《中央财政六大举措扶持中小企业发展》，标题甚是引人关注。“１１日，财政部表示，为帮助解决中小企业发展中面临的困难和问题，中央财政采取和完善六方面政策措施，扶持中小企业发展。”

　　“终于有行动了。”程世雄喃喃自语，新政策让他充满期待。程世雄的企业规模比较小，跟黄石一家大企业配套，主要负责机械设备制造。这大半年来，他一直都在为企业的生存而担忧。“银行贷款难，原材料成本上扬，人民币大幅升值，一波接着一波，确实让我们有点手忙脚乱。”

　　这是黄石中小企业生存“被动”的缩影，一切从去年７月就已经开始。

　　去年７月１日，国家大手笔调整出口退税政策，覆盖２８３１项商品，约为海关税则中全部商品总数的３７％，对黄石中小企业影响甚大。

　　纺织服装出口退税率从１３％下调到１１％，仅美尔雅、美岛两家服装企业就受损４３０万元，预计全年出口额减少８００万美元左右；无机盐产品出口退税率下调至零，振华化工直接损失３００多万元。钢铁、水泥、阴极铜、无机盐、鞋类……调整波及黄石当年出口总额的半壁江山，据商务部门估算，全年出口下降大约１——１．５亿美元，经济损失在１亿元以上。

　　岁末年初，一场冰冻雨雪天气就给黄石中小企业来了一个“下马威”。冰天雪地，２万多平方米厂房轰然倒塌；从外地购买的生产原料被堵在高速公路上，运不进来；刚生产出来的产品堆在库房里，运不出去；受电力供应限制，临时停产、限产的工业企业７００余家。

　　进入２００８年，考验又在升级。

　　先是新《劳动合同法》的正式实施，直接提升了企业人力资源的管理成本，对纺织、服装等劳动密集型的企业要求拔高，短时间内带来了很大挑战。

　　４月１４日，人民币再一次破“７”中间价６．９９２０，创改革以来新高。“人民币升值直接带来劳动力、原材料和燃料成本的上升，银行贷款利率和外商投资企业的税收也上升。虽然对所有出口企业都有影响，但是受影响最大的还是我市的纺织服装企业。”市商务局外贸办相关负责人表示。因为汇率的变化，我市一家服装企业的直接收益便减少了６３５万美元，这还不包括劳动力成本和原材料成本上升等因素在内。

　　与此同时，国家宏观调控继续给黄石中小企业“施压”。土地紧缩——新上项目审批难；银根紧缩——银行贷款难……

　　融资难是最大“瓶颈”

　　“对黄石中小企业而言，最大的难题是融资。”市经委县域办主任黄志勇告诉记者。连日来，他一直奔波于黄石、大冶、阳新等地，为中小企业融资出谋划策。

　　据介绍，目前黄石共有中小企业４．４２万户，占全市企业总数的９９．９８％。“除了新冶钢等８家大型企业外，全市其余的企业都是中小企业。”黄志勇补充说。

　　“蚂蚁经济”汇集起来的力量是惊人的。２００７年，全市中小企业实现总产值８１４．１３亿元，占全市企业总产值的６７．４４％。上交税收２９．１７亿元，占据全市５１．４７亿元的财政收入大半壁江山。

　　据市经委对全市近千家中小企业调查，有融资需求的高达８０％，但获得银行贷款的不到３５％，贷款满足率不到４０％。近６５％的中小企业靠原始积累和自筹资金发展，银行贷款只占了２５％，其他融资方式不到１０％。国家压缩贷款规模，导致中小企业贷款难、融资难，因资金短缺、现金流动紧张而陷入经营困境。

　　分析个中原因，不难发现，国家宏观政策是主因。市统计局总经济师谢幼玲分析，黄石作为一个工业城市和原材料产地，经济发展一向有个特点就是“怕冷不怕热”。

　　由于出现了流动性增长过快，通货膨胀风险加大，国家从今年起调控货币政策从“稳健”转为“从紧”，在此大背景下，依靠高投入的黄石经济率先受到冲击，多数中小企业已经直接受到融资影响。

　　黄志勇介绍，中小企业自身也有一定原因。与此同时，我市中小企业大多先天“营养不良”，都是从改组改制中诞生，自有资金比较少，企业规模比较小，可供抵押的资产缺乏，少数企业财务管理不太规范，信用和法制观念淡薄。在控制信贷总量规模的情况下，银行会考虑到自身发展和防范金融风险，贷款进一步向大企业集中，中小企业逐渐被银行“边缘化”。

　　此外，我市目前融资担保业务发展缓慢也是重要原因。目前全市共有６家担保公司，除市经委下属的黄石中小企业信用担保公司外，其余的５家注册资金均不足６０００万元，全市融资担保机构总体规模偏小，担保能力有限。黄石中小企业信用担保公司上半年在保中小企业已达１１３家，处于满负荷运转。

　　压力下“适者生存”

　　据介绍，尽管面临着许多发展瓶颈，但黄石中小企业“八仙过海，各显神通”，截止目前，总体发展形势还算比较平稳。

　　应对出口退税调整，我市部分中小企业积极清关核销，降低损失。摸清国际市场行情，调整出口策略，加快新产品的研制开发，以此提高产品科技含量，提升产品价格和竞争力，扩大出口规模。

　　人民币汇率升值对中小企业带来了冲击，但犹如硬币的两面，升值也同时为企业带来了改革和创新的动力。用一些企业的话说，谁能适应环境，率先应对升值，谁就能成为这场赛跑中的赢家。

　　在新的货币政策环境下，政府和银行也没有回避解决“中小企业融资难”这一共同难题。市经委、市财政局、各金融机构密切配合，通过加快金融信贷产品创新，努力实现宏观货币信贷政策与支持区域经济发展的有机结合，有效缓解了融资难问题。与此同时，各中小融资结构也悄然发生着变化。既有传统的民间借贷、银行贷款，又有新型的短期融资券、信托融资等方式；既有黄石本地区的融资，又有跨地区的融资。

　　此外，各中小企业积极变被动为主动，及早开始进行产业升级、结构调整和科技创新，在艰难背景中下诠释“适者生存”。

　　从市经委统计数据来看，目前全市中小企业增加值、总产值、营业收入、上交税金等主要经济指标增幅都在２０％以上，总量在不断扩大，效益在不断提速，后劲也在不断增强。

　　此外，还有一组比较可喜的数据。今年上半年，黄石规模以上工业企业半年净增５８家，顺利完成全年净增４５家的任务，全市规模以上工业企业总数达到了４７０家，呈现出非常强劲的发展势头。“预计全年可净增９０家左右，有望提前两年实现‘十一五’计划的５００家任务”。