北京保险业发展“十二五”规划
“十二五”时期，是首都在新的起点上全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。首都经济社会发展为北京保险业提供了难得发展机遇，也提出了新的更高要求。
第一章 新起点、新阶段
一、站上新起点
“十一五”时期，在中国保监会的正确领导和北京市委、市政府的关心指导下，北京保险业全面贯彻落实科学发展观，振奋精神、开拓创新，圆满完成“十一五”规划确定的主要目标和任务，行业面貌发生深刻变化，站上了新的发展起点。
行业实现跨越式发展。保险业务平稳较快增长，保费收入年均增长14.2%，2010年达到966.5亿元，居全国第三位。保险市场体系基本健全，2010年末在京经营业务的保险分公司和总公司88家，比2005年底翻一番，保险专业中介机构331家，保险兼业代理机构6278家，保险营销员6万人，原保险、再保险和保险中介市场协调发展。行业规模实力大幅提升，保险公司总资产达到2558.8亿元，是2005年的2.4倍，占全国保险业总资产的5.1%。保险密度5201.3元，保险深度7%，位居全国首位。2010年末全行业承担各类风险总额超过41.7万亿，五年累计赔付支出804.2亿元。
保险功能作用日益显现。保险产品和服务创新不断深化，行业积极适应多元化保险需求，基本形成了涵盖绝大多数可保风险领域的业务和产品体系。各类责任保险覆盖面迅速扩大，具有北京特色的政策性农业保险制度发挥积极作用，健康和养老保险服务更加丰富多样，交通事故快速处理机制成效显著，科技保险创新试点有序开展，保险资金支持首都建设力度不断加大。保险与首都经济社会的联系更加紧密，已经成为灾害救助体系的重要组成、支农惠农的重要载体、社会风险管理的重要机制和服务改善民生的重要途径。
风险防范能力显著提升。政府监管、企业内控、行业自律和社会监督“四位一体”的保险业风险防范体系不断完善。科学监管理念逐步树立，监管目标清晰明确，监管手段更趋成熟，维护了市场安全稳定。保险机构内控机制不断健全，依法合规经营意识不断提高，保险市场秩序明显好转。行业风险防范能力进一步提升，有效应对了国际金融危机的冲击，没有形成大的系统性风险。保险社团组织专业化、专职化改革不断深入，服务能力显著提高，充分发挥了行业自律作用。矛盾纠纷排查化解机制不断完善，基本形成了由保险机构投诉处理、行业协会合同纠纷调解、监管部门信访处理组成的多层次的保护保险消费者权益工作格局。监管政务信息、保险经营信息等各类信息披露制度逐步建立健全，社会监督作用显现。
发展基础进一步夯实。国务院发布《关于保险业改革发展的若干意见》，北京市政府出台了具体实施意见，社会各界更加关注保险业发展，全社会的风险和保险意识逐步提升，行业发展外部环境良好。《保险法》完成了第二次修订，监管规章制度不断完善，奠定了依法经营和依法监管的法制基础。信息化建设加速推进，保险机构各种集约化管理的手段与工具得到有效运用，行业车险信息平台和健康险信息平台相继建成并发挥了关键作用。行业科学发展和合作共赢理念逐步树立，诚信文化建设深入推进，保险理论研究不断深化，保险业可持续发展的内在基础进一步夯实。
“十一五”规划顺利完成，为北京保险业“十二五”时期的发展积累了宝贵经验，“科学发展”的理念逐步成为共识，为北京保险业加快转变发展方式、实现科学发展奠定了坚实基础。
二、步入新阶段
“十二五”时期，首都经济社会发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，保险业作为国民经济的重要组成部分，也面临着重要的发展机遇和一系列有利条件。未来五年，北京将围绕建设中国特色世界城市的长远目标，率先形成创新驱动的发展格局、率先形成城乡经济社会一体化发展新格局，为保险业持续发展提供了坚实基础；北京将更加注重高端引领、创新驱动、绿色发展，产业结构深度调整和服务业大发展，为保险业转型升级注入了崭新活力；北京将顺应广大人民过上更好生活的新期待，坚持民生优先、发展成果惠及全体人民的政策导向，为保险业提升服务能力提供了新的契机；北京将继续深入转变政府职能、深入推进社会服务管理创新，建设现代服务型政府和法治政府，为保险业拓宽服务领域创造了良好环境。
“十二五”时期，北京保险业发展也将面临一系列新挑战。未来五年，北京将步入经济发展方式深度转变、社会加速转型的新阶段，多层次、多样化的保险需求将对保险业经营管理和产品服务创新提出新要求；北京建设世界城市和有国际影响力的金融中心城市，将对保险业利用北京的总部经济效应、资源集聚效应和首都特殊地缘优势，发挥支撑和辐射带动作用提出新要求；金融业竞争日趋交叉融合、传统风险和新型风险交织涌现，将对保险业防范风险的跨行业传递和跨国境传递提出新要求。同时，行业发展方式粗放、市场秩序不规范、创新能力较低、发展基础薄弱等问题也将影响和制约保险业的健康可持续发展。
总之，“十二五”时期北京保险业发展的机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。必须充分利用一切有利条件，解决发展中存在的矛盾和问题，在新起点新阶段实现北京保险业的新发展。
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