传易纲将接手国家统计局
在空缺了两个多月之后,国家统计局局长的职位,终于迎来了一位热门候选人,他便是现在仍然担任央行副行长的易纲,如今这样的消息正在两个部门内部流传。
作为直接掌控中国宏观经济一手数据的国家统计局,在过去的三年中人事调整频繁。在担任局长职位半年有余之际,谢伏瞻被调任国务院政策研究室主任,继续自己的“决策智囊”生涯。自那时起,选拔国家统计局局长的工作便已展开,在考虑多位人选之后,现任央行副行长的易纲开始浮出水面。但截至本报截稿日止,两个部门官方就此给出的答复——没有听到这样的消息。
在中国经济局势前途微妙的背景下,曾为“中央直管专家”的易纲浮出水面,似乎也是决策层在传递一种“更为科学进行宏观调控”的信号。
热门候选?
在国家统计局内部,新局长已经有热门候选的消息在私下悄悄流传,消息的主角是现任央行副行长的易纲,“现在还没有下任命文件,但在局里很多人都已经知道这个事情了。”日前,接近国家统计局的一位消息人士向记者声称。
针对这一说法,记者从一位前任国家统计局的官员那里得到了证实。这位前任官员表示,自己也听到了这种说法,不过,截至本报截稿日止,他还没有看到正式的任命文件或者国务院组织部门的正式传达。
记者了解到,前任国家统计局局长谢伏瞻,在一个月前卸任后,已经正式到国务院政策研究室任职,此后,局长职位一直空缺。在此期间,中国经济进入了对于宏观数据最为敏感的时期,每一次国家统计局的例行数据发布都在市场上引发重大影响。
与此同时,央行也定期以货币政策报告以及专项报告的方式,发布宏观经济数据。央行内部人士告诉记者,这些报告的数据汇总工作,在央行内部由市场金融司负责,而记者掌握的情况表明,该司从2007年易纲由行长助理升任副行长后,便一直在其分管范围内。
“央行发布的数据,一部分来自国家统计局,另外一部分是央行通过商业银行进行汇总。”这位央行的内部人士告诉记者。
8月14日,央行正式对外公布了国务院批复的三定方案。在高层人事编制方面,三定方案确定了“一位行长、四位副行长、三位行长助理”的领导构架,而目前,央行的高层领导架构为“一正五副”,这意味着按照编制,央行多出了一位副行长。
如今,国家统计局内部流传的消息,一些央行的内部人士也有知晓,“我们也听到了这个说法,但没有看到正式文件。”前述央行内部人士称。不过,对于这一消息,两个部门的新闻处十分谨慎,他们都表示,没有听说这一消息,也不清楚人事问题何时可以最后敲定。
“直管专家”
传言中的主角易纲,是公认的学者型官员。2008年,在央行副行长的“海选”中,以行长助理的身份“竞选”成功,与马德伦一起,“进补”为央行副行长,接替已经达到退休年龄的吴晓灵。
“2005年的时候,易纲就已经是国务院的直管专家了,当时央行系统内部最后只批准了易纲一个人,当时他的职务是央行行长助理。”一位与易纲熟识的北京大学的学者称,彼时同时被央行系统上报的候选人还包括当时行长周小川、研究局局长唐旭、上海分行行长盛松成、广州分行行长王自力,但只有易纲获选。
记者了解到,国务院选拔直管专家是一项惯例,主要在各部委内部进行,国务院直管专家将与国务院政策研究室一起,构成中国决策层的核心智囊团,与中央领导建立直接沟通渠道,对最终决策的影响力颇大。
上述北京大学的学者表示,易纲严格意义上是央行系统内的第一位“海归”,入选直管专家,也是以货币以及宏观经济专家的身份入选,因为从2004年担任行长助理之后,易纲就一直分管研究工作,对货币以及宏观经济方面的问题了如指掌。
“他和很多海归不同,对于中国的经济情况十分了解,一方面有深厚的现代经济学理论框架,又不把这些理论框架生搬硬套到中国经济的实际情况中,这一点,在海归派当中是很少见的,也很宝贵。”这位专家向记者如此评价。
国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌甚至评价,从货币政策委员会副秘书长这个务虚的职位上做起,一直做到参与货币政策操作的副行长,易纲的“心态很好”。而前述北京大学的学者,对于易纲丰厚的金融经济领域知识基础,让他在经济领域足以“触类旁通”。
紧密关联
“我们一直觉得易纲在央行系统内或者货币政策的执行、监管领域有更大、更重要的作为。”听到易纲可能担任国家统计局局长的传言,前述北京大学的学者多少有些意外,“如果这个传言是真的,那么应该与决策层对经济全局问题认识的调整相关。”他说。
按照他的逻辑,目前的宏观经济形势已经与货币金融问题密不可分。例如CPI十年前或许只跟供给与生产、需求直接相关,但如今,在国际金融一体化的背景下,货币、热钱都与CPI直接相关。
此前,国家统计局的局长也一直从“学者型”的领导中选拔,从邱晓华到谢伏瞻,在担任国家统计局局长之前,都有丰厚的研究成果,后者更是从国务院发展研究中心主任的职位上直接调任。
不过,前述国家统计局前任官员向记者表示,国家统计局的统计、分析的“长项”实际集中在比较传统的领域,如宏观经济走势、产业发展、GDP等,而对于对经济格局影响越来越大的国际金融、货币数据等,优势则在央行。
“如果易纲调任到统计局,显然有利于这两部分优势的结合,也使作为决策依据的统计数据,全面地关注到货币供应、国际热钱等新兴的对国民经济产生越来越重要影响的因素。”
央行上述内部人士则表示,央行进行货币、信贷等一系列政策的决策时,主要依据的都是自己体系的数据,但这些政策对产业以及中宏观的情况影响越来越大,这部分的数据统计,央行通常也要从统计局系统“拿来”,如果统计局的基础统计更具有现代性,那么对央行的科学决策也是有利的。
小资料 易纲1977年考入北京大学经济系,1980年由北京大学选派到美国留学。经济学博士学位。1994年回国,与林毅夫、张维迎、海闻等发起并组建北京大学中国经济研究中心。1997年,易纲进入央行,先后担任货币政策委员会副秘书长、秘书长、政策司司长。2004年8月,易纲升任央行行长助理,2008年担任央行副行长。