中国基金报 泰勒

国常会传来大消息，将小微企业不良贷款容忍度从不高于各项贷款不良率2个百分点放宽到3个百分点。

国常会放大招

李克强主持召开国务院常务会议，按照党中央、国务院部署，为进一步实施创新驱动发展战略，更大激发市场主体活力，会议确定了把“双创”引向深入的措施。

一是发挥“双创”支撑就业的重要作用，提供更多适应高校毕业生、退役军人等重点群体就业需求的岗位。深化“放管服”改革，制定《优化营商环境条例》，降低创业创新成本。

二是发挥“双创”促进科技创新的独特作用。支持“双创”示范基地在科研立项实施、成果确权和转化等方面先行先试。加快落实研发费用按75%比例税前加计扣除的政策，并研究加大政策力度。

三是支持打造“双创”平台，推动大中小企业融通发展。完善股权、薪酬等激励机制，促进各类企业协同创新。

四是推动“互联网+”升级。加快发展工业互联网，拓展“互联网+”在医疗、养老、教育等社会领域的应用。

五是引导金融机构降低小微企业融资实际利率和综合成本，将小微企业不良贷款容忍度从不高于各项贷款不良率2个百分点放宽到3个百分点。鼓励风投、创投加大对“双创”的支持力度。支持创业孵化机构、创投企业发债融资。

国常会多次强调对小微企业的融资支持

今年2月份，国常会决定，支持商业银行多渠道补充资本金，进一步疏通货币政策传导机制，在坚持不搞“大水漫灌”的同时，促进加强对民营、小微企业等的金融支持。

一是对商业银行，提高永续债发行审批效率，降低优先股、可转债等准入门槛，允许符合条件的银行同时发行多种资本补充工具。

二是引入基金、年金等长期投资者参与银行增资扩股，支持商业银行理财子公司投资银行资本补充债券，鼓励外资金融机构参与债券市场交易。

会议强调，资本金得到补充的商业银行要完善内部机制，提高对民营、小微企业贷款支持力度。

在今年4月17日，国常会指出，要按照党中央、国务院部署，进一步加大工作力度，确保小微企业融资规模增加、成本下降，促进就业扩大和新动能成长。

一要坚持不搞“大水漫灌”，实施好稳健的货币政策，灵活运用货币政策工具，扩大再贷款、再贴现等工具规模，抓紧建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架，针对融资难融资贵主要集中在民营和小微企业的问题，要将释放的增量资金用于民营和小微企业贷款。

推广债券融资支持工具，确保今年民营企业发债融资规模、金融机构发行小微企业专项金融债券规模均超过2018年水平。

二要推动银行健全“敢贷、愿贷、能贷”的考核激励机制，支持单独制定普惠型小微企业信贷计划。

工农中建交5家国有大型商业银行要带头，确保今年小微企业贷款余额增长30%以上、小微企业信贷综合融资成本在去年基础上再降低1个百分点。引导其他金融机构实质性降低小微企业融资成本。

三要通过政府性融资担保降低企业融资费用。中央财政继续安排资金，实施小微企业融资担保降费奖补政策。

国家融资担保基金年度支持小微企业2000亿元担保贷款、户数10万户以上。各地要尽早实现单户担保金额500万元以下小微企业担保费率不超过1%、500万元以上不超过1.5%的目标。

四要引导银行提高信用贷款比重，降低对抵押担保的过度依赖。清理规范企业抵押登记、资产评估、过桥等附加费用，有关部门要对企业融资中的不合理和违规收费联合开展专项检查，减轻企业负担。

央行行长易纲：解决好民营和小微企业信贷支持

和直接融资问题是最重要的任务

5月30日，2019金融街论坛年会在北京举行，中国人民银行行长易纲在论坛上表示，解决好民营企业和小微企业信贷支持和直接融资问题，是我们现在最重要的任务。他还指出，下一步人民银行将与相关部门一起，积极配合，确保实现国有大行小微企业贷款余额增长30%以上、小微企业信贷综合融资成本降低1个百分点的目标。

其中，易纲这么说：

第一，深化金融供给侧结构性改革，有效解决民营和小微企业融资的难题。民营和小微企业的融资难融资贵的问题从根本上说是金融的供给，不适合经济转型和高质量发展的需要，是金融供给和需求矛盾的具体体现。解决好民营企业和小微企业信贷支持和直接融资问题，是我们现在最重要的任务。

近年来，人民银行高度重视支持民营和小微企业的发展，以几家台的方式形成政策合力，通过设计、信贷、债券和股票融资三支箭的政策，千方百计的加大对民营企业和小微企业的金融支持，推动民营企业和小微企业解决融资难、融资贵的问题，降低融资成本。

一是运用普惠金融定向降准，支持民营和小微企业。我们今年1月份又降低了准备金1%，同时在5月15号开始对县域的金融机构实行比较低的准备金框架。

我们对5月15号对一千多家农村商业银行，把他们的准备金从11%降到了8%，法定存款准备金率一下降了3%，降这3%，我们准备通过5月15号第一次，6月17号第二次，7月15号第三次，分三次把钱落实到位，这样释放出3000亿人民币，三个月每次释放1000亿，这样能够使1000多家县域的农商行能够均匀地运用到这批增量的钱，主要用于发放小微和民营企业的贷款。

二是我们通过定向的中期借贷便利，为小微企业融资也享受比较低的利率。今年以来，我们已经做了两次定向的中期借贷便利，余额是5200多亿，同时我们再贷款、再贴现都是力度比较大的。

同时，在民营企业发债方面，我们从去年以来也做了非常大的努力，去年的10月，我们创建了民营企业债券融资支持工具，实际上相当于一个CDS，就是对民营企业发债的信用进行担保。

到现在为止，我们发债的工具已经发出去87支，金额将近400亿元。但是这个是我们直接做的，由于政策带动的间接发行的民营企业的信用债数量是我刚才说这400亿元的几倍，所以带动作用还是很大的。

总得来看，前期一系列支持民营企业和小微企业发展的政策取得了积极成效，截止到今年4月，普惠小微企业贷款的余额大数是10万亿，同比增长了20%，增速度比上年末高了5%，支持小微企业2300多万户，看这个力度还是比较大的。

从北京的情况看，今年普惠小微企业贷款余额是3300亿元，同比增长40%，比各项贷款的平均增速高了29%，小微企业的户数是13.6万户，比年初增加了14.1%。

下一步人民银行将和相关部门一起积极配合，共同努力，确保实现今年国有大型银行小微企业贷款余额同比增长30%以上，小微企业信贷综合的融资成本降低1%的目标。