，随着中国市场经济的发展，随着商务部组建以后进一步重视国内市场的工作，我们把商业网点的规划作为商务部国内市场建设、促进内贸工作、促进国内消费的重要工作，商业网点的规划不仅是商业本身的发展，也包含了商业技术的提高，商业促进就业工作的开展等等方面的工作。伴随着商业网点的规划，商业发展的标准化建设，网络发展都会同步跟进，进一步促进商业网点规划的实施。我们最近在总结商业网点规划实施的成效，将进一步推进下一步的普及工作以及法制规范。 

    北京电视台记者：美国国际贸易法院再次判决美国商务部对华的反补贴做法不合法，对于中国的轮胎企业或者出口企业有没有一定的示范作用。第二，近几年来中美的贸易摩擦是比较频繁的，能不能介绍今年以来的相关情况。谢谢。 

    姚坚：轮胎在国际法院胜诉的案子，确实对中国企业在国际经济活动当中怎么样进一步维护自己的权益有着启示作用，包括怎么样进一步增强在海外市场贸易争端中的权利维护，参与国际贸易的诉讼。商务部在过去的几年当中建立了相关的机制，帮助企业参与到这项工作中来，包括建立基金支持应诉企业开展活动，会同知名律师事务所进一步为企业提供法律咨询。我们也看到，一些国内企业，特别是沿海地区的企业进一步增强了维权的意识，积极参与到国际贸易法律诉讼过程当中，切实维护自身的权利。在这方面，我们会进一步总结经验，支持企业开展这些活动。政府开展国际贸易交涉只是一个方面，第一手的信息在企业，最根本的利益也在企业，我们会进一步会同参与国际经济活动的企业，为他们提供更多的线索，支持企业更好地参与到这些应诉过程中来，切实维护我们中国企业的利益。 

    关于这一两年中美贸易争端不断扩大的表现，商务部公平贸易局在他们的网站上已经有一个比较详细的介绍，你可以从中参考。