商务部新闻发布会介绍对外贸易和外商投资等情况

2009-04-15 17:17 722

  2009年4月15日,商务部召开新闻发布会,新闻发言人姚坚发布新闻并回答记者提问。实录如下:

  姚坚:欢迎大家出席今天的新闻发布会。我是商务部新闻发言人姚坚。很高兴和大家见面,通报商务部有关工作情况,并回答大家关心的问题。我首先介绍六个方面的情况:

  一、关于对外贸易情况

  今年以来,我国进出口受到国际金融危机的较大影响。一季度全国进出口4287.4亿美元,下降24.9%,其中,出口2455.4亿美元,下降 19.7%,进口1832亿美元,下降30.9%。但3月份外贸形势出现了一些好转迹象:一是出口降幅缩小。当月出口下降17.1%,降幅分别比1月和2 月份缩小0.4和8.6个百分点,比前两个月累计缩小4个百分点。二是部分劳动密集型产品出口由降转升,保持外贸稳定增长的政策效应初步显现。受提高出口 退税率等政策带动,以及我国劳动密集型产品适应当前市场需求的特点,服装、箱包、鞋类、家具出口额在当月还有所增长,分别增长了9.9%、11.7%、 7.7%和1.3%。三是进口降幅明显收窄。受进口商品量以及价格的双重影响,今年进口降幅明显。3月当月进口下降25.1%,比前两个月累计缩小了 9.1个百分点。但也要看到,加工贸易进口下降的趋势仍未缓解,1季度下降35.7%,降幅高出一般贸易8.1个百分点。

  根据WTO新近发布的《2009年世界贸易报告》,受金融危机影响,2009年全球贸易额将下降9%,为二战以来最大跌幅。主要原因有四个方 面:一是全球需求锐减,特别是美、欧等发达国家出现负增长。二是贸易融资发生困难,缺口达1000亿美元,各国贸易商缺乏周转资金。三是贸易模式发生巨 变,经济全 球化形成全球生产链,“连锁反应”将扩散到参与该产品生产的多个国家,导致全球贸易的降速、降幅比以往任何时候都要快。四是贸易保护主义措施进一步加剧了 贸易的萎缩,延长经济衰退的时间。受外部需求下降影响,我国外贸出口面临的形势仍然严峻,我们绝不能放松出口,要继续清理和调整外贸政策,加大对进出口企 业的支持力度。

  二、关于吸收外商直接投资情况

  一季度,全国实际吸收外资217.8亿美元,同比下降20.6%,全国新批外商投资企业4554家,同比下降34.5%。自2008年10月至 2009年3月,我国吸收外资出现自亚洲金融危机以来首次持续下降。当前吸收外资呈现以下新的特点:一是实际使用外资降幅呈缩窄趋势。1、2、3月份实际 使用外资分别下降32.7%、15.8%和9.5%。3月份当月,实际使用外资84亿美元,是去年10月份以来的最大规模;新批外商投资企业1793家, 下降30.4%;二是制造业部分行业利用外资有所增长。1-3月,制造业实际使用外资下降11.5%,在吸收外资中占比为56.9%;其中,通信设备、计 算机及其他电子设备制造业增长11.5%,医药制造业增长10.3%,通用设备制造业增长6.2%。此外,服务业实际吸收外资84.2亿美元,同比下降 31.3%,占比为38.7%,其中房地产业吸收外资下降明显,达到38.3%。

  稳定和扩大吸收外资规模,保持外商投资企业的健康发展,对于我国克服当前困难、稳定出口、促进就业、扩大消费具有重要意义。外商投资企业已成为 我国国民经济的重要组成部分。2008年,占全国企业总数约3%的外商投资企业,其工业产值占全国的29.7%,缴纳税收(不含关税和土地使用费)占全国 的21%,进出口额占55%,直接吸纳就业4500万人,占全国城镇就业人口约11%。当前,我国政府采取了一系列扩大内需、稳定进出口的政策措施,国民 经济和国内消费持续增长,将进一步提振外国投资者的信心,我国吸收外资也将保持稳定增长。

  三、关于对外工程承包和境外投资情况

  一季度,对外承包工程继续保持较快增长,完成营业额124.3亿美元,增长32.6%。新签合同额335.5亿美元,同比增长57.5%。合同 金额在5000万美元以上项目101个(上年同期70个),合计273亿美元,占新签合同总额的81.4%。如上海电器集团承揽的博茨瓦纳电站项目 (19.56亿美元)、中国铁建股份有限公司承 揽的沙特麦加麦地那高速铁路项目(17.7亿美元)等等。3月11日,中建总公司在多家国际知名承包商的竞争中脱颖而出,签约美国亚历山大?汉密尔顿大桥 改造项目(4.07亿美元),是我对外承包工程业务在欧美发达国家市场取得的重要突破。境外投资稳步发展,一季度,我在境外投资设立企业445家,同比增 长6.8%,非金融类对外直接投资37亿美元,并有一批重大项目正在洽谈落实之中。对外劳务合作增速放缓,一季度完成营业额20.1亿美元,增长 10.4%,新签合同额17.3亿美元,同比下降10.8%,3月末在外劳务人数71.5万人,同比减少2.8万。

 四、关于国内市场有关情况

  扩大消费特别是居民消费是保增长的重要措施,也是实现我国经济增长方式的转变关键。今年以来,商务部把扩大消费作为重要工作。主要措施有:一是 加快推进“万村千乡”和“双百工程”等农村流通网络和基础设施建设;二是创新营销方式,利用节庆假日开展文化促销、服务促销、展会促销、节日促销;三是促 进内外贸融合丰富国内市场,针对国内消费者对产品差异化和个性化的要求,部分省市引导出口企业及产品转为内销,促进国内消费增长。四是发展现代商业,加强 金融服务,扩大信用消费,促进城市耐用品消费升级换代,积极促进汽车消费,部分城市还通过发放商品和旅游消费券等方式促进城乡消费。

  一季度,国内市场呈现以下特点:农村市场取得较快发展,改变了多年来农村消费增长 持续慢于城市的格局,这主要是国家连续多年加大支农惠农政策力度的结果。家电下乡政策效果明显,一季度累计销售下乡家电产品270万台,销售额40亿元, 其中3月份销售148.5万台,销售额22.4亿元,环比增长70%和72%。汽车及与住房相关的消费较去年底有明显回升,一季度限额以上批发零售业汽车 类零售额增长11.1%,家具类增长24.1%,建筑及装潢材料类增长20.2%。流通环节生产资料价格结束了去年下半年持续大幅下降的走势,1-3月环 比分别上涨0.1%、下降0.2%和1.7%,3月下旬以来,钢材价格下降趋缓,成品油价格止跌回升,有色金属价格出现上行的态势。

  五、商务部将启动“家政服务网络中心”建设工作

  近日,商务部、财政部联合下发《关于推进家政服务网络体系建设的通知》(商商贸发〔2009〕149号),计划从2009年起,用3年左右时 间,推动全国287个地级以上城市建设“家政服务网络中心”,整合服务资源,培育服务企业,培训从业人员,形成比较健全的家政服务体系,为扩大城乡居民便 利、安全的服务消费提供有力保障。中央财政促进服务业发展专项资金将对地级以上城市建设“家政服务网络中心”给予支持。

  通过建设“家政服务网络中心”,可以利用电话、网络等信息手段,无偿为市民、企业提供供需对接服务,建立健全信息咨询、供需对接、人才调配、标准制订、资质认证、服务监督等功能。

  调查显示,有近40%的城镇家庭需要社会提供家政服务。据初步统计,目前全国拥有家政服务企业近50万家,年营业收入1600多亿元,从业队伍 达1500多万人,其中绝大多数来自城市下岗工人、进城务工农民等就业困难群体。从部分地区经验看,在全国各地级以上城市建设“家政服务网络中心”,将为 5亿多城乡居民服务,每年可带动全国家政服务消费300多亿元。

  六、关于坚持对外开放基本国策、不搞保护主义

  为应对国际金融危机的影响,中国政府出台了一系列“保增长、扩内需、调结构”的政策措施。最近,有人质疑中国的经济政策中也带有贸易保护主义的色彩。对此,我谈几点看法:

  第一,反对贸易保护主义是中国政府的一贯立场。在前不久刚刚结束的伦敦G20峰会上,胡锦涛主席再次重申了中国政府反对贸易保护主义的立场。在 当前经济全球化深入发展、国与国相互依存日益紧密的大背景下,当下发生的这场金融危机任何国家都不可能独善其身,只有合作应对才是正确抉择。

  第二,中国是世界最开放的经济体之一。近年来,中国的贸易和投资自由化水平不断提高。目前,平均关税水平已降至9.8%,其中工业品关税8.9%,农产品关税15.2%,是世界平均水平的1/4,远远低于其他发展中成员。在服务领域,中国已经开放了100多个部门,基本达到了发达成员的开放水平。中国还取 消了进口非关税措施以及对外贸易经营审批制,对贸易体制和政策进行了全面调整。中国以自身的开放和发展,为地区和世界经济的增长注入了强劲动力,做出了巨 大贡献。

  第三,中国出台的政策措施符合世贸组织规则。2008年以来,根据进出口形势发展变化,中国政府数次调整了部分产品的出口退税率,根本的目的是 为了优化出口商品结构,出口退税是世贸组织允许的政策措施。中国所采取的振兴经济措施符合WTO规则,并参与了WTO政策审议;有关政策不仅支持出口也促 进进口,包括广交会设置进口展区,促进加工贸易内销等。中国经济的稳定发展给各国企业提供更多的发展机遇。

  第四,实际行动落实互利共赢开放战略。改革开放是中国的基本国策。30多年来,中国从对外开放中受益巨大,我们不会因为在开放过程遇到外部环境 的短暂波动而改变对外开放的战略。金融危机爆发以后,尽管当前中国的经济遇到了困难,中国政府采取了一系列措施开放市场、鼓励进口。比如,进一步提高了贸 易便利化程度,取消了天然橡胶 以及部分机电产品的自动进口许可证管理,提高了海关通关效率,实施了检验检疫便利化措施;鼓励国外企业来华参展,通过减免摊位费的方式鼓励国外企业参加中 国出口商品交易会等展会,扩大宣传,提高其产品在华认知度;落实对最不发达国家的零关税待遇措施,温总理在联合国千年发展大会上宣布,中国将给予最不发达 国家95%的产品零关税待遇;协调推动贸易投资促进团赴国外采购。今年2月份,组织协调了近百家企业赴德国、瑞士、西班牙、英国采购,采购产品从火腿、葡 萄酒等消费品到机械设备及其零部件、飞机等机电产品,从货物贸易到技术贸易,采购金额超过130亿美元,受到了当地政府和企业的欢迎。今年我们还将陆续组 织贸易投资促进团赴其他国家和地区采购。为应对危机,中国出台了4万亿规模的经济刺激计划,还决定实施汽车、钢铁、电子信息、轻工和石化等重点产业的振兴规划,我相信,这些举措不仅为中国的企业提供了巨大的商机,也将给世界各国的企业提供发展的机遇。

接下来,我愿意回答大家的问题。

  香港商业电台记者:请问商务部目前判断今年上半年我国进出口增长幅度是多少?

  姚坚:随着全球经济危机的蔓延,中国经济受到影响最大的领域就是对外贸易。从去年11月份以来,进出口连续五个月出现下滑的态势。我们判断当前外贸遇到的困难主要有以下几个方面:

  一是外需影响。外需是影响外贸走势的最关键因素。外贸出口不仅依赖于中国企业的竞争力,根本上还是依赖于海外市场的需求。随着海外市场需求的回升,中国的出口特别是劳动密集型产品等刚性消费品方面还是有比较大的增长空间。

  二是贸易融资。世贸组织出台的报告显示,全球贸易融资的缺口有1000亿美元左右,这直接影响了进口商的贸易活动,是制约贸易的一个因素。

  三是贸易保护主义。部分中国企业在当前形势下赢得了很好的市场发展空间,例如深圳有电信装备制造商不断在海外获得大量的订单。在金融危机期间,各国都在加强基础设施建设,增加政府投资,中国有优势的电信制造业、施工工具、通用机械等产品在这种情况下还是有竞争力的。

  因此,我们对今年的外贸还是有比较充分的信心的。

  凤凰卫视记者:中国将采取哪些措施鼓励企业“走出去”?另外,关于奥巴马政府首次对钢管产品进行“双反”调查的问题,目前中国政府采取了一些什么措施?

  姚坚:今年以来,中国企业“走出去”的步伐进一步加快,延续了去年比较好的形势。政府在促进企业对外投资方面有几个重点工作要做:一是进一步提 供完善的服务,包括海外市场的信息服务、与有关国家签订投资保护协定、提供相关的人才培训等。前不久我们编辑整理了《对外投资合作国别(地区)指南》,这 项工作会延续下去。此外,在海外200多个经济商务处也会给当地的中国企业提供比较完善的服务。二是金融政策的支持。中国政策性银行、保险公 司和商业银行都在积极研究相应措施,出台支持海外投资的出口信贷、贸易融资和贸易保险政策。这将会有效地支持重大项目的海外投资,包括海外并购。随着这些 政策的逐步落实和到位,同时随着中国的服务业企业在海外建立相关的分支机构,中国企业在海外的投资会得到有效地支持。有一些重大项目也都在商谈和磋商过程 之中,今年海外投资还会有一个比较好的增长。

  另外,回答你提到的美国业界对于中国油井管钢材进行“双反”调查的提问。今年4月8日,美国的钢管企业和有关协会向美国商务部和美国国际贸易委 员会提出申诉,要求对于中国出口的油井管、钢材产品进行反倾销、反补贴的合并调查。2008年,中国这类产品对美国的出口达到了32亿美元左右,应该说是 一个比较大的出口规模。今年一季度,我国的钢铁制品出口出现比较大的回落,出口数量回落幅度达到55%,钢铁企业遇到了比较大的困难。在这种背景下,美国 业界提出的上诉申诉,应该说不合时宜。此前我们已就此事发表了谈话,表示了高度的关注和关切。同时,商务部有关负责人也约见了美国驻华商务公参,我们近期 还会有一个代表团到美国进行进一步的交涉。

  在这里我想强调一下,在刚刚结束G20峰会上,各国领导人都重申不设置任何新的投资或贸易壁垒,不采取任何新的出口限制措施。众所周知,金融危 机是从美国发端而起,作为一个经济大国,美国应当承担相应的责任和道义,恪守领导人作出的承诺。希望美国行政当局在本案的立案问题上谨慎行事,否则,将会 给中美经贸关系的稳定发展造成严重的不利影响。中国企业界和政府对此都非常关心,我们将继续关注“双反”案的进展,并且采取适当的回应行动。

  美联社记者:关于中国生产石膏板墙的事情,美国几个州有居民投诉说中国生产的石膏板墙有硫黄味道,有些州议员甚至向政府提议要禁止中国进口的石 膏板,请问商务部对这件事情有什么回应?目前,中国政府表示会对这个事情进行调查,在我们采访中得知商务部联系一些律师行业协会了解有关情况,我想请问调 查最近进展情况怎么样?谢谢。

  姚坚:这是中美双边经贸关系中一个个案。中国出口产品的总体质量是好的,近年来在加强产品质量和标准建设方面也取得了长足的发展。中国也愿在这 方面与美国加强合作和磋商。作为一个负责任的大国,中国会进一步完善产品质量。个案问题,我想不会影响到中美经贸关系合作的大局。

  深圳卫视记者:目前广东和上海的400家企业参加了人民币跨境结算试点,设为400个是什么原因?何时才能扩大到整个行业?目前来看人民币试点实施细则出台是什么时候?

  姚坚:适时推出人民币跨境贸易结算,一方面是为了应对金融危机,保持我国经济平稳发展;另一方面也是适应了中国国际竞争力的进一步提高。目前, 国务院已经决定在上海和广东的四个城市开展跨境人民币结算试点,这将有利于业界降低结算风险,增加企业的稳定经营预期,保持双边贸易的正常发展。

  为循序渐进地推进该项措施,选择部分企业进行试点是必要的,对下一步拓展试点范围,在更多的省市和领域开展人民币贸易结算都是有利的。关于具体的实施办法,有关部门正在制定完善之中,我想也会尽快出台。

二十一世纪经济报道记者:我有两个问题。一是之前世界银行预计中国出口降幅会逐渐回升,商务部持何看法?二是您刚才提到中国将继续出台一些支持外贸和外资的政策,我们也看到有报道说中国可能在制定第二轮经济刺激方案,具体在哪些方面需要进一步调整和支持扩大外贸?

  姚坚:关于外贸走势的预测我刚做了一个简要的回答,我们还是有信心在一季度逐步回 升的基础上取得进一步好转的形势。关于下一步的政策措施,随着国内经济的复苏和发展,随着与有关国家合作的进一步深化,我们会从以下几个方面研究出台相关 措施:一是继续支持中小企业开拓国际市场。这不仅有利于应对当前经济形势,也有利于进一步扩大就业、转变经济增长方式、促进中国企业的国际化进程。我国中 小企业数量众多,带动了很多的就业。支持中小企业开拓国际市场是各国惯例,但是过去一段时间里,我们对中小企业的支持和关注还是不够的,需要进一步增强。 从商务部角度来看,我们会进一步增加对中小企业开拓海外市场的服务,包括在建立营销网络、注册商标、广告宣传、出口品牌的宣传等方面进一步支持其开拓国际 市场。二是进一步增加金融和保险对于大型成套设备的支持。由于金融危机的影响,海外需求出现了萎缩,同时贸易融资也出现了很大的压力,这是当前制约大型设 备出口的一个重要因素。除此之外,对于进口方面,我们也会采取积极的措施,支持先进的技术、环保产品,支持关键的元器件和初级产品的进口,进一步促进进出 口贸易的平衡。

  新华社记者:我有两个问题。第一,吸收外资已经连续6个月下降,请问您怎么看待这一形势?请您对今年外资形势作一下预测。第二,您怎么看当前消费保持平稳增长的态势,中国扩大消费还有多少空间?是否会出台新一轮的刺激消费的措施?

  姚坚:外资确实出现连续6个月的下降,关于外资的走势我想提供给大家一些背景情况,一是全球的跨国投资,在2008-2009年都会出现下滑, 这是一个基本背景,有关的国际组织已经预测2009年全球FDI将下降30%左右。第二,部分国家为了振兴本国的经济,制定了一些产业回归政策,这样也会 给下一步的吸收外资产生一定的影响。第三,国际竞争的加剧。也就是说,部分发展中国家和与中国发展水平相当的国家,都相继出台了相关投资促进政策,也会影 响到我们吸收外资的规模。但是,中国最重要的特点是有一个完善的法律体系和庞大市场规模,有比较好的消费增长,这都会给来华投资的外资企业以正面的信心。 在这样一个大的背景之下,我们会会同有关部门继续出台相关政策措施,进一步支持外商投资。支持外商投资不仅是支持投资和贸易的增长,最重要的是支持中国的 经济增长,支持中国的就业发展,支持中国的技术水平的提高和管理的现代化,也是我们现代化过程的一个部分。

  主要政策有几个方面:一是进一步完善贸易投资的便利化,要继续下放外资审批权限,由省一级和市一级的部门来审批绝大部分的外商投资项目。进一步 清理外商投资相关收费和检查事项,创造一个便利投资、服务于投资者的良好环境。二是要创造比较好的政策环境,包括鼓励外商投资企业进一步降低成本,向中西 部地区转移。中西部地区基础设施进一步完善,通讯条件进一步改善,产业配套能力也有明显的增强,这一两年有大量的东部投资已经陆续地向中西部地区转移,这 也是一个发展态势。同时,我们还会进一步支持符合条件的省级开发区升级。三是我们将进一步支持有竞争力、符合中国发展的产业来华投资,包括高新技术产业, 节能环保企业,现代服务业,也包括服务外包产业。前不久支持服务外包的政策措施已经出台。四是我们将继续坚持开放吸收外资政策,在依法加强反垄断审查同 时,继续鼓励外资以并购的方式参与国内企业的重组,支持投资性公司在中国的发展。

  关于你问到的消费问题,一季度消费数据呈现出农村消费加快发展,超过城市消费的现象,包括汽车、家具产品消费回升都是一季度国内市场销售比较好的方面。中国宏观经 济完善,包括医保政策出台,社会保障制度完善,都会给扩大消费产生积极影响。消费是我们国家经济发展的重点,在消费、投资和出口三个方面,消费的增长将会 进一步地促进中国发展方式的转变,进一步让增长的成果惠及普通民众,进一步使消费增长成为中国经济增长的主要动力之一。

  第一财经记者:商务部正在会同有关部门研究出口转内销的政策,能否介绍一下政策进展情况?第二,出口转内销政策对消化当前我国外需供给作用有多大?

  姚坚:当前部分外贸出口企业在克服困难、开拓海外市场的同时,也利用金融危机特殊时期,转变发展模式,兼顾海内外两个市场,这对于企业经营战略 调整、降低风险、进一步发展成为一个比较综合的企业是一个很好的机遇。部分企业主动地在和国内的销售网络进行衔接,在国内市场开展销售,这对于外贸出口企 业是一个有利的条件,给外贸出口企业赢得新的市场空间,赢得新的利润来源,赢得新的经营模式练习机会,同时也给国内贸易企业、国内消费者提供更多的产品选 择范围和空间。当前外贸企业在国内销售方面也遇到了一些障碍,这些障碍体现在两个方面:一是企业自身的经营能力、经营方式需要重新学习,海外销售更多是依 赖于海外大批量的采购商订单和信用证销售,在国内遇到的可能是部分小采购商,甚至是部分零售进入大型商业百货市场,经营模式发生一定的变化。二是也会遇到 在海外市场中可能意想不到的经营秩序的问题,比如在收账账期、付款方式、零售商和供应商关系方面也会遇到一些问题,这些问题都是在经营过程中出现的问题。 随着对于出口商、销售商、零售商经营活动的规范,随着政府服务的到位,我想外贸企业在国内市场的销售在当前看是解决了市场问题,长远来看是为企业向综合性 贸易商转变提供一个新的发展契机。

  关于广交会的问题我在这里想说一下,在广交会上专门提供了进口展位613个,共有来自36个国家和地区将近400家企业,在进口展区中参展。我 们组织了100家国内大型零售批发企业,将会在广交会期间与进口展区海外销售商对接。本届广交会是从4月15号至5月7号,一共分三期举行,应当说维持了 上届的规模,总的展位数略有提升,出口参展企业有22000家左右,通过广交会既促进出口,也为海外进口商、贸易商在中国市场的销售提供场所和服务。

二十一世纪经济报道记者:我有两个问题。一是之前世界银行预计中国出口降幅会逐渐回升,商务部持何看法?二是您刚才提到中国将继续出台一些支持外贸和外资的政策,我们也看到有报道说中国可能在制定第二轮经济刺激方案,具体在哪些方面需要进一步调整和支持扩大外贸?

  姚坚:关于外贸走势的预测我刚做了一个简要的回答,我们还是有信心在一季度逐步回 升的基础上取得进一步好转的形势。关于下一步的政策措施,随着国内经济的复苏和发展,随着与有关国家合作的进一步深化,我们会从以下几个方面研究出台相关 措施:一是继续支持中小企业开拓国际市场。这不仅有利于应对当前经济形势,也有利于进一步扩大就业、转变经济增长方式、促进中国企业的国际化进程。我国中 小企业数量众多,带动了很多的就业。支持中小企业开拓国际市场是各国惯例,但是过去一段时间里,我们对中小企业的支持和关注还是不够的,需要进一步增强。 从商务部角度来看,我们会进一步增加对中小企业开拓海外市场的服务,包括在建立营销网络、注册商标、广告宣传、出口品牌的宣传等方面进一步支持其开拓国际 市场。二是进一步增加金融和保险对于大型成套设备的支持。由于金融危机的影响,海外需求出现了萎缩,同时贸易融资也出现了很大的压力,这是当前制约大型设 备出口的一个重要因素。除此之外,对于进口方面,我们也会采取积极的措施,支持先进的技术、环保产品,支持关键的元器件和初级产品的进口,进一步促进进出 口贸易的平衡。

  新华社记者:我有两个问题。第一,吸收外资已经连续6个月下降,请问您怎么看待这一形势?请您对今年外资形势作一下预测。第二,您怎么看当前消费保持平稳增长的态势,中国扩大消费还有多少空间?是否会出台新一轮的刺激消费的措施?

  姚坚:外资确实出现连续6个月的下降,关于外资的走势我想提供给大家一些背景情况,一是全球的跨国投资,在2008-2009年都会出现下滑, 这是一个基本背景,有关的国际组织已经预测2009年全球FDI将下降30%左右。第二,部分国家为了振兴本国的经济,制定了一些产业回归政策,这样也会 给下一步的吸收外资产生一定的影响。第三,国际竞争的加剧。也就是说,部分发展中国家和与中国发展水平相当的国家,都相继出台了相关投资促进政策,也会影 响到我们吸收外资的规模。但是,中国最重要的特点是有一个完善的法律体系和庞大市场规模,有比较好的消费增长,这都会给来华投资的外资企业以正面的信心。 在这样一个大的背景之下,我们会会同有关部门继续出台相关政策措施,进一步支持外商投资。支持外商投资不仅是支持投资和贸易的增长,最重要的是支持中国的 经济增长,支持中国的就业发展,支持中国的技术水平的提高和管理的现代化,也是我们现代化过程的一个部分。

  主要政策有几个方面:一是进一步完善贸易投资的便利化,要继续下放外资审批权限,由省一级和市一级的部门来审批绝大部分的外商投资项目。进一步 清理外商投资相关收费和检查事项,创造一个便利投资、服务于投资者的良好环境。二是要创造比较好的政策环境,包括鼓励外商投资企业进一步降低成本,向中西 部地区转移。中西部地区基础设施进一步完善,通讯条件进一步改善,产业配套能力也有明显的增强,这一两年有大量的东部投资已经陆续地向中西部地区转移,这 也是一个发展态势。同时,我们还会进一步支持符合条件的省级开发区升级。三是我们将进一步支持有竞争力、符合中国发展的产业来华投资,包括高新技术产业, 节能环保企业,现代服务业,也包括服务外包产业。前不久支持服务外包的政策措施已经出台。四是我们将继续坚持开放吸收外资政策,在依法加强反垄断审查同 时,继续鼓励外资以并购的方式参与国内企业的重组,支持投资性公司在中国的发展。

  关于你问到的消费问题,一季度消费数据呈现出农村消费加快发展,超过城市消费的现象,包括汽车、家具产品消费回升都是一季度国内市场销售比较好的方面。中国宏观经 济完善,包括医保政策出台,社会保障制度完善,都会给扩大消费产生积极影响。消费是我们国家经济发展的重点,在消费、投资和出口三个方面,消费的增长将会 进一步地促进中国发展方式的转变,进一步让增长的成果惠及普通民众,进一步使消费增长成为中国经济增长的主要动力之一。

  第一财经记者:商务部正在会同有关部门研究出口转内销的政策,能否介绍一下政策进展情况?第二,出口转内销政策对消化当前我国外需供给作用有多大?

  姚坚:当前部分外贸出口企业在克服困难、开拓海外市场的同时,也利用金融危机特殊时期,转变发展模式,兼顾海内外两个市场,这对于企业经营战略 调整、降低风险、进一步发展成为一个比较综合的企业是一个很好的机遇。部分企业主动地在和国内的销售网络进行衔接,在国内市场开展销售,这对于外贸出口企 业是一个有利的条件,给外贸出口企业赢得新的市场空间,赢得新的利润来源,赢得新的经营模式练习机会,同时也给国内贸易企业、国内消费者提供更多的产品选 择范围和空间。当前外贸企业在国内销售方面也遇到了一些障碍,这些障碍体现在两个方面:一是企业自身的经营能力、经营方式需要重新学习,海外销售更多是依 赖于海外大批量的采购商订单和信用证销售,在国内遇到的可能是部分小采购商,甚至是部分零售进入大型商业百货市场,经营模式发生一定的变化。二是也会遇到 在海外市场中可能意想不到的经营秩序的问题,比如在收账账期、付款方式、零售商和供应商关系方面也会遇到一些问题,这些问题都是在经营过程中出现的问题。 随着对于出口商、销售商、零售商经营活动的规范,随着政府服务的到位,我想外贸企业在国内市场的销售在当前看是解决了市场问题,长远来看是为企业向综合性 贸易商转变提供一个新的发展契机。

  关于广交会的问题我在这里想说一下,在广交会上专门提供了进口展位613个,共有来自36个国家和地区将近400家企业,在进口展区中参展。我 们组织了100家国内大型零售批发企业,将会在广交会期间与进口展区海外销售商对接。本届广交会是从4月15号至5月7号,一共分三期举行,应当说维持了 上届的规模,总的展位数略有提升,出口参展企业有22000家左右,通过广交会既促进出口,也为海外进口商、贸易商在中国市场的销售提供场所和服务。

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