现在的改革需要调整利益关系，即一部分人要付出代价，因此必须平衡各方利益，否则改革难以深入推进。

　　“要保证每次预测都是对的，是不太可能的事情。但宏观经济研究部对短期经济趋势的预测和判断，很显然比那些所谓经济学家要准确得多。”国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌说，宏观经济研究部承担着向中央提供经济报告的职责，每个月要对经济状况做出分析，同时对下个月经济走势做出预测和判断，而这个预测要得到国家统计局数据的检验。1月13日，余斌在杭州接受了《浙商》记者专访。

　　寻找新的竞争力

　　《浙商》：目前中国宏观经济状况如何？

　　余斌：2012年中国经济总量数据尚未统计出来，从2011年数据来看，中国经济总量占全球经济总量的比重大幅上升，全球21%的经济增长来自中国，这一趋势会继续持续。未来十年，中国经济总量将会超越美国，成为全球最大经济体。这也为中国从价格接受者上升为价格制定者创造了良好的环境。

　　但也要看到，中国仍是一个发展极不平衡的国家，2011年人均GDP排名首位的天津为8.34万元，末位的贵州仅为1.64万元。同时我们现在还要面临外需萎缩、房地产市场低迷、区域发展东慢西快等经济基本面变化带来的增长下行压力。

　　总之，我国经济目前处于增长阶段转换和寻求新平衡的关键期。要支持企业通过关闭、并购、联合等途径加快组织结构调整，促进大企业集中度的提高和中小企业专业化分工的深化。要与发达国家去面对面地竞争，从他们手中抢夺国际市场份额，形成新竞争优势。

　　《浙商》：很多民营企业家反映，生存压力不仅来自国际环境，还有一部分来自国内，您怎么看？

　　余斌：国内经济运行机制的确发生了一些变化，从2012年经济运行状况来看，大致有以下六点。

　　第一，全球经济相互影响明显加深。2010年以前，中国50%以上产品出口到发展中国家，对发达国家的出口依赖日益减轻。但是，当发达国家经济陷入低迷后，由于发展中国家对发达国家依赖程度较深，中国出口呈现更大幅度的下降。同时，全球21%的经济增长来自中国，当中国经济增长下降后，对中国出口的国家经济又受到影响。事实上，当今的世界经济，已经逐步成为中国经济的半内生变量。

　　第二，地方政府投资扩张能力明显下降。经济下滑导致地方政府财政收入增幅下降；房地产市场进入调整阶段，地方政府土地出让金收入减少；控制金融风险，融资平台再融资能力下降。受此影响，地方政府投资扩张能力下降。

　　第三，中国出口竞争能力出现下降迹象。部分投资开始向中国周边地区转移，有些跨国公司因为中国社保缴费比率过高，开始关闭在华生产基地。商务部统计，中国劳动密集型产品占全球市场份额已连续两年下降。

　　第四，政府财政收支压力明显增强。和发达国家相比，虽然中国总体政府性债务占GDP比重相对较低，但主要表现为地方政府债务，这要引起高度重视。需要政府大幅度提高公共决策的科学化、精细化水平，提高公共支出的效率。同时，福利体系建设也要与财政能力相适应，不能完全向欧美发达国家学习，只有保持财政收支基本平衡，才能避免欧美国家现在面临的财政困境。

　　第五，货币政策效应明显减弱。金融领域尚未形成竞争格局，突出表现为中小银行发展不足。2012年5月以来，央行两次降低商业银行法定存款准备金率和存贷款利率，以降低实体经济融资成本，但效果甚微，社会利润进一步向金融类企业转移

　　第六，就业对经济增长的约束缓解。过去经济危机发生时，中国的经济政策都是扩内需、“保八”。为什么要“保八”？因为经济每增长1%能创造100万个就业机会，而每年中国新增劳动人口800万左右。但2012年因为服务业的快速发展，虽然前三季度经济增长只有7.7%，城镇新增就业岗位数量却超过了1000万个。这种情况下，就没有必要为保就业而保增长。这时宏观调控应该是稳增长、稳效益，防范和化解财政金融风险。

　　第三次工业革命的作为

　　《浙商》：2013年企业家面对的挑战主要有哪些？

　　余斌：从国际经济环境来看，美、欧债务危机后，发达国家经济长期陷于低迷，全球经济和贸易增长明显放缓，我国外向型产业面临转型升级。发达国家实施“再制造业化”战略，以互联网、新能源为代表的第三次工业革命正在兴起，外加新型工业化国家的全面追赶，对我国企业形成了双重挤压。传统的速度效益型盈利模式难以为继，经济增长阶段开始转换。

　　国内市场潜力巨大，但城乡居民收入水平和消费能力的上升，也意味着企业生产成本的进一步提高。而为提高居民收入，必须要同时下降政府所得和企业所得占GDP的比重，对企业利润又会产生影响。

　　为促进各种所有制经济公平竞争，必须要深化体制改革，但十年过去了，很多改革的设想只是停留在文字上。过去30多年进行的改革大多为帕累托改进，即一部分人福利得到改善的同时，其他人的福利不受影响。而现在的改革需要调整利益关系，即一部分人要付出代价，因此必须平衡各方利益，否则改革难以深入推进。想要一夜之间为民营企业营造公平的环境，也不太现实。

　　《浙商》：2013年经济大致的走势如何？

　　余斌：2013年需要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，经济增长与2012年大体持平，CPI涨幅略有提高，大致在4%左右。国际经济形势依然错综复杂充满变数，美国的债务上限、欧债危机、新技术革命，以及新兴国家和发展中国家经济滑坡对全球经济构成的影响和冲击。

　　世界经济低速增长态势仍将延续，发达经济体可能陷入类似“日本失去的十年”，各种形式的贸易保护主义明显抬头，潜在通胀和资产泡沫的压力加大，世界经济已由危机前的快速发展期，转入危机后的深度转型调整期。以新能源与互联网技术为特征的第三次工业革命，是摆脱经济危机的必由之路。

　　2013年，中国经济消费、出口增长与2012年大体持平，但投资增长面临下行压力。制造业投资增长继续呈现下降趋势；2013年保障房施工套数、施工面积和新开工面积均有所下降，房地产投资回升力量不足；地方政府投资扩张能力下降，基础设施投资增长乏力。但如果宏观经济政策调整，三大投资增长趋势会有所改善。

　　另外，中国经济增长的下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。