跨境贸易人民币结算对外汇管理工作提出新要求

李登科 | 2011-09-13 10:37 528

长期以来,我国实行的是本外币分开管理的监管体系,外汇管理制度也是基于各项外汇收支以及结售汇活动展开的,因此,跨境贸易人民币结算势必对外汇管理工作提出新的要求。人民币对内计价结算只会区别对公对私业务,而人民币的国际结算涉及经常项目交易和资本项目交易,跨境贸易人民币结算对账户管理有一定的影响。

  长期以来,我国实行的是本外币分开管理的监管体系,外汇管理制度也是基于各项外汇收支以及结售汇活动展开的,因此,跨境贸易人民币结算势必对外汇管理工作提出新的要求。

  一、跨境贸易真实性审核。由于人民币用于跨境贸易结算后,将会出现出口收汇收到的是人民币、进口付汇支付的也是人民币的现象,因此在这种情况下,可能会使当前的进出口核销制度出现操作性困难,对其贸易真实性和资金监管等都有一定的影响。

  二、国际收支统计监测的全面性。以前国际收支统计申报的币种是外币,并以外汇跨境收支活动为依据统计对外各项交易。对外贸易计价结算币种的变化将会对现行国际收支统计申报内容、申报流程以及国际收支统计报表的编制等有一定影响。

  三、本外币账户管理方式。我国现行本外币账户是实行分别管理的方式,分属不同部门和系统监管。跨境贸易人民币结算扩大了参与人民币国际结算的银行主体范围。人民币对内计价结算只会区别对公对私业务,而人民币的国际结算涉及经常项目交易和资本项目交易,跨境贸易人民币结算对账户管理有一定的影响。

  为此,要进一步完善相关管理制度。

  一是完善跨境贸易人民币结算核查制度。应对跨境贸易人民币结算的资金收支进行核查,同时尽量简化核查手续,减少跨境贸易人民币结算的交易成本。境外收入的人民币必须经与海关出口报关信息核对一致,方可转入国内结算账户使用。同样,向境外支付人民币,结算银行需审核贸易合同、报关单方能支付。为解决跨境贸易人民币结算企业出口退税问题,企业可凭核查信息和凭证直接向税务部门申请退税。

  二是完善国际收支监测体系。随着跨境贸易人民币结算业务的发展,以人民币计价结算的对外贸易收支对国际收支平衡的影响逐渐增大,应健全包括人民币在内的各币种资金跨境流动的监测体系,以全面准确反映国际收支动态,促进和维护我国国际收支的平衡。

  三是调整跨境贸易人民币结算监管方式。将长期以来以外汇和外汇收支作为监管内容的管理框架,转变为以跨境资金流动为监管内容的管理框架,从制度安排及监管设计上将人民币的跨境流动以及境外资产负债纳入监管监测体系,并作为重要的监管内容。

  四是完善跨境人民币账户信息管理制度。境内银行为境外参与人民币结算银行开立人民币往来账户,跨境贸易人民币结算通过此账户经人民银行大额支付系统进行,对跨境资金的监管也是延用《中国人民银行结算账户管理办法》,应该不断完善跨境人民币账户信息管理制度,区别对待。

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