财政部财政科学研究所所长贾康在参加第五届中国金融(专家)年会"2009年中国银行业、证券业、保险业势分析预测与展望"表示中国在自己货币方面的追求，内涵的就是中国必须通过金融深化、金融创新，要拆掉防火墙，要让汇率越来越多的由市场来主导。否则在以后的国际竞争中，我们是找不到自己位置的。我们现代化的战略，逻辑内涵的追求和我们现在暗自庆幸的东西是有矛盾的。

　　贾康表示在这次金融危机冲击下，谈到中国情况的时候有几种观点。有一种是说中国本身不存在金融危机，是外来的冲击造成了我们现在的经济过快下滑。我们金融系统就是在世界金融危机发生之前，在决策层破釜沉舟的要求下，完成了中农工建的股份制改造。等金融危机发生之后，我们的资本在项目下是不可自由兑换的，这样使我们规避了很多的风险，我们有防火墙。亚洲金融危机发生之后，索罗斯为什么没有办法在中国兴风作浪呢？就是因为我们在项目下资本不可自由兑换。这次金融危机来了以后，我们还在暗自庆幸防火墙的作用，这个当然是我们可以肯定的一点。但是从长远的角度考虑，中国的防火墙要维持多长时间？

　　三年、五年可能，十年也有可能。20、30年还有可能吗？我认为不可能。周小川行长写的文章就是对美元霸主地位的挑战。很多人说人民币以后要走向国际，要变成硬通货。这就意味着中国在自己货币方面的追求，内涵的就是中国必须通过金融深化、金融创新，要拆掉防火墙，要让汇率越来越多的由市场来主导。否则在以后的国际竞争中，我们是找不到自己位置的。我们现代化的战略，逻辑内涵的追求和我们现在暗自庆幸的东西是有矛盾的。从这个角度来说，这是一个很好的例子。我们不要看到人家在深化金融创新的研究生阶段出现的问题以后，暗自庆幸我们自己还是小学水平，我们就以为可以保持在小学水平可以走下去。

　　这方面还隐含着我们必须吸取别人的教训，尽量避免走别人的弯路。但是在大的金融创新方向上必须是要推进的。这里有一个相关的事情就是我观察，政策性融资概念下的很多事情。我看到在成熟市场经济国家，无一例外的都存在着政策性融资体系。他们的表述各不相同。但是如果你具体了解一下，在美国、英国、日本等等有代表性的国家，都有政策性融资在他们经济发展中的重要作用。大概在10年以前，在上海举行的“中国第一届信用担保论坛”上，美国领事馆的领事做了一个介绍，美国人怎么样支持中小企业，支持当时大家很看重的不成规模的，但是在社会经济生活中有创新意义的市场主题的融资活动。他是要通过预算里规范的安排，把资金用贴息的方式使用出去。形成一些实际上的优惠贷款，来支持我们所称的中小企业融资方面的发展。他当时也说了一个非常清晰的概念。

　　信用担保这方面的资金安排和贴息的资金安排，在机理上是一样的，都是政府通过一定的程序，把纳税人的钱通过预算程序安排，用到这些方面的，带来的是一个全面的接口，是一个支持整个的金融和社会经济生活的接口。但是现在过了十年，我没有在任何的一本教课书上看到类似的关于美国领事所说的这套的理论表述。但是我们看看就可以发现，无论是老牌资本主义国家英国，还是在美国。他始终有一个政府背景的中小企业署，他的资金主要是就业方面的提升，经济生活里面创新的问题。美国人不叫政策性融资，但是实际上存在。英国人也不说自己有政策性融资体系，但是也存在。比较正面的，标榜着有政策性融资体系的是日本。日本战后有了一个财政投融资体系，有若干被称作政策支持银行的机构。我也是在90年代中期，在世界银行组织的一次培训活动里面，我看到世界银行专家总结日本战后财政投融资支持重点的演变。

　　美国人这次造成金融危机很重要的问题是住房的次贷。“两房”按照我们的表述就是一个政府背景的政策性金融机构。他们可以通过无抵押的次贷使低收入阶层也可以拿到自己的房子。当然这里有泡沫化的问题。总结一句话，搞市场经济都存在政策性金融和政策性融资，这里面有的优势，他们的教训是让我们尽可能不能避免“失”，但是决不意味着我们中国在金融发展、金融创新中，像把小孩子的洗脚步水一起泼出去，不考虑中国政策性金融体系建设问题。

　　08年对我们冲击最大的事情是什么？发生了汶川大地震，我们需要灾后重建。世界金融危机来了，我们需要支持中小企业，让他国渡过严冬。中央的五中全会文件发表了，需要我们支持三农。每当这样的事件发生以后，很多金融机构都说支持，政治表态以后没有实际行动。应该责怪谁？我不认为应该责怪商业性的金融机构。但是现实恰恰是我们十多年以前就认识到这个问题，商业性融资和政策性融资要分轨运行，而且组织了三家中国的政策性银行之后，各方面都有意无意的回避政策性融资的概念。大家都愿意说应该支持“三农”，应该支持中小企业。在最近一段时间我在不同场合做了发言，写了文章。我借此机会，我推荐一下我发表的一篇文章，叫做《政策性金融何去何从》的文章。请关心这个问题的研究者和同志门加以批评和指正。

　　我们认为基本的思路就是在财政资金拨款和财政资金不介入中间有一个中间地带。之所以有这种地带就是在市场经济条件下需要有这种环境。有一些并不可以以拨款介入的方式，却可以通过风险公担的形式，使原来不可以迈过去融资的门槛迈过去。给整个经济加上政策性支持的力量。而这些支持性的力量是和我们的现代化息息相关的。这些事情要做好，必须打造风险公担的机制，财政可以介入，但是各方面不要把这个看作是财政介入的无底洞。使这样的财政性融资可持续，可以和我们现在的战略化目标匹配在一起，支持中国的长远发展。