6月19日，南通市委、市政府在上海举办“接轨上海工作汇报暨投资环境说明会”。会上，南通市委书记罗一民提出构建沪苏通“小金三角”的战略构想。

    他表示，苏通大桥的通车让南通跻身上海1小时都市圈，并和隔江相望的上海、苏州构成“小金三角”，这是“大金三角”——长三角中的核心区域。

    “我们倡导构建沪苏通‘小金三角’，就是要依托沪、苏、通三市区域相连的地缘关系，强化发展上的深度融合之势，把沪苏通区域整体打造成为长三角地区经济最发达、城市功能最完备、一体化程度最高、集聚辐射能力最强的新型城市组团。”罗一民表示。

    “小金三角”构图

    对南通来说，构建沪苏“小金三角”的首要任务就是把南通这一“角”做大做强。罗一民表示，他们设想分三个阶段推进“小金三角”。

    第一阶段：近期打基础，主要提升南通的经济实力与城市功能，力争三年左右经济总量上基本达到苏州现有水平。

    第二阶段：中期建框架，力争通过五年左右的努力，基本确立南通长三角核心区功能北向拓展枢纽地位，把南通建成上海国际航运中心组合港北翼枢纽港、上海都市圈北翼现代制造业基地和现代服务业高地补充配套功能区。

    第三阶段：远期一体化，力争通过十年左右的努力，使南通全面融入上海的城市功能体系和产业循环体系，把南通建成上海北翼、江苏江海交汇处的现代化港口城市、长三角北翼的经济中心。

    而现阶段南通的一项紧迫任务，就是瞄准上海，加快发展。

    比如上海正在进行新一轮大规模的产业转移和北向开拓，南通将紧盯上海的汽车、石油化工、先进装备制造、电子电器等优势产业的转移；上海正在加快航运中心的建设，而南通也将加快洋口、吕四深水海港的建设，推进与上海、浙江沿海港口的错位发展，成为与上海港相配套的港口；上海大力发展服务业，南通也将积极引进上海内外资大型商贸集团到南通开连锁分店，并引进上海金融机构及驻沪外资金融机构到南通设立分支机构等。

    对于构建“小金三角”的战略，浦东改革与发展研究院院长姚锡棠表示，这符合上海在拥有南向辐射通道(杭嘉湖)和西向辐射通道(苏锡常)之后开辟向北辐射通道(通盐连)的强烈愿望。

    而随着苏州经济规模日益扩大，苏州工业园区、苏州高新园区北向发展的愿望同样强烈。

    苏中、苏北加速对接大上海

    南通之所以选在此时提出“小金三角”的战略，和一座桥的通车有密切关系。5月25日，世界第一斜拉桥苏通长江公路大桥正式通车，给南通发展带来新机遇。

    “近来我们很忙，客商到南通来的频率比以前高得多。像我们系统，现在一个月要接待十多批客人，以前只有一两批；并且以前来投资的小型项目、服装项目多；但现在整亿的项目比较多。这和苏通大桥的开通有关。”南通市外经贸局副局长周灵强在接受记者采访时表示。

    在周灵强的同事、南通市外经贸局港台部主任郑建军的案头，放着一叠投资者问讯的资料，一位投资者向他询问日本一家生产太阳能的企业是否能落户南通，还提出了投资计划包括希望投资1亿美金、需要150亩地等，在经过仔细研究后，郑建军推荐他们去南通市、海门和启东等地考察。

    南通市人大常委会秘书长江治学告诉记者，在2001年大桥立项以前，全市亿元项目很少，但立项之后，这样的项目明显增多。他记得特别是做“十一五”规划期间，超亿元的项目就有400多个，包括工业、农业、服务业、基础设施等项目，其中工业项目占很大比重。

    南通经济技术开发区副主任王奇境也表示，在大桥建设的这5年里，开发区招商引资的项目包括48家世界500强企业，单体规模近1800万美元；今年1-3月到账外资近1亿美金，在建项目近百个，而去年到账外资6.7亿美金，有五六十个项目，每年的项目都比以往有明显提升。

    除了苏通大桥外，南通的其他交通枢纽也在不断完善中。连接南通和上海浦东的崇启大桥、崇海大桥有望近期开工；沪通铁路已经列入铁道部“十一五”重点建设工程；另外，南通还是江苏唯一兼有长江岸线和黄海岸线的城市，随着洋口深水港的即将通航，加上原有的长江码头，南通将具有江海联动的港口资源与优势。

    不仅对南通，越江通道等交通设施的建设，将使苏中苏北地区同时接受上海的辐射，盐城、连云港等地可能也将成为上海的“后花园”。

    江苏省委研究室副主任范朝礼表示，近年来，江苏通过不懈努力，新长铁路、宁通铁路已投入运营，宁通、宁启高速公路已建成通车，宁启铁路、沪通铁路已经启动，苏中苏北正积极推进高速、高等级路网建设。苏通大桥建成后，再加上沪崇苏通道的建设，可以较好地把苏中、苏北路网与上海及苏南路网连接起来，使南通成为整个华东路网的南北交通咽喉要冲。

    他表示，苏通大桥突破了多年以来制约江苏三大区域统筹发展的“瓶颈”性障碍，以苏州和南通无障碍贯通为起点，苏中地区将利用苏通大桥开通的机遇，增强与上海、苏南对接的力度。他认为，苏通大桥也打通了苏北接受上海及苏南辐射的“快车道”，便利了发达地区先进要素向欠发达地区扩散，有利于发挥苏中、苏北等欠发达地区的资源、人力等比较优势，促进苏北苏中苏南优势互补、各展所长、共同发展。

    目前，苏中苏北的城市也已经意识到了机遇，今年纷纷来上海招商引资。比如盐城此前就来沪召开接轨上海工作推进会。盐城市委常委、组织部长章大李表示，随着苏通大桥的开通以及沪崇启通道的建设，盐城将进入上海两个半小时经济圈，双方将在产业转移、资源互补等方面进行合作。