国家《出口收结汇联网核查办法》7月14日起在江苏试运行。据国家外汇管理局江苏分局人士介绍，该系统在江苏运行基本正常，企业收汇、结汇等业务流程没有出现异常现象，没有因为企业结汇额度和海关核查速度而影响结汇。

　　尽管如此，江苏外经贸行业对这一新规普遍持较为谨慎的态度，认为可能给外贸带来振荡。多家外贸企业担心，进出口业务会受到多种制约。

　　外贸企业与外汇就如人体与血液，外汇管理每一项政策调整都牵动着外贸企业的神经。就此次出台的外管新规，江苏外管局人士表示，这是国家外汇管理局、商务部、海关总署联合出台的贸易外汇管理新举措，以前强调贸易收汇真实性审核，现在更突出贸易的真实性与一致性。比如，一笔货物出口报关2万美元，收汇却变成20万美元，多出的外汇可能有“猫腻”。新规就是要加强对跨境资金流动监管，完善出口与收结汇的真实性审核，构筑国际热钱“防火墙”。

　　据介绍，判断到账外汇是否正常有个尺度，就是看外汇储备金额是否和外贸顺差、直接利用外资总量相匹配。近几年，我国贸易项下结售汇顺差与进出口顺差之差大幅增加，今年1到5月总量已超过去年全年，“这中间很难说清楚”，一位业内人士说。

　　记者了解到，新规的核心内容就是对出口收结汇实行联网核查管理。这一收结汇联网核查系统是借鉴进口付汇联网核查的经验，以中国电子口岸为依托，凭借电子信息联网手段取代纸质单证审核，对货物贸易外汇收结汇进行监管。同时，还对企业出口预收货款和超过一定期限的延期付汇实行网上登记制度。

　　“这个规定对外贸企业的出口和进口都将是一种制约。”新规实施当日，一家外贸公司财务部经理这样评价。他认为，其影响不仅表现为结汇核查要花更多时间，更在于减少了企业结汇数量，使得资金更加紧张。

　　“新规实施前，外贸企业的外汇核销操作很便捷，”这位经理说，外贸企业在银行设立现汇账户，外汇到账后，向银行递交一张结汇申请单就可将美元兑换人民币，一天即可搞定。

　　现在的情况则有所不同。企业要在银行开设一个待核查账户，外汇进来先进这个账户。据介绍，海关已建有一个中国电子口岸，企业货物出口后海关将有关信息传递到这个电子口岸平台上，承诺时间两天(T+1)，外汇进来后，银行通过这个平台查询核对，如果信息无误就可以在额度范围内结汇。前述这位财务经理担心，因为数据由人工录入，不排除出现数据丢失、漏传等现象发生。另外，电脑系统如果一旦出现故障，企业就结不了汇。

　　另一个制约是关于预收款和延迟付汇的结汇比例。目前外贸公司签订出口合同，一般要求客户预付30％左右的货款。新规明确，预付款不能全部结汇，刚开始按照去年8月到今年7月一整年出口额的5％作为结汇上限；10月开始，每笔只结汇合同预付款的10％，同时总额不超过上年的10％，其余部分在贸易完成后结汇。一家外贸公司老总说，“我本来是用客户的钱，预付给货源工厂采购原材料，现在结不了汇，不仅外汇拿不到，还要自己贴钱给工厂。”他说，公司有七八成业务采用付款交单、承兑交单等结算方式，为降低贸易风险，要求客户预付汇，有的业务预付汇高达50％。依新规大致算来，一年将有几千万美元不能及时结汇。在人民币持续升值情况下，这笔汇率损失就很可观。

　　另外，新规对企业进口延期付汇也规定了不能超过上年进口付汇总额的10％，这对外贸企业来说，对方给予的贸易信用和相应的外汇就用不起来了。

　　对外管新规的实施，管理层方面有着完全不同的理解。江苏外汇管理局人士指出，国家就是要强调真实性与一致性。过去人民币没有升值时，我们的出口贸易很少有预付汇，人民币升值了，预付款规模也迅速扩大了。有的企业甚至在境外融资后，以贸易预收款方式转回国内，目的就是要在人民币汇率变化中通过流进和流出来获利。

　　看来，新政对江苏进出口的影响在所难免，关键是有关各方如何使得新政实施更加积极有效，以期收到多赢效果。