山东:保险已成县域发展重要支撑
近年来,山东保险业加大县域保险市场开发力度,大力支持和保障县域经济社会各项事业,逐步成为了全省县域经济社会发展的重要支撑。有的地方积极开办畜牧业和林业保险,促进了农业产业结构优化;农民“五小”车辆保险,推动了农村现代化发展。
近年来,山东保险业加大县域保险市场开发力度,大力支持和保障县域经济社会各项事业,逐步成为了全省县域经济社会发展的重要支撑。目前,全省县域保险机构已达2646个,2010年,县域共实现保费收入310亿元,其中,有3个县(市)保费收入超过8亿元,16个县(市)超过5亿元,赔付县域保险金67.5亿元,为县域经济社会承担各类风险责任达2.9万亿元。
大力支持转方式调结构
促进县域经济持续较快增长
各保险机构积极对灾害事故造成的损失给予经济补偿,帮助受灾企业和群众及时恢复生产生活秩序,稳定了人们的预期,促进了物价稳定,减少了预防性储蓄,扩大了居民消费。工程保险、科技保险的发展,为落户县域的重点项目和战略性新兴产业提供风险保障,优化了投资环境,促进了结构调整。
例如,保险机构为海阳核电工程提供了220亿元的风险保障。近年来,全省住房、汽车等消费信用保证保险和出口信用保险较快发展,促进了消费和出口增长;同时,渔业、船舶、运输等保险快速发展,有力地支持了海洋经济发展。
增强社会抵御风险能力
保障现代农业发展
山东省是农业大省,同时也是自然灾害较为多发的省份。以家庭为单位的农业生产,抵御自然灾害的能力很低。近年来,在省委、省政府的高度重视和有关部门及市县政府的大力推动下,山东省政策性农险试点工作扎实推进,开办县市达60个(含青岛5个县区),覆盖小麦、玉米、棉花等10余个品种,2008年以来累计承保种植业1.14亿亩,承保畜禽393万头,为2823万农户提供468亿元风险保障,赔款7.1亿元,惠及205万农户,大大提升了农业风险抵御能力,促进了农民增收。
同时,有的地方积极开办畜牧业和林业保险,促进了农业产业结构优化;农民“五小”车辆保险,推动了农村现代化发展。
服务和保障民生
提升县域社会保障水平
商业保险是社会保障体系的重要组成部分,对于提高县域、特别是农村社会保障水平具有重要意义。近年来,山东保险业积极开发农村人身险市场,大力发展养老、医疗保险业务。目前近一半的寿险业务来源于县以下市场,保险公司为县域居民提供了多层次的保险保障。从2009年开始,山东省纳入全国试点省份,在部分地区开办农村小额人身保险,目前该险种已为31万农民,提供了99.3亿元保险保障。有的县市保险机构承办了被征地农民养老保险,保证了他们生活水平不降低、长远生计有保障。有的积极支持“银龄安康工程”,提高了老年人的保障水平。有的积极开展节育手术和农村计划生育保险,促进了计生工作开展。涵盖养老、医疗、意外伤害保障等形式的“农民工保险”,目前已覆盖农民工77万人(次),赔付1186万元。有的由保险机构经办新农合经办业务,截至6月末,保险公司管理新农合基金规模达2721万元,参保农民11万人。
促进社会管理创新
维护县域社会稳定
近年来,山东省各级政府更加注重运用保险协调相关利益关系,促进矛盾纠纷化解,促进了公共服务创新和社会管理效能的提高。2010年,全省县域保险机构交强险、商业车险、承运人责任险等业务,累计赔付34亿余元,涉及交通事故约71万起,有力地维护了事故当事人利益,促进了道路交通顺畅;安全生产责任保险为矿山、企业提供了近120亿元的风险保障,促进了生产安全进行。校园方责任险、火灾公众责任保险、医疗责任保险、产品责任保险,也发挥着越来越重要的作用。特别是,发源于山东、主要在县域开展的治安保险,走出了一条社会治安综合治理的新路子,受到中央政法委领导的充分肯定,并在全国推广。近年来,治安保险县区覆盖率超过80%,为1159万户县域居民提供了808亿元的保险保障。
此外,作为现代服务业,保险业吸纳了大量从业人员,纳税大部分为地方税种,对地方促进就业、培植税源也具有重要意义。以聊城市为例,2010年全市保险从业人员达1.6万人,其中县域从业人员9000多人,占比达到56%;全市保险业共上缴地税1.45亿元,其中县域保险机构纳税6019万元,市县两级税收使用比重达到了82%。
保险监管部门十分重视县域保险的发展。山东保监局先后出台了《关于促进县域保险发展的意见》和《关于山东省人身保险业服务“三农”,促进农村人身保险市场健康发展的指导意见》,对县域保险机构的网点建设、服务创新、管理规范作出部署,引导和鼓励保险机构加强县域保险服务,并推动开展了保险农村营销服务部规范化建设等工作。2010年以来,保险监管部门还特别加强了县级保险机构高管人员的培训,全省所有县域公司高管将在2012年前培训一遍。同时,山东保监局在机构审批、高管人员任职核准、农村营销员管理等方面,不断加大对县域的倾斜。保险机构更加重视县域市场的开发,积极延伸机构,加大投入,县域保险的服务水平不断提升。