中国投资网讯：任何一个经济发达的国家和地区都不会忽视中小企业的生长。意大利、韩国、日本等国家中小企业发达，也具有丰厚的扶持中小企业的经验和配套体系。从今天（22日）开始，南方日报开辟“海外观察”专栏，通过一些正在忙于把海外先进中小企业发展理念和资源的人物的对话，与读者分享中小企业生长之旅。

    韩国成功在于看清自身

    记者：有中国学者提到，韩国发展的经验是：韩国的城市化进程、中小企业发展和新农村建设是“三位一体”、相互促进的。您怎么看，对现阶段的中国有何借鉴意义？

    李泌周：总地来讲可以那样说，但是韩国经济发展过程中，特别是在二十世纪六七年代经济快速发展时期，最重要的是韩国政府选择了“外向型经济成长模式”和相关措施。这是跟中国的国情不一样的。现在中国政府也是高度重视“三农政策”，同时开展社会主义新农村建设。我认为这是正确的。

    记者：有资料提到，韩国政府在上世纪70年代提出了一个中小企业振兴计划，出台了一系列优惠政策促进中小企业发展。有哪些具体政策，对中国有哪些参考经验？

    李泌周：韩国本身就是资源贫国，而且当时的韩国是缺乏资金和技术落后的国家。为了企业振兴，政府除了支持政策以外什么都没有了。这与中国搞特区的时候差不多了。当时韩国政府为了奖励出口采用很多政策措施。比如说，对出口企业贷款（政府做担保）、免出口税和增值税和其他的各种各样的补贴等等。改革开放初期，中国也是采用过类似的措施。

    大胆支持“风险投资企业”

    记者：据了解，与中国相比，韩国中小企业在技术创新上有一定的优势。韩国中小企业的创新优势是如何形成的，贵国政府在鼓励它们进行技术创新方面采取了哪些措施？

    李泌周：韩国曾经受过“金融危机”，当时金大中政府为了克服国家的危机，采取了很多措施。特别是鼓励中小企业的技术创新能力，大胆地采用了支持“风险投资企业”的政策。总地来讲，这是正确的。执行这样的政策使得，无论发生什么问题，结果都是中小企业的技术创新能力得到明显地提高，尤其是IT产业方面的技术进步很大。

    中韩合作形式正在转变

    记者：据了解，韩国国内的消费市场狭窄，所以贵国政府鼓励企业走出去，我想知道贵国政府在鼓励企业扩大产品出口方面有哪些政策安排，中韩两国企业存在哪些互补性，中韩中小企业具有哪些合作空间？

    李泌周：大家都知道，韩国的人口、国土面积相当于中国的一个省。这样的情况下，韩国不做外向型经济发展模式，几乎没有发展的前途。所以韩国政府一直重视国外市场。20世纪90年代的时候，韩国中小企业利用自己的先进技术、资本和国际市场（包括韩国市场）的优势，到中国大陆投资。这时候中国企业很需要那样的技术、资金、国际市场和比较先进的管理经验。这样互补性就大了。但是今天的事情已经变了。胡锦涛主席8月份访问韩国时明确表明：“我希望今后韩国企业对‘IT产业、金融、能源、环保和物流方面’和中国加强合作。”他已经明确指出了中国的立场，我也同意他的看法。

    融资难题突破口在银行

    记者：韩国中小企业是否也曾经遭遇过融资困难，贵国政府是如何助其渡过困境的，面对中国广大中小企业的融资难题，您有些什么建议？

    李泌周：中小企业的资金不足问题，可能是每个国家都存在的。但是对贷款的问题来讲，本身还得靠银行等金融机构来解决，国家只能用宏观调控的。最近在美国发生的金融问题也说明了这点。不过政府不得不干涉中小企业的资金贷款问题，但最后的决策也需要银行自己选择才对。

    ■他山之石

    韩国四大政策支持中小企业

    韩国中小企业共有240万家，占企业总数的98.3%，2007年中小企业的总产值也高达350万亿韩元（约合2.8万亿人民币），约为全国企业生产总值的1/2.韩国政府认为，扶持中小企业“是恢复国家竞争力的必由之路”，表示要对经营良好的中小企业“进行毫不吝啬地支持”。

    韩国经济起飞初期，中小企业成为实现其经济高速增长的主要产业基础。然而，这条路并不是那么平坦。上世纪60年代中期政府强调大企业的优越性，提出“淘汰中小企业”的观点。然而，70年代以来几次石油危机爆发的影响暴露了大企业在制造生产方面的弱点，亚洲金融危机更使韩国震惊地认识到，银行资金片面供应大企业的信贷结构本身的不合理状况和金融风险导致大企业的迅速崩溃。总结教训后，韩国政府奉行保障所有企业实行自律经营的原则，使中小企业拥有同大企业进行公平竞争的机会。

    韩国政府促进中小企业发展的具体政策有：

    1.缓解中小企业融资困难，强化金融支持。韩国政府在促进中小企业发展中，提供大量的长期低息贷款，一般贷款周期为8年，利率一般在2%—8%，远低于10%左右的商业贷款。同时，设计了多种以政府为背景的风险投资基金，以补充和引导民间风险投资。此外，还以技术作为担保的依据，由政府基金向银行提供担保，银行向风险企业提供贷款，主要支持资产规模小、资金不足，但创新能力很强、具有成功前景的风险企业。

    2.减轻中小企业负担，改善中小企业税收政策。对新创业中小企业从营业日起，减免3—5年的法人税、所得税和财产税等；对设备投资者免征投资额10%部分的投资税；金融危机以来，为了适应多变的经济环境，多次改变税收制度，在中小企业为偿还金融机构负债为目的而转让不动产时，免征让渡所得税、特别附加税，废除购买国民住宅债券等措施。

    3.促进技术创新，提高中小企业竞争力。创新企业高风险、高回报，政府要做的就是降低他们的风险。为此，韩国政府提供技术开发资金和雇用优秀人才的支持。建立“中小企业技术交易所”等。

    4.帮助中小企业扩大产品销路，鼓励出口。第一，扩大政府采购。金融危机之后，整个社会经济不景气，中小企业面临销售问题。为此，韩国政府督促国家机关带头购买中小