以科技的力量兴检

——无锡检验检疫局大力打造科技质检纪实

 

国家质检总局局长支树平（前右）考察无锡检验检疫局科技工作

 

　　江苏检验检疫局局长王伟（右三）、无锡市委书记毛小平（左二）考察无锡检验检疫局惠山检测基地

　　江苏检验检疫局局长王伟（右）、无锡市委书记毛小平（左）为国家级车辆与零部件重点实验室揭牌

　　“凭技术执法，靠数据说话”是检验检疫工作的突出特点和显著特征。2011年，国家质检总局局长支树平在全国质检工作会议上提出的“法制质检、科技质检、和谐质检”的行业精神，把科技引领的关键核心作用提到新的更高的层次。随后，江苏检验检疫局也向全省检验检疫部门作出建设“科技质检的实验区”的部署，吹响了向科技要效能、向科技要效率、向科技要效益的冲锋号。随着高新技术产品占进出口产品比重日益加大，检测限量要求不断提高，人民群众对产品质量安全的关注度和要求越来越高，质检科技的支撑保障作用比以往任何时候都更加凸显。

　　——题 记

　　2010年9月27日，“江苏检验检疫机电专业实验室检测技能大比武”在无锡举行。南京、苏州、无锡、镇江检验检疫局的5家机电类实验室共13名选手参加岗位检测技能竞赛。无锡局机电中心工程部副部长过峰勇夺桂冠。

　　同年11月23日至24日，国家质检总局在北京举办“全国质检系统质检技能大比武”决赛。过峰作为江苏检验检疫局和江苏省质量技术监督局唯一机电专业代表参赛，并取得了优胜奖的好成绩。

　　人们赞叹之余，感慨过峰的成长之路。这位仅中专学历、学财会出身、1997年走进无锡商检局的小伙子，凭借好学上进、谦虚谨慎，深入研究标准、努力学习机算机知识、刻苦钻研专业技术……最终从众多技术人员中脱颖而出，取得了高级工程师职称，成为无锡局一颗耀眼的“科技之星”。

　　过峰“十年磨一剑”的经历，是个人追求与单位事业发展紧密相连、相互促进的典范，也是无锡局科技兴检、实验室超常规发展之路的印证和缩影。多年来，无锡局作为江苏检验检疫系统的业务大局、一面旗帜，充分发挥科技的支撑保障作用，推进科技创新，提升实验室核心竞争力；加强公共技术服务平台建设，服务地方转型发展；打造检测、认证服务外包基地，帮助企业有效跨越国外技术性贸易措施……无锡局用实践证明——以科技的力量兴检，是一条符合时代潮流且彰显检验检疫工作特色的道路。

　　创新提升能力

　　2009年，在国家质检总局副局长魏传忠两次引领下，中美消费品安全峰会代表和西班牙、埃及、美国等20多个国家的驻华使节团，先后抵达无锡局参观该局实验室。

　　同年11月14日，时任国家质检总局局长王勇考察该局实验室时表示，无锡局模式，至少在全国系统领先了10年。

　　王勇所说的模式是什么？这里何以如此吸引人们的目光？

　　“自‘三检合一’以来，无锡局坚持‘科技兴检’战略方针，不断加大科技投入、加强科技人才培养，从最初的零星科研参与发展到了如今的科技产业化。在检验监管改革、实验室建设、对外合资合作、科研能力等方面，走出了具有特色和优势的发展之路。”无锡局局长张汀给出了答案。

　　无锡局的历史，是一部书写“科技兴检”并取得累累硕果的历史：仅2006年至2010年7月，共有33个科研项目和27个标准项目被列入国家质检总局和江苏检验检疫局科研计划；完成20个科研项目和23个制标项目；两个项目获国家质检总局“科技兴检”一等奖和三等奖，12个项目获江苏检验检疫局“科技兴检奖”，1个项目《家电产品能效管理与技术规范研究》在科技部立项，实现了无锡局在申请国家重大科研项目上的突破；各实验室新开检项目626项，研制检测仪器设备6台套，应用到实际检测工作中收到了良好效果……

　　无锡局的发展也是一部坚持科技创新、提升实验室核心能力的历史。

　　“立足无锡对外贸易，充分发挥检验检疫把关服务职能作用，强化实验室核心能力建设，是我们的目标和方向。”这是无锡局科技工作者的深切体会。而对企业来说，该局不断增强的实验室核心竞争力，是企业产品“走出去”的强大技术支撑。

　　靠“植物染色纺织品”出口创汇的企业负责人邵楠，又一次将求援电话打到了无锡局。原来，由于日本客户要求提供“植物染料检验标准”，对此他却束手无策，200万美元的订单可能会被生生地退回去。像往常一样，面临困难的邵楠首先想到了无锡局。

　　“植物染色纺织品生产并不难，但鉴定却是一项世界性难题，我们正在努力填补这项空白。”该局生丝与纺织原料检测技术中心如是说。

　　事实上，对于邵楠的“植物染色纺织品”，即使他不上门求助，生丝与纺织原料检测技术中心也已计划将“纺织印染天然植物染料鉴别技术的研究”作为科研课题。一直以来，面对新能源、新材料、新技术不断涌现，产品更新换代层出不穷，国外一些限量要求已经达到最先进仪器设备的检测极限等种种考验，无锡局的应对之策始终如一——依靠检验检疫科技进步，推进科技创新，提升实验室核心竞争力。

　　今天，无锡局已拥有涵盖纺织、机电、检疫与食品化工三大领域的12个检测分析、检验鉴定实验室，其中7个为国家级重点实验室。承检的标准，从2002年的100多个增加到目前的1000多个，90%以上为国际先进标准。每个实验室都是一扇展示科技创新成果与技术能力建设成效的“南风窗”，串联起了一条清晰的产业链条，国际知名企业富士通、索尼电子、麦考林、皮尔卡丹、OTT、迪士尼等都是实验室忠实的客户。

　　“科技之家”作为无锡局推进“科技强检”工程、营造科技创新氛围的创新举措，依托网络服务平台、科技会堂、科技展厅、科技网吧和科技阅览室，充分发挥了科技交流、促进、服务和桥梁的作用，调动了全局专业技术人员科研的积极性。尤其是“科技之家”展厅，集专业性、知识性、趣味性、艺术性于一体，聚焦反映了该局主动服务地方经济升级转型、服务新兴战略性产业，在新能源、物联网领域中崭露头角的情况，成为该局科技创新成果集中展示的宣传平台。“知识改变世界，科技繁荣国检，人才引领发展”的理念深入人心，“繁荣杯”科技创新奖也应运而生。

　　这一切，无不生动印证了无锡市副市长谈学明的一番话：“作为一个国家机关，如此重视科技工作，确实具有长远的眼光，体现了先进性”。

　　平台服务发展

　　位于无锡市国家高新技术创业园的无锡中辉磁能灯有限公司，是一家专业设计、研发、生产高科技节能新产品磁能灯的企业。2010年3月的一天，该企业副总经理陈彪走进了无锡局机电检测中心。

　　原来，他了解到该中心能够为企业提供多方面的技术服务，前来就汽车远光灯自动开关装置的性能指标和可靠性方面相应的检测要求寻求技术援助。

　　面对企业的信赖，无锡局机电检测中心当即组织技术骨干进行测试。针对自动开关设置存在一些技术指标不太合理等问题，工程师经过多次理论分析和常温、高温、低温测试，最终提供出一组合理的技术数据，成为企业重新制定汽车远光灯自动开关装置标准的重要技术指标。

　　给陈彪留下深刻印象的机电检测中心一流的技术和高效的服务，只是无锡局掀起的加强公共技术服务平台建设，服务地方转型发展大潮中的一朵浪花……

　　“延伸和拓展质量把关和技术服务功能，全方位打造满足产业发展需要的检测技术公共服务平台，为技术研发、企业生产、质量把关提供技术支撑，充分发挥检验检疫技术机构的公共技术服务职能。”无锡局副局长顾高浪的一番话，概括了无锡局对公共平台的定位。

　　近年来，随着无锡科技兴市、质量立市战略的推进，机电、纺织等传统产业稳定增长，新能源、汽车、物联网等新兴产业快速发展，“无锡制造”畅行国际市场。而欧美方面频出的各种产品安全法规，却对无锡商品竖起层层贸易壁垒。在这样的出口环境下，无锡地区广大企业迫切需要一批公共检测平台，不仅可以帮助行业内的企业应对出口环节的重重检测关卡，更可以帮助企业降低检测成本。

　　如何将公共平台建设与地方产业发展相结合，整合各方面的质量技术资源，更好地为无锡经济转型发展作贡献呢？在全省乃至全国都没有先例和样板的条件下，无锡局迈出了先行先试的步伐。

　　无锡局将目光瞄准了国际检测市场，充分发挥国家级重点实验室的技术优势，先后与德国TüV、英国Intertec、日本科恳、香港标准及检定中心等一批国际一流检测认证机构开展合资合作，使平台的技术服务直接进入国际市场，让企业在本地就能享受到国际认可的检测服务。

　　既然打破了国与国之间的边界，为什么不能突破国内政府各部门之间的界限呢？其实，无锡局实验室这块“香饽饽”，早被无锡市政府相中。

　　2006年春，时任江苏省委书记的李源潮在无锡考察时，敏锐发现了海归人才在科技创业中的特殊爆发力，提出江苏要在5年内引进100个海外领军创业人才。无锡市委市政府随即制定推出了旨在5年内引进30名领军型海外留学归国创业人才的“530”计划。

　　随着海外高层次人才、创业团队纷纷落户无锡，新能源、新材料、集成电路、软件开发等新兴产业在这里落地生根，太阳能、风电、生物科技、物联网等高科技产业在这里飞速发展。然而对于科技创业企业来说，离开了研发设备将是“无米之炊”，面对其高投入门槛又力所不及。

　　“要建立和完善配套公共服务体系！”无锡市政府的部署与要求，促成了搭建无锡局检测技术公共服务平台的外源与内生力量完美地契合在一起。

　　产业对接步伐加快，科技合作好戏连台。无锡检验检疫局通过与市科技局合作，创新性地将系统实验室变为政府公共检测平台，实现了实验室检测能力全面向市场开放的期许——平台建设以政府为主导，以机电、能效、机动车、纺织、纺原等国家重点实验室和化学、食品等区域性重点实验室为依托搭建和运营。全局的技术资源在为行政执法提供技术保障的同时，针对无锡市产业发展、重大项目的需要设立和开展各种专项服务，有效提高了国有技术资源的利用率。各级财政对平台为社会项目服务所缺仪器设备的添置、日常运营经费给予一定的补贴，实行检地共建共享的平台建设与发展的机制。2005年至今，无锡市政府共拨款4000多万元，用以支持无锡局开展检测技术公共服务平台建设。

　　“如今，无锡局有经部、省、市各级政府部门批准或命名的各类公共技术服务平台12个，已形成开放高效、设施先进、门类齐全、功能完备，与国际接轨的公益性技术服务体系，是目前检验检疫系统和无锡地区建立公共服务平台最多的部门。全年为300多家企业提供检测、咨询服务3万多批次，公共技术服务成效日益显现。”无锡局闻名遐迩的公共技术服务大平台，让张汀局长深感自豪。

　　“为帮助我公司抵御国际金融危机，无锡局生丝与纺织原料检测技术中心主动为我们免费提供技术培训，免费发送国外技术法规宣传资料4000多份，截至目前，公司销量比去年同期增长了36%。”像无锡光明（集团）有限公司负责人一样，对无锡局公共技术服务平台钟情的企业老板越来越多。2010年，该局纺检中心和机电中心的委托检测业务，分别占到了中心业务总收入的80%，成功走出了一条市场化的发展之路。

　　外包促进出口

　　“我们生产的儿童睡衣大多出口欧美，客户指定要英国天祥的检测证书。过去要送到香港检测，最快10天。现在有了‘无锡天祥’，我们在本地就能快速出证。”这是无锡地区许多受益于“国际认证本土化”企业负责人的感慨。

　　大家所说的天祥，名叫无锡天祥质量技术服务公司，是英国一家著名的检测认证公司在无锡的服务机构。通过与无锡局的合作，欧美进口国的检测关前移到了无锡。

　　早在10年前，该局便开始尝试实验室走对外合资合作特色发展之路。

　　当无锡由承接发达国家制造业成为“世界加工厂”，向承接服务外包成为“世界办公室”转变时，人们对“服务外包”这个新词汇尚处懵懂之中时，无锡人已对这个全球化背景下的国际新兴产业有了较为深刻的认识。

　　受制于不是口岸局的现实，同时属地企业具有“两头在外”的客观实情，所以早在2000年，无锡检验检疫局就开始寻找实验室业务发展的突破口。适时，由于产业结构转型升级，该局最大的实验室——丝纺检测技术中心发展遭遇瓶颈制约。

　　一方面，实验室“等米下锅”；另一方面，检测设备和人手都有富余。与此同时，国外技术性贸易措施日益增多，而产品出口需要“通行证”，企业不得不花费大量物力、财力和时间，往返于国际权威检测机构的驻点城市。

　　在认真细致地了解、摸底、走访、调研后，在国家质检总局和江苏检验检疫局的大力支持下，无锡检验检疫局2001年开启了实验室对外合资合作的序幕，并由此经历了漫长的“取经”过程。

　　2001年，无锡检验检疫局与日本Avance公司成立了一家检品公司。第二年，经Avance介绍，分别位居日本纺织品检测业务第一、第三位的日本化学纤维检查协会KAKEN和QTEC先后向无锡检验检疫局伸出了“橄榄枝”。

　　“雪团”滚起来了。紧跟着，丝纺检测中心率先与德国PSTüV合作，开启了国际质量技术服务外包的先河。其后，英国天祥、香港标准及检定中心、德国莱茵TüV等一批国际著名检测认证机构向无锡局抛来了“绣球”。

　　对外合资合作，不仅打破了既有成规，更打破了国与国之间的边界，帮助出口企业借船出海；同时也促使实验室团队确立市场理念，跳出传统的“法检”圈子，突破了瓶颈制约。

　　“我们的产品出口到德国要通过EMK认证，周期是6个月，到美国要通过UL认证，周期是10个月，等我们拿到认证证书，产品早就更新换代了”。对于无锡尚德太阳能有限公司创始人施正荣曾经的无奈，“国际认证本土化”早已将其一扫而空。今天，无锡局在机电产品检测中心，送来检测的样品五花八门，大到中央空调、机床、冰箱、洗衣机，小到电水壶、熨斗、按摩棒、灯泡，这些产品检测合格后在这里都能获得销往世界各地的“通行证”。

　　2009年，由国家质检总局和无锡市政府投资在无锡局建成的全国检验检疫系统第一家综合性机动车检测机构——国家级机动车及零部件检测重点实验室挂牌，一个新的国际质量技术合作项目也随之诞生——无锡局与德国莱茵TüV合作成立了其在中国的第一个汽车检测实验室，国内80%以上的汽车零部件出口检测可通过这一机构进行进口国预检测。

　　截至目前，无锡局已经拥有8家合资合作单位。以合资合作机构为核心，无锡局于2007年在政府支持下建立了国际质量技术服务集聚园，并被商务部、工信部、科技部、教育部联合认定为第一个国家服务外包示范区。2007年至2010年，以检验检测为主导的服务外包业务量持续攀升，2010年检验检测服务外包接包合同执行金额达1.2亿美元，跃升为江苏省离岸服务外包业务额超亿美元级的服务外包聚集地。

　　“无锡检验检疫局推动国外检测机构认证本地化，做得好！”无锡市委书记毛小平的批示，虽然简短，却那样的恰如其分。

　　人才引领发展

　　大学教授是否乐意去做“业务员”呢？在无锡局，这个答案是肯定的。

　　位于该局惠山检测基地的国家级机动车零部件检测实验室，就有一位叫陈晓东的博士，他放弃某高校“副教授”头衔，心甘情愿跑来这里拉业务。

　　“陈晓东是无锡局引进的第5位博士，为了实现全局科技实力的全面提高，我们加强人才队伍建设，加大了人才引进力度。”无锡局副局长王军说。

　　事业要发展，人才是关键。

　　无论是提升实验室核心竞争力，还是建设公共技术服务平台，又或者是打造检测、认证服务外包基地，都因其专业性、知识性、实践性决定了“科技兴检”的基础是“人才强检”，需要智力型、应用型人才高度聚集。

　　同样，检视无锡局本身，不难看出的是，1个国家贸促会与江苏省政府颁发认定的国际质量技术服务外包集聚园、2个检测服务外包基地、12个公共技术服务平台、7个国家级重点实验室、8个对外合资合作检测机构和12个专业实验室，这个实验室集群，带动了无锡局检测产业的崛起，同时也像一块“强磁”吸附着人才。

　　“我觉得这里的平台可以满足我的事业心。”陈晓东和他的同事们面对每天接踵而来的检测业务，感觉干劲十足。

　　以发展聚集人才，以人才引领发展。面对科技工作与科技人才的相得益彰，无锡局在人才培养上大刀阔斧，“金字塔”人才培养计划与“育才杯”人才培养品牌建设应运而生。

　　“抢抓人才集聚先机，无锡局要加快形成一支创新能力强、科研能力强、在全省和全国系统有一定话语权的领军型人才队伍”张汀如是表示。

　　“金字塔”人才培养计划与“育才杯”人才培养品牌建设，承载了无锡局党组“人才强检”的努力与愿景。即通过梯队建设、层层渐进的方式，力争在3至5年内，建设一支以领军人物为塔尖，学科带头人培养对象为塔身，技术骨干为塔基的人才队伍。围绕建设“领军人才”和“精英团队”两支队伍，在开展全方位能力培训的基础上，注重各专业领军人才的引进和培养，打造全省系统“人才强检的示范区”。

　　在实践中，国际质量技术服务外包人才培养工程、业务人员能力验证活动、科技大讲堂、“科技之星”评比……一场场活动，为无锡局科技人才脱颖而出铺平了道路。

　　从苏州丝绸工学院毕业的无锡局科技处处长葛薇薇，从一名普通的实验室检测人员一步步干起，她刻苦钻研国际生丝检测技术，作为检验检疫系统内生丝检测专家，参加出口印度生丝反倾销谈判，她先后发表了《捻线丝捻度测定的不确定度评估》等论文，一跃而成为江苏局第三层次的学科带头人；俞建峰，这位无锡局最早引进的机电专业博士，8年来，在机电产品检测及技术研究领域创下累累硕果：他主持和参与了科技部、国家质检总局科研项目4项，他负责协调11个直属局共同参与的国家质检总局2008年重点科研课题《进出口用能产品能效技术措施体系研究》成果丰富，获得“国际领先”的课题鉴定结论。殷祥刚，2006年作为高层次人才被引进到无锡局纺检中心工作的博士。这位农家走出的青年，几年来，经过检验检疫技术一线的摔打锤炼，已成长为全国轻纺专业委员会委员。

　　目前，无锡局已培养出10多名服务外包管理人员，集聚了机电、纺织、化学、医学等领域的多名博士，全局各检测实验室高级技术人员达到85%以上，尤其在生丝、纺织、机电检测和检测标准制定、检测技术研究、验证等领域具有较高的权威性。

　　“我们正从以前的‘重资源投入’向‘重科技创新拉动’转变。人才、公共技术平台、深化对外合资合作和创新工作机制是4个主要支撑点。”谈到无锡检验检疫局“科技兴检”工作下一步发展，张汀局长踌躇满志。

　　“十二五”期间，无锡局将继续坚持“科技兴检、科技强局”的理念，充分发挥自身特有的实验室和公共平台优势以及市场需求优势，突出抓好科研制标管理、实验室技术能力建设、人才培养选拔工作，加强感知质检智能品牌、“繁荣杯”科技品牌、公共平台和检测外包创新品牌建设，坚持改革创新、提升发展动力，坚持开放融合、提升发展活力，坚持人才引领、提升发展潜力。

　　过去的10年，无锡局实验室的检测技术能力已完成了几何倍数的跃进，成为中国检测产业发展的一个样本。在科技革命突飞猛进的今天，科技创新与理念创新将为无锡检验检疫事业注入新的澎湃动力。