其中，湖北汉川农银村镇银行位于孝感市汉川县新河镇，注册资本金2000万元，由农行和当地5家企业法人共同发起，其中农行出资1000万元，占股50%。克什克腾农银村镇银行位于赤峰市克什克腾旗经棚镇，由农行和当地6家企业法人共同发起，注册资本金1960万元，农行出资1000万元，占股51.02%。

    “(我们)将把村镇银行办成为三农服务的农村社区银行。”农行副行长潘功胜如此为这两家村镇银行定位。

    去年，全国金融工作会议明确了农业银行“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的股份制改革原则，确立了农业银行面向“三农”的市场定位。

    潘功胜介绍，农行之所以选择在内蒙、湖北两地设置村镇银行，一是当地金融机构比较少，金融供给不足。另一方面，农行在当地的网点也比较少。

    目前，农行在全国拥有2.42万个网点，有51%的机构、44%的人员分布在县及县以下。农行副行长张云曾表示，今后农行的县域网点将稳定在1.1万个左右。

    农行有关负责人介绍，与这些传统的营业网点不同，发起设立村镇银行有三方面的特点。首先，村镇银行作为独立注册的有限责任公司，由多元化的投资主体共同出资设立。股权多元化促使银行经营决策的规范化，特别是在信贷业务决策过程中能够实现有效的内部制约，更好地实现风险控制。

    其次，村镇银行经营具有贴近市场、贴近客户的特点，在服务方面响应速度高，反应速度快，甚至可以采取“上门服务”、“挎包经营”等方式。办理业务流程短、决策快、效率高，有利于提高“三农”业务的服务质量。还可以利用机构区位优势，根据农户、个体工商户、微小企业的生产经营活动特点，及时推出适应当地经济发展实际、针对性强的金融产品。

    此外，村镇银行的试点还可以为改善农行自身网点管理提供直接经验。

    2007年，银监会选取了内蒙古、湖北、四川等六省市开展农村新型金融机构试点。去年已有四家新型农村金融机构在内蒙古落地。

    农行一位负责人表示，今后将充分利用其在县域、农村的传统优势和大银行资源，在品牌、技术、产品、培训等方面，给予村镇银行大力支持。潘功胜表示，要将大型商业银行的系统优势与村镇银行贴近客户、机制灵活的特点结合起来，为三农服务。