9月1日下午，来自东三省的核心城市——长春市、大连市、哈尔滨市和沈阳市政府的市长们，共同签署了一份《加快东北装备制造业基地建设合作框架协议》(以下简称《协议》)，决定联手在东北打造八大装备制造业基地。

    本报记者手头的这份《协议》显示，这八大基地包括：重型机械和大型成套装备制造业基地、数控机床及工具研发和生产基地、发电和输变电设备研发与制造基地、汽车整车和零部件制造及出口基地、船舶制造基地、轨道交通设备制造基地、国家民用航空产业基地以及轴承研发和生产基地。

    “东北在这些方面存在重复建设现象，只有大家联起手来，合理布局，才能真正激活潜力，发挥更大的协同效应。”长春市政府一位官员这样认为。

    八大装备制造业基地

    《协议》显示，东三省联手打造的八大装备制造业基地并非凭空想象，而是充分建立在原来的优势产业基础上。

    拿“重型机械和大型成套装备制造业基地”来看，三省准备以中国一重集团、大连重工·起重集团、沈阳北方重工集团、鞍钢重型机械公司、吉林省公路机械有限公司、吉林江山重工集团为重点，全力推进中冶京诚(长春)机械装备制造园建设步伐，加快千万吨级煤炭井下综采设备及挖掘机、盾构机等大型专用设备的产品开发，建设具有国际一流水平的矿山、建材机械、冶金、电站、煤炭成套装备制造基地。

    以沈鼓集团为重点，加快年产100万吨以上大型乙烯装置配套离心压缩机、年产500万—1000万吨以上大型煤油装置配套离心压缩机的开发，依托大连橡塑股份有限公司、金州重型机械厂的石化装备，打造国内领先的通用机械研制基地，进入国际同行业前三强。

    以长春电炉有限公司为核心，整合现有资源，重点发展30-100吨炼钢电弧炉、钢包精炼炉和200吨精炼炉，建设国内领先、国际先进的现代化大吨位电炉制造基地。

    而在“建设具有国际先进水平的数控机床及工具研发和生产基地”方面，更是体现了三省的联动发展性：沈阳、大连、齐齐哈尔三市机床以装备制造产业链在东北地区的延伸为导向，通过资源整合，促进相关产业在东北地区的科学分工。发挥沈阳机床集团和大连机床集团的国际化优势、数控系统和数控机床功能部件及产业化优势，发挥齐一、齐二、长春一机床和二机床的产品优势，启动实施“国产数控系统配套国产数控机床千台销售工程计划”，建设高水平、世界级的机床研发与制造基地。

    再拿民用航空产业基地来看，三省准备以哈飞工业公司、哈尔滨东安集团、沈飞集团、沈阳黎明航发公司为依托，发展支线飞机、通用飞机、直升飞机等航空产品。

    而在轴承研发和生产基地上，东三省希望以瓦轴集团、哈轴集团为龙头，以瓦房店“中国轴承之都”为依托，通过自主创新和引进消化吸收，重点发展轨道交通轴承、转盘轴承、机床精密轴承、静音电机轴承、航空航天轴承、风电系列轴承及特种轴承。

    “可以说，这八个装备产业基地，基础都非常雄厚，都是个顶个。”吉林省发改委一位处长说。

    不仅如此，三省还准备联手打造一些促进装备制造业的支持系统。如“充分发挥东北四城市软件开发实力雄厚的优势，建设开放的嵌入式系统开发公共服务平台。”“整合资源，优势互补，建立多种技术架构的嵌入式系统开发实验室，面向汽车、船舶、机车、机床、电站、交通、消费类产品等各类装备制造业，提供定制开发和应用服务。”等等。

    积极筹建合作机制

    记者了解到，目前，关于三省联合打造八大装备制造业基地的相关协调机制正在紧锣密鼓的筹备中。

    “日常联络工作由各市经委负责，主要任务是提出装备制造业交流与合作规划，搭建相互合作的平台，制定相关扶持政策，积极推动装备制造业基地建设等相关事宜。”《协议》说。

    三省还同时制订了相关的合作原则。
    一是促进装备制造业的调整改造，加快国有经济战略性调整，继续推进国有企业改革，积极发展非公有制经济，扩大合资合作领域，拓展发展空间。

    二是坚持以市场机制为主，正确发挥政府的推动作用。装备制造业的结构调整、要素整合、技术改造、企业改组，由市场选择和配置资源为主，同时积极发挥政府规划引导和政策扶持作用，创造公平竞争的市场秩序和良好的发展环境。

    “刚开始需要政府引导，但政府要逐步退出，交给市场，让‘市场’来取代‘市长’。”长春市政府官员这样描述。

    三是坚持有所为、有所不为，充分发挥各市比较优势。瞄准当代先进技术，整合现有资源，突出重点，集中力量培育优势行业和龙头企业，提升装备制造业整体水平。
   
    “大家都知道，这些装备制造业都事关地方经济发展，说得更直接些，关系着各家的GDP，所以，大家都希望能拿出家底，真正开展合作。”该官员说。

    四是坚持从实际出发，讲求实效。在推进经济一体化的过程中，突出产业特色，延伸产业链条，力求在重点领域有所突破，推动区域合作向纵深发展。

    “合作的最后，希望大家都能形成自己的主导产业，优势产业，有竞争力的产业，参与区域竞争。”他表示。

    “装备制造业不仅是东北的核心产业，也是国家的战略性核心产业。东三省联手，意义重大，目前国家对这个很支持。”上述官员透露。

    “大力发展先进装备制造业，打造具有国际竞争力的世界级装备制造业基地，是加快东北老工业基地全面振兴的当务之急。”该《协议》也说，希望这些装备产业基地，能“为东北老工业基地全面振兴提供重要支撑”。