“国家发改委发布的《"十二五"时期上海国际金融中心建设规划》（以下简称《规划》）内容极其丰富、非常实用，可操作性极强。”上海市金融服务办公室主任方星海用尽溢美之词。在他看来，“建设国际金融中心，没有中央文件、政策支持，上海自己不可能做成。”

　　1月31日，上海市政府举行龙年首场专题新闻发布会，上海市金融办、市发改委、央行上海总部、上海银监局、上海证监局、上海保监局相关负责人介绍《规划》编制背景、意义和相关内容，并回答记者提问。

　　服务实体经济：

　　做得不错，可以更好

　　“和别的国家相比，您觉得中国金融业在服务实体经济方面做得怎么样？”在回答《国际金融报》记者提问时，方星海回答，“我觉得还是不错的，否则很难解释中国经济保持30年快速、可持续发展，且波动性较小。当然，我们可以做得更好。”

　　事实上，《规划》花了很多笔墨就“不断提升金融中心服务经济社会发展的能力”展开部署。在央行上海总部调查统计研究部主任余文建看来，上海国际金融中心建设与实体经济的发展是“相辅相成，密不可分，相互促进的”。为此，央行上海总部专门下发支持上海实体经济发展相关《指导意见》，涵盖12个方面，30条举措。

　　上海市发改委副主任王建平则提醒记者：“金融是经济发展的命脉，根据中央要求，上海不仅仅要建设成为国际金融中心，同时要建成国际经济、航运和贸易中心，"四个中心"建设本身就是金融服务实体经济的最佳演绎。”

　　“服务我国经济社会发展是上海国际金融中心建设的出发点和落脚点。”当前，银行业直接融资占社会融资总额的90%，上海银监局副局长蒋明康告诉记者，“《规划》鼓励和支持金融产品创新，正是服务于实体经济的各类企业和行业，包括大力发展贸易融资、消费金融。”

　　与此同时，《规划》提出一系列具体要求：加强对中小企业和文化及创意企业的金融服务，加强对战略性新兴产业和先进制造业的金融服务，探索发展低碳金融，发展新兴融资服务推动产业升级和科技创新等。“这些创新实际上都是金融业支持和推动实体经济发展的最佳途径。”蒋明康分析到。

　　加快改革创新：

　　先试先行，逐个突破

　　《规划》在阐述“十二五”期间上海国际金融中心建设的主要任务和措施时提出，深化金融改革，支持和鼓励金融创新，形成以市场需求为导向、金融市场和金融企业为主体的金融创新机制。

　　以市场普遍关注的国际板为例，方星海告诉记者：“国际板肯定会推出，但推出的具体时间要看"时机是否成熟"。”他进一步指出，“人民币国际化是建设上海国际金融中心的重要内容，如果错过，可能难以建成，因此，国际板以人民币计价属于应有的议题。”

　　《规划》提出，加快推进上海证券市场国际板建设，支持符合条件的境外企业发行人民币股票。尽管国际板的推出杳无音讯，方星海还是向记者透露了上海即将推出的金融“创举”，探索在金融市场引入金融产品上市试运营机制。

　　“现在新的金融产品审批太慢，让一些没有得到审批回复的金融新产品，可以先上线试运营。”方星海进一步解释到，“在试运营过程中，市场反应好再向政府提出申请，市场反应不好或发现问题，可以及时调整或撤销。”

　　作为监管者，上海证监局副局长朱健表示，金融新产品未经批复就上线试运营，并不意味着放宽准入制度，证监会还是会遵循审慎监管的原则。“我们仍将坚持以风险可控、可承受，不发生系统性金融风险作为基本的前提条件，来加大市场化的创新活动”。