第104届中国进出口商品交易会将于10月15日开幕。近日，商务部外贸司负责人就广交会改革有关问题回答了记者提问。

　　问：请问为什么说不断满足对外贸易发展需要和企业参展需求是广交会与时俱进、改革创新的动力？

　　答：广交会自1957年创办以来，在党中央和国务院的关心下，在全国各地尤其是广东省、广州市的大力支持下，经过几代外贸人的共同努力，已经成为我国规模最大、商品种类最全、到会客商最多、成交效果最好的综合性国际贸易盛会。2008年春季第103届广交会参展企业达1.8万家，参展商品达数十万种，到会客商近20万人，出口成交372亿美元。广交会对促进我国对外贸易发展发挥了独特的重要作用。

　　1974年以前，广交会经历了二次迁址。1957年第1届在广州中苏友好大厦创办，1958年第3届至1959年第5届在中国出口商品陈列馆举办，1959年第6届起至1974年第34届在海珠广场展馆举办。1974年第35届起，广交会迁至流花路展馆举办，建筑面积11万平方米，比海珠广场展馆扩大了一倍。这几次迁址，都是因参展商品和客商人数不断增加，原有展览场地不足，需要寻求更大的展馆。这一时期，我国对外贸易由专业外贸总公司垄断经营，广交会由各专业外贸总公司组织交易团参展。

　　改革开放初期，我国对外贸易逐步发展，经营渠道逐渐拓宽。出口从1978年的97.5亿美元增长到1990年的621亿美元，外贸企业从107家增加到2070家。广交会组团单位由专业外贸总公司扩大到国家部委工贸公司，先后成立了机械设备、电子等交易团。同时，流花路展馆通过多次加层、扩建和改造，建筑面积从11万平方米增加到13万平方米，展览面积也相应得到扩大。

　　随着外贸经营管理权下放，专业外贸总公司与地方公司脱钩，食土、纺织、轻工、机电、五矿、医保等六个进出口商会相继成立，对外贸易进一步发展，外贸企业队伍进一步扩大。1993年，出口总额达917亿美元，外贸经营企业5474家。广交会从1994年第76届起将组展体制改为“省市组团，商会组馆”，同时按国际惯例分商品类别设置展区，极大地调动了地方商务主管部门和商（协）会参与广交会的积极性，方便了客商采购和出口成交。此后，为满足广大企业参展需求，广交会对流花路展馆不断进行挖潜改造，先后将商场、仓库、服务场所和办公用房改成展馆，展位规模由1994年的4200个增加到2000年的7000个。

　　2001年至今，随着我国加入世界贸易组织，对外贸易持续快速增长，外贸经营主体不断壮大，出口从2001年的2661亿美元增加到2007年的12000亿美元，外贸企业从2001年的4.4万家增加到2007年的37万家。广大中小企业通过广交会开拓国际市场的愿望日益强烈，展位供需矛盾进一步加剧。在流花路展馆已充分挖潜的情况下，广交会从2002年第91届起，由“一馆一期”改为“一馆两期”，一期为工业品、纺织服装和医药保健品，二期为日用消费品、礼品；展位总数增加到..57万个，实际展位等于翻了一番。随着琶洲展馆A区（7000个展位）的建成，自2004年第95届起，广交会由“一馆两期”改为“两馆两期”，展位总数扩大到2.75万个。2008年琶洲展馆B区（6900个展位）投入使用，广交会继续按“两馆两期”模式举办，展位总数达到4.2万个。

　　问：请问为什么说琶洲展馆的全面投入使用，为深化广交会改革提供了契机。

　　答：广交会在取得巨大成绩的同时，在发展中也面临着突出的矛盾和问题。展位虽经多次扩容，但与8万到10万个的现实需求相比，仍存在较大缺口，供求矛盾尚未得到根本缓解。由于展位规模有限，无法充分满足企业需要，影响了参展队伍的扩大和优化；流花路展馆经充分挖潜后，不仅已无法为进一步扩充展位提供空间，而且留下了安全隐患；现场服务水平与展览规模不相适应，不能满足展客商的要求；围绕展位的利益和矛盾比较集中，各方关系难以平衡，管理水平有待提高。

　　2008年10月，琶洲展馆将全面建成并投入使用，占地面积超过80万平方米，建筑面积超过110万平方米，总展览面积达34万平方米，展位总数1.8万个，比流花路展馆增加1.1万个，有条件更好地满足企业参展需求。在展位供求矛盾得以根本缓解的情况下，我们可以在继续发挥“省市组团，商会组馆”这一独特组织优势的基础上，进一步理顺关系，明确职责，规范管理。同时，现代化展馆和一流设施，有利于广交会建立一支适应现代化展览要求的管理队伍，提高为参展商和采购商服务的能力和水平，增强广交会的核心竞争力，实现广交会更好更快发展。

　　问：请问广交会改革方案是怎么出台的？

　　答：自2007年5月启动广交会改革工作以来，商务部党组高度重视，5次专门研究改革方案，提出了一系列明确要求。主管司局广泛征求各方意见，逐步修改完善方案，最后得到了各方的共同认可。

　　首先是集思广益，探索思路。2007年6至7月，商务部在成都等地召开了6场座谈会，组织商（协）会、地方商务主管部门和企业代表及专家学者共同探讨广交会存在的问题和改革发展思路。在第102届广交会上，我们又召开了2次座谈会，走访参展企业，组织专题研究，与商（协）会、交易团和参展企业进行交流，听取建议。2007年12月，改革的初步思路形成，部党组批准同意按思路开展工作。

　　二是科学论证，分步推进。按照部党组提出的分步推进原则，今年1至4月，我们就广交会拆分展期方案先后3次组织交易团、商（协）会、展览专家和企业代表座谈，书面征求了50个交易团、6个商（协）会和外资协会以及部分企业意见，通过电子问卷调研，现场访问等方式征求了采购商意见，各方普遍赞同分三期举办。今年4月，部党组批准自第104届起广交会拆分为三期举办的改革。关于展位分配、展位使用管理等改革措施，我们多次书面征求7个商（协）会和50个交易团的意见，并召开商（协）会、地方商务主管部门和参展企业共同参加的座谈会，广泛听取意见，逐步形成了共识，在此基础上提出了改革的初步方案，并获得部党组的批准。

　　三是深入沟通，完善方案。今年7月以来，根据部党组要求，我们又就方案中参展企业资格复核、品牌展位安排、展位位置安排、特殊展区规模和中央企业参展等商（协）会和交易团关心的几个问题，多次与相关单位协商，并根据协商情况进行了必要的调整。7月底，部党组批准了改革方案。

　　总的来看，经过一年多的广泛调研、征求意见和修改完善，改革方案集中了各方面智慧，反映了各方面意见，解决了各方面关注，保障了广大企业的利益，得到了地方省市、中介组织、外贸中心和外贸企业的广泛认可和支持。

　　问：请您简要介绍广交会改革的主要内容。

　　答：按照陈德铭部长提出的"积极稳妥、分步推进、服务企业、提高水平"原则，此次改革的主要内容包括：

　　（一）进一步转变政府职能，明确职责定位，服务地方和企业。商务部作为主办单位主要负责审定广交会中长期发展规划及相关制度安排，指导各方开展工作。外贸中心作为承办单位主要负责制定广交会中长期规划，实施办展方案，负责营销推广、展会服务和信息发布等广交会期间的行政管理组织工作，并协助广州市做好安全保卫工作。简政放权，展位分配权下放给地方，由地方商务主管部门安排企业参展。充分发挥商（协）会行业协调作用和中介组织功能，依托广交会更好地促进行业发展和行业自律、互律。

　　（二）理顺中央企业参展关系，对中央企业交易团进行整合。联合、新时代、五菱三个交易团中，将中央企业中属地方的300多家企业按照属地原则改随地方交易团参展。所有中央企业整合为一个交易团参展。

　　（三）建章立制，完善健全惩防体系。加强制度建设，建立互相监督和制衡的管理机制，是此次广交会改革的重点。按照"决策、执行、监督"分设的原则，商务部制定了《中国进出口商品交易会出口展品牌展位数量安排办法》、《中国进出口商品交易会出口展一般性展位数量安排办法》、《中国进出口商品交易会出口展展位位置安排办法》和《中国进出口商品交易会展位使用和展位倒卖查处办法》等4个管理办法，统一标准、规范操作，切实体现公平、公正、公开的宗旨，减少操作中的不确定性；充分利用互联网技术，提高展位安排和使用的透明度，提高管理工作的水平，形成各方共同参与监督的有效机制。

　　（四）扩大展览规模，缓解供求矛盾。广交会从第104届起将由"两馆两期"改为"一馆三期"，展览总面积将超过100万平方米，展位总数将从第103届广交会的4.2万个增加到5.4万个，参展企业将从1.8万家增加到2.1万家，更多企业将获得参展机会，展位供求矛盾有望得到基本缓解。

　　（五）适应国际潮流，提高办展专业化水平。广交会分三期举办后，展品类别从5大类细分为15大类，专业展区从34个细化为50个，其中27个展区展览面积