商务部3月22日例行新闻发布会实录

　　各位记者朋友：

　　欢迎大家出席今天的新闻发布会。我是商务部新闻发言人姚坚。很高兴和大家见面，通报2011年1-2月我国商务工作运行的有关情况，并回答大家关心的问题。

　　【姚坚】:一、关于消费市场运行总体情况

　　据国家统计局统计，1-2月，社会消费品零售总额2.9万亿元，同比增长15.8%，比上年同期回落2.1个百分点。扣除价格因素，实际增长11.4%，比上年同期回落4.1个百分点。总体看，今年以来，在促进消费政策及“两节”消费需求拉动下，国内消费市场保持平稳较快增长，但增幅有所回落。消费市场主要特点有：

　　一是城乡消费增速差距缩小。国家统计局统计显示，1-2月，乡村消费增长15.4%，城镇消费增长15.9%，城乡消费增速相差0.5个百分点，比上年同期缩小2.4个百分点。

　　二是大型流通企业销售稳定。在年货和中高档商品需求的带动以及企业促销作用下，大型流通企业销售保持稳定。1-2月，商务部监测的3000家重点零售企业销售额同比增长18%，增速比全国平均水平高出2.2个百分点，比上年同期加快0.4个百分点。

　　三是金银珠宝销售持续旺盛，家电、汽车销售增幅收窄。受传统习俗、通胀预期和国际金价上涨影响，金银珠宝类商品销售继续保持高速增长。1-2月份，商务部重点监测的3000家零售企业销售中，金银珠宝销售额同比增长41.4%，比上年同期加快18.2个百分点。1-2月，家用电器和汽车销售额同比分别增长7.5%和9.7%，增幅较上年同期均出现回落。

　　四是蔬菜等食用农产品价格稳中有落，肉糖等价格小幅上涨。在一系列稳定物价措施的作用，蔬菜等主要食用农产品价格从2月初开始小幅回落。据商务部监测，3月14日-20日，36个大中城市的18种蔬菜批发价格、鸡蛋零售价格分别比1月底回落3.4%和3.0%。粮肉糖价格继续小幅上涨。同期，36个大中城市的小包装大米、小包装面粉、食糖零售价格及猪肉批发价格分别比2010年12月底上涨5.2%、3.4%、6.6%和8.2%。

　　“扩大消费”是今年以及“十二五”时期的一项战略任务，商务部将认真贯彻落实“两会”政府工作报告有关精神。一是在认真梳理现有消费政策的同时，着力培育农村家电、汽车、摩托车以及农业生产资料和建材消费热点。二是建立和完善现代流通网络，降低流通交易费用和损耗，在有条件的地方开展农超对接，逐步完善冷链系统。三是着力发展文化消费、旅游消费和养老消费，培育和规范电子商务、网络购物等新的服务业态，形成新的消费增长点。四是加强流通领域的食品安全工作，创造便利、安全、放心的消费环境。 (2011-03-22 10:21:23.0)

　　【姚坚】:二、关于对外贸易情况

　　据海关统计，1-2月，我国进出口4958.3亿美元，增长28.3%。其中，出口2474.7亿美元，增长21.3%；进口2483.6亿美元，增长36.0%。2月当月，我国进出口2007.8亿美元，同比增长10.6%。其中，出口967.4亿美元，增长2.4%；进口1040.4亿美元，增长19.4%；逆差73.1亿美元，继去年3月以来再次出现月度逆差。1-2月进出口主要呈以下特点：

　　(一)进出口增速大幅回落，价格明显上涨。受春节因素影响，2月份进出口增速比2010年同期回落34.8个百分点，其中出口、进口增速分别回落43.3和25.6个百分点。出口平均价格上涨11.6%，涨幅创2008年3月以来新高；进口平均价格上涨16.7%，创8个月以来新高。

　　(二)对欧美市场出口下降较多，对新兴市场出口平稳增长。2月份，我对欧盟和美国出口分别下降8.1%和3.6%，低于整体增幅10.5和6个百分点。我对新兴市场国家出口保持较快增长。1-2月，我对韩国、印度、俄罗斯、巴西出口分别增长30.6%、46%、37.2%和34.6%。

　　(三)一般贸易逆差激增，加工贸易出口稳定增长。2月份，一般贸易出口416.7亿美元，下降4.8%；进口604.9亿美元，增长25.1%；逆差188.2亿美元，增长3.1倍。加工贸易出口479.6亿美元，增长9.6%，高于整体增幅7.2个百分点；进口281.4亿美元，增长8%，低于整体增幅11.4个百分点。 (2011-03-22 10:24:14.0)

　　【姚坚】:三、关于吸收外资情况

　　2011年1-2月，全国新批设立外商投资企业3399家，同比增长7.46%；实际使用外资金额178.23亿美元，同比增长27.09%。2月当月，全国新批设立外商投资企业1156家，同比下降10.9%；实际使用外资78亿美元，同比增长32.2%。主要特点有：

　　一是服务业实际使用外资增速快于制造业。1-2月，制造业实际使用外资金额83.7亿美元，同比增长24.3%，占同期全国总量比重下降1.05个百分点。服务业实际使用外资金额83亿美元，同比增长34.5%，占同期全国总量的46.6%，同比上升2.6个百分点。服务业吸收外资，主要集中在分销服务业、金融服务业、运输服务业、计算机应用服务业以及电力煤气水的生产和供应业，此外房地产实际使用外资41.5亿美元，同比增长50.5%。

　　二是西部地区吸收外资增长快于东部和中部地区。1-2月，西部地区实际使用外资金额12.2亿美元，同比增长104.7%，增幅远高于去年同期水平，相当于今年以来全国平均水平的4倍左右。东部地区和西部地区实际使用外资金额分别为154亿美元和12亿美元，同比增长23.4%和26.7%。

　　三是亚洲十国/地区对华投资明显增加。1-2月，亚洲十国/地区(香港、澳门、台湾省、日本、菲律宾、泰国、马来西亚、新加坡、印尼、韩国)对华投资新设立企业2694家，同比增长10.59%；实际投入外资金额149.81亿美元，同比增长31.33%。 (2011-03-22 10:26:44.0)

　　【姚坚】:四、关于对外投资和经济合作情况

　　对外直接投资。据商务部统计，2011年1-2月，我国境内投资者共对全球88个国家和地区的680家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类对外直接投资52.7亿美元，同比增长13.1%。截至2011年2月底，我国累计非金融类对外直接投资2640亿美元。

　　对外承包工程。1-2月，我国对外承包工程业务完成营业额98.8亿美元，同比增长5.5%；新签合同额177.6亿美元，同比下降5%。

　　对外劳务合作。1-2月，我国对外劳务合作派出各类劳务人员5.6万人，较去年同期增加7000余人，其中承包工程项下外派人员3.4万人，劳务合作项下派出2.2万人。2月末在外各类劳务人员76.4万人，较上年同期减少近4千人。

　　西亚北非地区是我对外承包工程业务的主要市场之一，近期该地区政局动荡，对我对外承包工程业务产生了一定影响。今年1-2月，我在非洲地区承包工程业务新签合同额34.7亿美元，同比减少了53.2%；完成营业额39.6亿美元，同比仅增长3.8%。其中，我在利比亚新签合同额同比减少45.3%，完成营业额减少13.9%；在阿尔及利亚合同额同比减少97.1%，营业额减少10.7%；在阿联酋合同额同比减少54.2%，营业额减少42.8%。2月末，我在非各类劳务人员数量较去年同期减少了2.8万人。 (2011-03-22 10:28:11.0)

　　【姚坚】:五、关于机电产品扩大进口情况

　　为扩大先进技术和设备进口，加强进口政策和产业政策的衔接和协调，推动机电产品进口结构调整，发挥进口在推动我国宏观经济结构平衡和结构调整中的重要作用，3月4日，商务部会同发展改革委、财政部等7部门联合印发《关于“十二五”期间实施积极的机电产品进口促进战略的若干意见》，这是我国“十二五”时期促进机电产品进口的纲领性文件。

　　十二五”时期我国扩大机电产品进口的基本原则是：坚持发挥市场机制与政策引导相结合；坚持引进与消化吸收再创新相结合；坚持促进进口与维护产业安全相结合。其发展目标是逐步提高先进技术和关键设备、关键零部件进口比重；促进进口中的投资品、消费品和中间品的比例结构趋于合理；满足新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业及其他重点产业的进口需求；与主要国家和地区贸易顺差过快增长的势头得到有效缓解。

　　“十二五”时期我国促进机电产品进口的具体措施包括：

　　一是大力推动机电产品进口结构的调整和优化。大力支持战略性新兴产业的发展；加大对鼓励进口商品的支持力度；完善现行相关进口促进政策，加大对先进技术和关键设备、关键零部件及国外限制对华出口高技术和先进设备的进口支持力度；鼓励国家级研究开发机构的进口；适时调整不予免税的进口商品目录；研究建立先进技术装备进口融资租赁和现代流通市场。

　　二是促进机电产品贸易平衡发展。大力推动机电产品贸易便利化；开展机电产品贸易促进活动；加快公共服务体系建设。

　　三是加强国际磋商与合作，敦促放宽对华出口管制。敦促西方发达国家放宽对华出口管制；完善双边高技术领域经贸合作机制；加大知识产权保护力度。

　　四是推动引进消化吸收再创新。加大对鼓励进口技术装备消化吸收再创新的支持力度；加强技贸结合引进关键技术；依托重大工程推动引进消化吸收再创新；鼓励引进先进技术装备的实施主体与装备制造企业共同引进消化吸收再创新。

　　五是加大金融、财政对进口及引进消化吸收再创新的支持力度。加大金融支持进口力度；加大财税政策对引进消化吸收再创新的支持力度。

　　六是加强协调，完善机电产品进口管理体系与协调机制。建立进口协调管理机制；完善行业组织协调机制；完善重点行业联系制度；鼓励建立银企合作机制。 (2011-03-22 10:32:05.0)

　　【姚坚】:六、关于外贸商品质量提升年活动

　　改革开放三十多年来，特别是加入世贸组织以来，我国对外贸易快速发展，贸易规模、出口市场不断扩大。目前中国已成为全球第一大出口国、第二大进口国。“中国制造”在品种、质量、设计、包装、档次等方面实现了质的飞跃，外贸商品整体质量可靠、可信，绝大部分出口商品广受欢迎，但外贸商品质量工作也面临诸多困难和挑战。

　　进一步提高外贸商品质量，是增强我国国际竞争力和整体利益的需要，也是我国加快转变外贸发展方式，着力构建国际合作和竞争新优势，推动我国由贸易大国向贸易强国转变的必然要求。3月4日，商务部、工业和信息化部、农业部等八部门在京召开全国“外贸商品质量提升年”视频会议，在全国正式启动“外贸商品质量提升年”活动。

　　外贸商品质量提升年活动主要内容包括：一是加强服务。多渠道、多方式增强外贸企业，特别是中小企业在提升外贸商品质量、优化外贸商品结构、提高出口效益、发展自主知识产权和自有品牌商品、诚信经营等方面的意识、能力和水平。二是加强宣传。客观介绍我国在提升外贸商品质量方面的举措和成效，增强消费者信心，进一步提升我国出口商品和企业的国际形象。三是加强协作。逐步形成各地、各部门、行业中介组织、广大外贸企业共同参与，全社会齐抓共促外贸商品质量提升的有利环境。

　　为切实提高外贸商品质量，我国将建立完善出口商品质量提升服务平台，继续编制并向企业发放重点出口商品质量安全手册，开展乡镇企业和农产品加工业外贸知识培训，推动行业自律，对重点出口商品集散地和市场开展普法宣传教育，组织优质企业在国内外开展宣传推介等活动。 (2011-03-22 10:33:19.0)

　　【中央电视台记者】:不好意思，以前提问很少给机会，今天多提一个问题。这次日本地震可以说给日本和其他国家，在日的企业和人员造成了很大的损伤，请问中资企业和中方劳务人员在日本的情况？中国这次在日本地震之后及时提供了各方面援助，请问援助在哪些？除了日用救灾物品以外，包括食品、汽柴油到底最终援助的是多少？还有，最近新疆和福建各地出现了抢购粮油的情况，商务部有没有对策？最近一个时期，合资的日化企业包括洗涤企业酝酿集体大规模涨价，请问商务部有没有什么对策和建议？ (2011-03-22 10:48:15.0)

　　【姚坚】:日本发生地震、海啸以后，中方迅速启动了应急机制，也跟日本方面取得了很好的沟通，商务部的主管副部长傅自应同志专门在北京和驻华的日本大使商谈约见，已经公布援助的情况大家已经看到了，3000万元人民币救灾物资和2万吨的燃料油，包括汽油和柴油各1万吨。第一批物资已于3月14日在浦东机场启运，3月15日已经运到了重灾区宫城县，主要的物资包括帐篷、毛巾被和应急灯。后续的物资我们也正在和日本方面相应的磋商之中，会根据日方提出的需求来尽快落实启运。根据日方目前提供的反馈信息，主要包括矿泉水、胶皮手套、救灾皮鞋等商品。这些商品品种正在和日本方面协调过程之中，我们也会及时根据日方提出的物资需求的品种清单尽快启运，也会及时组织好商品的供应，因为有一部分商品不是在援助物资的传统商品中。这是关于救灾的情况。

　　第二，地震对于中国在日本的企业和对于中日经贸合作影响的一些情况。根据商务部有关资料显示，目前在日本的中资企业超过200家，已经联系上研修人员是22661人，还有9人没有取得联系，在受灾地区的研修生人数是22670人，这是一个基本的情况。应当说，我们当前主要任务还是和研修生这部分保持密切的联系，根据研修生的情况组织撤回国内，或者在当地进行妥善安置。 (2011-03-22 10:48:27.0)

　　【姚坚】:对于中日贸易的影响，除了在日本的投资企业外，主要有这么几个方面。首先，日本和中国经贸关系非常密切，日本是我们第三大贸易伙伴，是第一大进口来源地，是第五大出口目的地。目前中日贸易的规模将近3000亿美元，去年是2978亿美元，这是一个大的数字，占中国对外贸易的10%左右。就日本的统计看，中国市场对于日本来说也是非常重要的，是日本第一大出口市场。大家知道，前几年中国市场超过美国成为日本第一大市场。由于东北部受灾地区GDP规模还是相当大的，占到日本总体经济的8%左右，同时这个地区还集中了一些电子、汽车、石化等等产品，这些产品在中国的贸易量中有相当规模，所以在短期内会对中日贸易形成一定影响。

　　我也看了一下数字，比如中国从日本进口的前几位的产品，第一位的就是集成电路，一年是140亿美元；第二位是钢材，88亿美元；第三位是汽车零部件和汽车，分别是80亿和76亿美元。这些产品的进口规模占到整个中国从日本进口的22%。所以，这些产品相关的中日经贸活动会受到一定的影响，因为中国和日本不仅是有贸易合作，最重要的是在中国还有大量的日资企业，比如在天津、辽宁、山东等等都有大量的日资企业运营，这些加工贸易企业大量进口日本的原材料、零部件，除了我说的前面几种产品以外，还有塑料、铝锡等等，都会在进口方面受到一些影响。另外，中国对于日本的出口方面，服装、农产品和电子类的产品是前三大类的产品，这些活动也会受到影响。当然，服装和农产品是传统的对日出口的大宗商品，电子产品是供应日本的一些电子类产品制造的，所以也会受到影响。但是我们分析这些影响都是在有限时间内的影响。 (2011-03-22 10:57:44.0)

　　【姚坚】:你说到的第二个问题，我的理解是关于前一阶段部分商品出现了抢购现象。在上周三、四这段时间，部分地区出现了抢购食盐的现象，商务部也按照国务院的总体部署，启动了生活必需品市场调控机制，会同生产和价格监管部门，在确保生产，建立产销连接、保证市场供应方面采取了有效措施。根据我们的统计，从3月18号上午起，大型超市的食盐已经得到了有序的连续供应，3月19日，全国绝大部分地区商业设施中，食盐的销售已经恢复了正常。在国务院统一的组织和部署下，比较有效地保障了市场的供应。这件事情也提醒我们，在应急突发事件过程中进一步加强市场的有效监管，保证市场供应这项任务也非常重要。同时，树立科学的理念，正确的认识国内的经济形势也是非常必要的。从商务部的工作情况看，总体判断，由于国内经过改革开放30年的发展，特别是入世10周年以来经济的快速发展，总体上国内是买方市场，特别是农业生产持续多年稳定的产量，制造业的能力在全球都是非常强的，市场调控和稳定市场应急工作的能力也不断得到增强。所以总体判断中国政府在调控经济宏观政策的实施过程中是非常有效的。

　　就近期来看，主要有以下几个因素能够保证市场比较平稳的运行，首先是中国的传统假期，春节已经过了，生活必需品的市场供应是充足的，价格总体判断是稳中回落；二是国家对于农业生产有一个比较有效的支持措施，特别是前一阶段由于干旱的苗头出现，国家及时出台了对于农业的支持政策，预计国内的粮食、食用油等等供应是平衡的，价格也将持续稳定；三是从节气上判断，下一阶段随着天气的转暖，露天蔬菜大量上市，禽肉水产品也进入了生产的旺季，蔬菜、肉类、鸡蛋、水产品供应是充足的。所以我们预计今后一个时期价格也会持续回落。所以我们相信随着国家宏观调控能力，特别是市场应急供应能力的增强，居民会逐步实现理性消费、合理消费。商务部也会进一步完善市场应急管理机制，保障居民的消费需求，维护市场供应的稳定。

　　同时我也给大家介绍一下商务部已经建立了有效的应急调控网络，主要包括在全国有500家大型企业组成的骨干的应急调控队伍，已经选择了1600家重要的生活必需品的供应生产企业，在应急的状态下会有效提供生产和供应。同时也在全国建立了300多个应急商品的集散地，建立了3100个应急商品的投放网点。这些应急体系的建立，将对我们国家应急商品的市场供应和有效调控发挥重要作用。 (2011-03-22 10:57:57.0)

　　【财新传媒新世纪周刊记者】:我问一个关于逆差的问题。2月份出现了逆差，您的介绍中把春节因素作为一个主要的因素，其实周末的时候陈德铭(专栏)部长在发展高层论坛上也说过，我们3月上旬还是逆差的状态，不知道您认为这个是因为什么？有些人说可能不只是春节因素，“民工荒”可能也是一个重要原因，2月份的时候焦炭、集装箱，我们的出口是正增长的，但是纺织、塑料、家具、鞋类这些劳动密集型的产品是负增长，结合2月份来看它的增速也出现比较大的回落。不知道您怎么看这种观点？还有问一下，像目前出现逆差的情况，商务部预期可能会持续多久？谢谢。 (2011-03-22 11:06:01.0)

　　【姚坚】:在2月当月出现了73亿美元的逆差。应当说，它是由几种因素复合起来造成的。首先是进口价格的持续提升，在2月份进口价格上升了16%左右，这是进口上涨的一个主要原因。在出口方面，假期因素必定是不能忽略的因素，因为春节有两个星期的假期在这儿，所以会成为影响出口的重要因素。当然，我们也注意到了除了广东省以外，几个沿海地区的省市在2月份的出口，特别是劳动密集型产品出口，出现下降，这也引起了我们的关注。这既因为国外的需求有所收缩的趋势，另外也表现了国内成本的上升，包括国内劳动力的成本上升，棉花等生产资料成本上升，这也会造成出口竞争力的下降。这些都是我们密切关注的。

　　总体判断，因为中国劳动力供应是充足的，中国企业在全球还是维持一个比较有效的竞争力。从全年看，中国的出口还是会维持一个比较平稳的增长的。但是就我们的政策目标来说，今年我们会进一步促进贸易的平衡，这是一个国家总体战略的要求。所以，今年我们会进一步加大促进出口的政策力度，在保持进出口基本平衡的前提下来保持外贸的稳定增长。这是一个基本的政策要点。谢谢你。 (2011-03-22 11:06:55.0)

　　【经济参考报记者】:有两个问题。第一，近期国际形势比较复杂，尤其是像利比亚和日本这些突发的因素的增多，请问这个会不会给今年的进出口带来一些新的变数？单月逆差的情况会不会增多？在“瘦肉精”事件之后，商务部有没有对猪肉屠宰新的规定或者更严格的监管？谢谢。 (2011-03-22 11:16:46.0)

　　【姚坚】:关于出口的问题我前面已经说了，我再补充两句。中国企业在出口市场的竞争力体现在中档商品出口上，占市场的份额大概是9%-10%。国内部分原材料、劳动力成本的上升，会对我们的竞争力产生一些影响。我们将进一步提升出口产品的质量和附加值，进一步提升中国产品的品牌和声誉，进一步增加中国出口产品的科技含量。这样一个出口转型的定位，体现了我们关注更多的是出口结构的调整。

　　关于贸易顺逆差问题。因为中国有持续有几年的贸易顺差，所以我们将坚持促进贸易平衡发展，在这个总体策框架下把更多的工作着力点放在扩大进口上。

　　关于猪肉产品质量，所谓“健美猪”的问题，这个事情在3月15号曝光以后，引起了国务院食品安全领导小组的高度重视，已经派了一个中央的督导小组在事发地检查原因，进行后续的整改。商务部在第一时间派出督导组后，又派出相关人员积极参加中央督导组开展工作。农产品食品的安全是我们国家在经济发展、经济质量提高过程中面临的一个突出矛盾和问题。我们在国际经济合作的过程中，也在借鉴国际标准，通过国际合作来提升中国产品的质量。刚才说到对日本的贸易，我们对日贸易中有相当大的份额是农产品的贸易，在日本和中国的农产品贸易合作的过程中，中国的主要出口地山东、江苏等地方的农产品质量不断提高，特别是食用农产品的质量明显提高。我们通过进一步按照国际规范开展工作，带动国内农产品质量的提高。

　　同时我也给大家介绍一下，从去年开始，商务部在全国的十个城市启动了猪肉和蔬菜的质量追溯系统，这个系统在这次应对“健美猪”事件中发挥了重要作用，在河南和南京迅速找到了发源地。猪肉和蔬菜质量追溯体系建设这项工作去年有了良好开局，在现有10个试点城市的基础上，商务部今年将新增10个城市，进一步开展猪肉和蔬菜质量追溯体系。这项工作的核心，就是要在这20个城市建立猪肉和蔬菜从田间地头到整个分销系统，到城市的菜市场、餐桌整个全链条的逆向追溯，就是从最后一个环节能够追溯到生产地，这项工作已经实现了很好的起步。比如江苏省除了苏州和无锡两地纳入10个城市的追溯体系之外，它已经在全省所有的地级市开展了追溯体系的建设。目前商务部开展的这项工作在猪肉方面已经涵盖了10个城市168家机械化的定点屠宰场和93个大型批发市场，在生产、屠宰、流通环节建立起一个追溯体系。我们会在首批试点的基础上继续推进新的10个城市，在今年开展猪肉和蔬菜的全过程可追溯体系的建设，借鉴国际规范和标准，通过我们这些工作来尽快提升中国经济转型过程中遇到的食品安全、质量安全、知识产权保护等等这些问题。相关的政策体系和管理的办法已经陆续出台，我们相信通过这些工作都会进一步促进中国的食品质量安全的提高，用科技的方法、科技的手段来进一步健全和完善这项体制。谢谢。 (2011-03-22 11:17:05.0)

　　【中央人民广播电台记者】:请问发言人，双汇事件发生以后，很多消费者想起了三年以前的三鹿事件，因为大家觉得这是不是揭起了一个黑幕，因为我记得2009年媒体曝光过，另外一个品牌午餐肉也曾经有瘦肉精事件，这次发生以后我们是不是对其他大的品牌，比如说雨润、春都进行过监督检查，作为商务部，怎么保证火腿肠行业安全的印象，重塑消费者的信心？ (2011-03-22 11:23:29.0)

　　【姚坚】:你说的是怎么样通过这个事情举一反三，进一步完善制度的问题，你提的这个问题非常重要。刚才我说到商务部在加强食品安全工作的猪肉和蔬菜追溯体系建设过程中，我们一方面在国际合作中进一步引进国外的标准，同时对国内和国际市场实行同一个标准。第二方面，我们启动20个城市的追溯体系建设。这些工作都会在国务院食品安全领导小组这个框架下有序推进。当然，食品质量的安全是国务院总体领导的，是一个涉及面广、内容复杂的工作，涉及到了猪肉的生产、猪肉的流通、猪肉的加工、屠宰、检验检疫等多个环节，是一个系统的工作安排。

　　作为商务部，我们会在猪肉质量追溯体系建设的过程中，进一步按照国务院食品安全工作领导小组的总体部署，重点加强和农业卫生检验检疫方面的合作，在农残、药残的检验检疫方面，能够在屠宰和流通环节得到进一步加强和有效的解决。刚才你提到的几家都是比较大型的食品加工企业，应当说，这些企业在食品安全方面应该有更高严格的规范，应该做得更好，应该承担更多的社会责任，这是他们应该做的事情。 (2011-03-22 11:23:57.0)

　　【北京电视台记】:这里有两个问题，这次抢盐的风波快速平息，可以说是市场应急机制的快速及时的应对，但是我们也可以说，这样的一次快速的应急经历之前几次类似事件的一次历练，我们是否有一个更好的办法将这种应急的机制转变成一种预警的机制，把之后的谣言都扼杀在摇篮之中？第二个问题，我们注意到之前的抢盐潮已经逐渐平息，但是随之而来的是退盐潮，针对高价购盐者是不是要区别对待，对于退盐族是不是要有更加细致、更加周全的措施？谢谢。 (2011-03-22 11:24:23.0)

　　【姚坚】:刚才你说到的理念是非常正确的，就是如何由应急向预警转变。在我们商务部的应急框架的建设过程中，其实是把预警监测放在第一位的。我们在全国建立了超过上千家市场的监控点，来及时反馈每个星期价格的变化。这件事情确实也反映出了进一步加强预警工作的重要性，同时我们也应当理解，这件事情的爆发涉及到将近30个省市，据说有的城市是一天销售了日常销售量的20倍，这种情况在极个别情况下可能还会发生，也是对我们应急保障供应的有效的实践和演练。通过这件事情也能够促进我们进一步完善应急供应体系，我想预警和应急这两件事情是连在一起的，预警能够更好地反映市场的变化，来给应急工作提出前期的准备的空间。但是应急是对整个市场体系，这些生产供应网点、应急网点的一个锤炼，这是一个事情的两个方面，也提示我们商务部这件事情的重要性。

　　过去二三十年，商业化领域市场化进程是相当快的，我们知道在制造业里还有相当多的国有企业，但是在商业领域大量的都是民营经济提供市场的供应，外资、国有资本占的比例可能是在三次产业中占比最低的。怎么在这样一个市场化、民营化的产业构成中来完成应急工作，来发挥政府主导的作用，这也是我们需要思考的一个问题。所以我们说，在市场化的进程中，在市场发展培育的过程中，流通环节政府的基础设施投入要进一步加强。

　　关于第二个问题，我没有特别多的信息，我不知道是普遍的现象还是个案，会后我会专门找相关的人员来回答你的问题。 (2011-03-22 11:24:40.0)

　　【香港凤凰卫视记者】:到目前为止中资企业在利比亚的损失你们有没有统计？现在的局势是这样的情况，你们有没有考虑转移中资，或者有没有想到去另外一个国家？关于日本的问题，很多人都说日本的灾后重建中国可能是一个大后方，商务部在灾后重建方面计划怎么样参与？ (2011-03-22 11:37:13.0)

　　【姚坚】:利比亚政局的动荡确实对中资企业造成了相当大的影响。根据我们掌握的材料，目前中国在利比亚承包的大型项目一共有50个，涉及到合同的金额是188亿美元。应当说，政局动荡，大部分中资企业人员撤出之后，对于项目的进展，对于中资企业的经营状况确实造成了相当大的影响。在人员比较有效、有序撤出的前提下，我们会同有关商会和企业，开展了在利比亚大型项目的资产评估和损失评估工作，妥善处理相关的后续事项。同时，由于西亚北非地区是中国在海外投资“走出去”的重要地区，中国和这个地区也有比较完善的经贸合作机制和相应的工作机制，我们也会通过这些机制来保护中资企业在利比亚、在西亚北非地区受到的影响。这件事情也反映出中国企业在参与海外项目的过程中，建立一个有效的“走出去”的安全保障体系这件事情的重要性。去年中国在海外投资是590亿美元，我们也预计随着“十二五”规划的实施，在未来五年至十年，中国在海外的投资可能会超过中国的吸收外资。所以，怎么样建立有效的海外投资的安全保障机制显得尤为迫切和重要。

　　前一个阶段商务部在这些方面已经开展了一些工作，取得了一定的成效，主要是在海外市场安全信息的采集、预警的发布、日常的监管、突发事件的处置、政府后续援助的提供等等方面做了一些工作。比如在加强预警预测方面，我们也及时通过政府网站来提供海外的安全信息。在安全监管方面，我们会在企业开展海外投资之前，会同有关的商会定期对中资企业在海外的安全应急工作中可能遇到的问题进行培训和辅导。同时，在应急体系建设方面，国内也形成了一套有效的、分工明确的境外投资企业的突发事件处置程序。我们会进一步加强境外企业的安全工作，包括通过商业化的手段进行相关的项目的保险和人身保险。以上是关于在利比亚项目的情况。

　　关于在日本灾后的救灾和重建问题，中国的商务部和日本经济产业省重点协调的还是对日应急救灾的援助，以及重要援助商品的确定方面。我们另外一个工作重点，还是在保障中日贸易的正常进行，特别是重要商品。刚才我说到，很多日资企业在中国经营活动需要进口电子产品、钢材、初级形状塑料，要保持这些产品的有效进口，以及服装、纺织品、农产品、汽车零部件等产品对日本的正常出口。至于后续的重建，我想两国会有一个进一步的磋商。 (2011-03-22 11:37:40.0)

　　【北京商报记者】:我想问一下您，前段时间国美因为骗补家电以旧换新补贴的问题而被约谈，请问现在进行的怎么样？我看资料中也有讲到，“十二五”期间要扩大内需，伴随着汽车下乡、汽车以旧换新政策的结束，以及今年年底家电以旧换新政策的结束，请问商务部在扩大内需这方面还有什么政策将要出台？ (2011-03-22 11:38:42.0)

　　【姚坚】:3月15号，国美家电以旧换新在天津店骗补的事件被曝光，这件事是非常恶劣的。大家知道，家电下乡、家电以旧换新是国家在金融危机应对过程中，促进国内消费、拉动产业发展的一项有效的措施，骗补现象会影响到这项政策的有效实施和公众对这件事情信任的程度。商务部确实非常重视这件事情，采取了几个措施：一是已经约谈了国美电器总部的负责人，要求国美电器进行内部的调查、整改、处分。二是我们也会同天津的商务主管部门，及时取消了国美电器在天津的相关门店以旧换新业务开展的资格。我们还会对这件事情进行深入调查和处理。大家知道，家电以旧换新这项政策实施以来，应当说对于产业的发展发挥了重要的作用。销售量突破了4000万台，回收率也很高。同时最重要的是，这项政策的实施对于中国经济的可持续发展发挥了一个引导和概念引领的作用。家电以旧换新中的80%都会配合有关厂商进行拆解处理和无害化处理，这对于中国的环境保护，对于中国下一步循环经济的利用和发展都是非常重要的。

　　关于你说到下一步扩大消费政策措施问题。在应对危机的过程中，国家出台了一系列扩大消费的具体的产业政策，随着经济的企稳回升向好，经济政策由应对危机变成常态化的宏观调控，促进消费的政策也会在整体宏观经济的框架下来实施，主要涵盖以下几个方面：首先，促进消费成为经济增长的重中之重；其次，促进消费不仅是消费流通领域的问题，也涉及到收入的改善、社会保障体系的完善、产品质量安全，通过这些来进一步增强消费者的消费信心。我们认为，安全的消费、收入增长是扩大消费的基础条件。作为商务部来讲，我们会定位为进一步完善流通环节，在“十二五”时期进一步加强流通环节的工作，加强流通环节的基础设施，加强食品、蔬菜流通冷链建设，在农村和城市完善流通的基础设施，进一步搭建平台来扩大消费。 (2011-03-22 11:40:58.0)

　　【国际商报记者】:有两个问题：第一，前两天央行上调了存款准备金率，一系列的信贷紧缩政策会不会对中国企业“走出去”产生一定的影响？

　　商务部会不会采取相应的措施帮助企业解决这个问题？第二，想请您介绍一下目前中国境外贸易合作区的运行情况，因为西亚和北非区局势的变化会不会对境外贸易合作区造成影响？ (2011-03-22 12:01:24.0)

　　【姚坚】:你说到的是关于“走出去”海外投资有关的问题，我简要回应一下。信贷政策是中央根据今年经济形势的变化出台的宏观调控政策，商务部无论是在国内市场还是国际市场的工作都在国家宏观调控政策下展开。至于海外市场的变化，特别是政局的变化，会对中国的“走出去”产生影响。但是我们对于“走出去”整体情况的判断是，随着中国企业竞争力的不断提高，中国国内市场要素的价格提高，中国的经济发展进一步向环境保护、环境友好型转变，“走出去”获得进一步发展将是长期的趋势。 (2011-03-22 12:01:43.0)

　　【日本东京电视台记者】:我想问关于日本大地震对中国经济带来的影响，比如对中国从日本进口的高端技术电子产品以及零件半导体、芯片等方面具体有什么样影响？中国有什么对策？比如是不是已经考虑从别的国家进口？ (2011-03-22 12:02:22.0)

　　【姚坚】:日本东北地区的地震对于中日的经贸合作确实会有一定的影响，因为这两国的经贸合作关系太密切了，日本是我国第一大进口市场，占到中国进口总额的12.6%，是最大的进口来源。同时，日本又是在中国的投资产业转移非常集中的一个地区，大量的日资企业在中国进行生产和贸易投资活动，所以地震的发生会对两国的贸易、制造业的投资产生影响。

　　从我们初步了解的情况看，我们当前的重点还是和日本的经济产业省进行沟通合作，来有效保证救灾物资的运输。对于产业方面影响的分析目前还不是很全面。首先，就是在中国经营的日资企业会从母国进口一些元器件、零部件，他们的生产活动会受到影响。天津、大连、江苏在这方面都有所反应。另外，由于我们进口日本的集成电路、钢材、汽车零部件等商品，这些相关的生产和贸易活动也会受到影响。至于解决方案，第一，还是要依赖于日本经济的迅速恢复，因为产业链的主要源头还是在日本；第二，上述进口商品在中国国内有相当的库存，目前还能够保证生产的正常运营；第三，在华日资企业也会在国内找一些替代的生产厂家来补充生产。我们希望日本的经济能够迅速恢复，使两国经济关系尽快走上常态。 (2011-03-22 12:02:40.0)

　　【经济日报社、中国经济网记者】:20日召开的2011年中国发展高层论坛上，商务部部长陈德铭表示我国将采取多项措施，例如促进竞争、完善物流体系、转变和创新零售模式、减轻零售企业负担等等措施来解决部分国际品牌奢侈品在我国售价高于国外价格情况，请问商务部如何切实落实这些措施？谢谢。 (2011-03-22 12:05:26.0)

　　【姚坚】:应该说，同一个产品在不同的市场有不同的价格，即使同一个企业在不同的市场有不同的价格战略也是属于一种常态的现象。从我们看，这个问题最近比较突出，主要是集中反映在高档品牌商品这个范畴，在一般消费品范畴反映的并不明显，这是我们第一个基本判断。

　　另外，这样一个市场价格的差位，应该说既是国际市场的常态，但是对于中国来说又不太公平。首先，我们知道大量的游客采购商品回来，有人说中国的个人单次海外采购量大概是1000美元，有这么多中国的海外游客，他带回来的商品都没有计入到海关统计里面，这实际上导致了对中国的进口低估了数百亿美元的规模，也就会影响到对于贸易平衡的判断。其次，这对于中国的百姓也不太合理和公道。我们商务部做了一个统计，不一定能够完全准确的反映情况，但是至少给我们一个信号。根据调查显示，手表、箱包、服装、酒、电子产品这五类产品的20种品牌高档消费品，国内外的差价，国内市场比香港要高45%左右，比美国高51%，比法国高72%，这是我们的一个基本的情况。这种现象确实应当，而且已经引起了中国政府部门的关注和注意，产生这方面的原因，在高层论坛以及多个场合，我们部里的同志已经对外做了说明。我想无外乎有这么几个，一是在跨国公司的分销体系、定价体系方面有所差异；二是国内品牌商品的种类相对比较少，消费者的选择也比较少；三是不能回避我们对于部分品牌商品的综合进口税率还比较高，包括关税、消费税。要解决这些问题，需要一个综合的对策来解决。进一步给外商投资企业，特别是外资的运营企业创造一个好的国内分销运营环境。同时，外资的品牌企业也应当对于中国市场给予一个公平的合理的价格定位。我们也会会同相关部门进一步完善国内的政策体系。随着国内消费档次的提高，我们以前认为的奢侈型的消费品只不过在现在变成了大众的中产阶级普通的消费品，所以政策的制定和体系也面临着挑战。这些问题都会在我们的政策关注之中。

　　另一方面，大家知道中国有大量的加工贸易在国内的制造会运到海外去，比如有些电子产品、高档服装，按照现行的加工贸易政策，在中国加工以后必须出口，而不能在中国市场销售，否则你的税收就要出现问题。我们现在正在和海关总署和税务部门完善加工贸易产品的内销政策，通过加工贸易产品的内销，通过分销体系的完善，通过税制进一步合理化来逐步解决这个问题，当然这也需要跨国公司、零售公司能够给中国市场合理的价格定位和销售策略。谢谢。 (2011-03-22 12:05:54.0)

　　【中新社记者】:我注意到1-2月份亚洲10国对华投资明显增加，其中包括了好几个来自东盟的国家，想请您分析一下近期这些东盟国家对华投资增加的原因。第二个问题，商务部在今年会有一些什么新的举措来促进中国和东盟的双边贸易和相互投资？谢谢。 (2011-03-22 12:18:38.0)

　　【姚坚】:从去年1月1日开始正式实施的中国和东盟自贸区协议，不仅涵盖了货物贸易，而且涵盖了服务贸易和投资领域。随着自贸区战略的实施，不仅整个中国市场向东盟开放，广西和云南等周边邻近的省份和东盟地区开展了很多合作，当地政府和企业主动利用自贸区政策来促进双边的经济活动。这都会对贸易和投资发挥很重要的作用。目前日本还是中国的第三大贸易伙伴，但是从出口市场看，日本已经被东盟替代，中国对于东盟的出口得到了很快的提升。我们由此看到了自由贸易区战略对于两个地区经济合作的重要性。从这个意义上，我们也特别积极地推进中国和日本、中国和韩国自贸区的研究，也希望在中国和东盟自贸区的基础上，有效推进中国和日本，中国和韩国的自贸合作。 (2011-03-22 12:19:02.0)

　　【人民日报社记者】:有两个问题向您请教：第一，之前您提到在日研修生的人数情况，能不能再请您介绍一下，中方采取了哪些救助工作来保证他们的权益？第二，目前我国的“十二五”规划纲要已经出台，我想了解一下，目前商务领域的“十二五”规划进展怎么样？对于“十二五”规划中提到，要把握全球经济分工中的新定位，对这个表述您做何理解？谢谢。 (2011-03-22 12:25:47.0)

　　【姚坚】:刚才日本的情况我简要地说过了，这里再补充一下关于研修生的情况。目前我们在日本10个受灾地区研修生的总数是22670人，我们也积极和这些研修生的派出部门、有关省市保持了联系，目前掌握的情况是9人没有取得联系，其他人都有序地得到了联系，正在有序地组织他们或者回国，或者在当地进行妥善的安置。应该说，研修生这项工作是中日经济合作中的一个特殊的方式和载体，对于有效地补充日本劳动力的短缺，有效地提升中国派出人员的技术水平和工作水平，这几年发挥了重要作用。中国政府在这次日本灾害发生之后，对于中国在日研修生非常关切，在日研修生也表现出了冷静、相互关爱和共克时艰的合作精神。目前我们还是开展有序的工作来保障这些研修生的权利，首先是按照研修生个人意愿，有序组织了撤回国内。

　　第二个方面，有关机构，包括中国对外承包工程商会和中国中日研修生协力机构等等这些中介机构有序开展了工作，对于有关的法律法规、政策规定和合同的约定进行了了解和规范，积极研究和妥善处理研修生在灾害之后有关的遗留问题。同时，商务部也会同中国承包工程商会以及中日研修生协力机构共同在准备，要派出团组到一线，到受灾地区慰问中国研修生，来及时解决他们合理的诉求，维护他们的权利。应该说，研修生是中国对日合作中，除了贸易和投资活动之外一个非常特殊的重要团体，我们会妥善处理好22000多人的撤离和权利的保护工作。

　　关于“十二五”规划，在“两会”期间通过了国民经济和社会发展的第十二个五年规划。商务部也正按照总的要求在开展自己的工作。结合刚才这位记者问到国内市场怎么扩大内需的问题，我们也在“十二五”规划，国内市场的规划中进行了阐述。商务部牵头编制了国内贸易的“十二五”发展规划，已经列入了国家级的专项规划，这项规划提出了这样一个发展的目标，就是要在“十二五”期末，在2015年的时候，使社会零售品的销售总额、生产资料的销售总额、批发、零售、住宿、餐饮等等这些重要的消费品市场的经营规模都要比“十一五”期末翻一番。同时，要进一步发挥国内市场对于就业的拉动作用。在“十二五”规划实施期间，中国政府将把服务业的发展作为一个重要的指标，我们也会进一步提升国内消费、国内贸易、国内生产流通在服务业中的比重和它的经营规模。不仅是扩大它经营规模，而且我们会进一步提升在国内贸易领域就业的规模。我们现在提出的目标是，在“十二五”期间国内贸易累计要新增3000万人的就业。要使国内贸易这个领域的就业规模突破1亿人。在规划中也提出了国内贸易发展要重点加强的十个方面，包括国内贸易发展的模式要进行进一步转变，结构要有效的调整，要进一步促进安全消费、绿色消费等等这些发展的规模。这是“十二五”国内贸易促进的基本情况。

　　同时，我也非常简短的提一句，商务部除了国内贸易的专项规划以外，还有另外11个涉及到针对海外投资、针对服务贸易的发展、针对边境合作区、特殊经济区的发展、沿边地区的开放开发等方面的专项规划，加在一起会有12个专项规划来配套，和整体的商务发展规划配套实施。最重要的，我想强调一点，在规划的制定过程中我们也会坚持听取专家学者、社会各界，包括国内市场业界的意见，包括地方商务主管部门的意见，使规划制定的过程变成科学决策的过程。谢谢。 (2011-03-22 12:25:56.0)

　　【彭博社记者】:美国商务部最近说，他们对中国政府市场开放的程度不看好，你对此有什么意见？ (2011-03-22 12:26:31.0)

　　【姚坚】:关于市场开放的程度，今年是中国加入世贸组织十周年，十年来中国的经济发展、改革开放和人民的生活发生了巨变，应该说这都是改革开放带来的实际成效。加入世贸组织后，我们秉持进一步扩大开放的理念，今后我们将继续坚持这个理念，进一步促进国内市场的开放。具体来说，在法律层面我们会进一步规范中国对外开放法律体系，在吸引外资方面，我们会给予国外企业在中国的投资和中国的企业同等的待遇。在遵守世贸规则方面，过去十年我们参与了大量的世贸规则的制定和世贸争端解决机制活动，我们也会在这个过程中完善中国改革开放体制。谢谢你。也感谢大家参加今天的发布会。 (2011-03-22 12:26:41.0)