一直参与北京金融中心定位研究的北京社科院副院长梅松接受记者采访时表示，“首都金融中心”概念和规划酝酿于10年前，其间不断反复、补充、完善，始推出今天这样“一正一副三新四后台”的金融产业区域布局图。

    记者发现，尤其在近3年北京金融产业布局临近定稿时，关于区域金融功能区的安排不断发生变化，尤其在最终确定的9大功能区中，又增加“三新功能区”。

    梅松等参与金融中心定位研究的专家表示，北京金融功能区由最初的一个金融街，扩展到9个，不仅意味着北京要发展成金融中心，更意味着是一个北京产业完全向金融服务业专业的大动作。

    正是看到了金融功能区带来的巨大的经济利益，本报记者了解到，北京西城、丰台、朝阳、海淀、通州等五区，围绕金融功能区展开着一场激烈的争夺战。

    20平方公里安排

    按照“首都金融中心”布局，北京市已为提供“四个服务后台”基地建设规划用地12平方公里，未来西城区金融街将扩大到4.77平方公里，再加上朝阳区CBD国际金融“副中心”和“三新金融功能区”面积，未来北京金融中心土地面积将达到20平方公里。

    梅松表示，未来北京金融功能区布局仍坚持金融街为中心。金融街将定位金融机构总部所在地，决策、管理中心。而“副中心”朝阳区CBD则定位为国际银行等金融机构聚集地。

    在《意见》中强调，朝阳区CBD将发挥使馆、跨国公司聚集地优势，吸引更多国际金融机构法人、交易所代表、中介机构聚集。

    为配合朝阳区CBD的“副中心”功能，还在其不远处新增了“东二环金融功能区”，意欲发挥东二环与机场等连接公路的交通优势，吸引国际金融机构的区域总部或营业部入驻。

    北京发改委副主任、金融办主任霍学文在6日的发布会上表示，金融街扩展方案已经获得批准，最快于明年年初动工拆迁。

    霍学文所公布的金融街扩展方案已与此前公布的“金融街西扩方案”内容有了一定的变化。金融街除了要西扩外，还将东扩。目前初步确定西扩3个地块和东扩2个地块，另外加上核心区的改造1个地块，共有6个拓展地块。

    金融街主力开发商金融街控股有限公司一位人士告诉记者，金融街原西扩方案面临众多难题，例如原计划将整个二环路西侧全部建筑拆迁，但是这些建筑多是国家部委单位或高档住宅，拆迁成本较大。

    金融街扩张采取了“四面八方”的新扩展方案，但是这样扩展面临的一个问题是，扩展规模没有预期的大，功能不够集中，有装不下的机构和公司需要转移。

    霍学文说，金融街现有建筑350万平方米，已完成265万平方米，在建43万平方米，而目前多数在建建筑已经谈好了租户，而且目前仍有很多公司排队，希望入驻金融街。

    为承接金融街专业产业和公司，丰台区丽泽商务区和德胜科技园区都提出了自己的规划。德胜科技园区属于西城区，而金融街也属于西城区，因此德胜科技园区早早在为金融街提供后台服务的同时，也希望金融机构的一些总部以外的业务能向德胜地区转移。

    记者获悉，工商银行电子客服中心已经与德胜科技园区签定了入驻的意向。而丰台丽泽商务区则与金融街同处西二环，有地理位置优势。丰台区一直属于北京发展比较慢的地区，而振兴西南经济也是北京市政府“十一五”计划的重点。

    同被列入新增金融功能区的还有“中关村西区”。《意见》指出，主要发挥高校和高科技企业集中优势，吸引产业投资机会、创业投资机会，准备打造成一个股权投资机构聚散地，成为科技金融聚集区。

    有关专家认为，高科技一直是北京城市竞争的优势，将高科技与金融业结合起来，是培育北京新经济增长点的契机。

    此时，除了“金融中心”金融街和“副中心”朝阳区CBD外，北京市已经圈定了朝阳金盏、海淀稻香湖、通州新城金融服务区、西城德胜科技园金融服务区等四个“后台服务区”。

    “丽泽区”争夺样本

    据悉，虽然金融功能区范围不断扩大，但是能真正获选金融功能区，却非易事。从“丽泽新兴金融功能区”获批的过程或可将争取金融功能区竞争激烈的程度窥其一斑。

    北京丽泽商务区处于金融街向南约3公里处，处于北京丽泽长途客运站和北京西站的交界处，一直被北京丰台区定位为“商务中心”，却至今没有建起任何像样的商业设施。

    据记者了解，丽泽地区的定位研究从2006年开始，先后由政府和区域开发公司发起了十余场研讨会，然而始终得不出确切的定位。

    “北京其它区域发展起来得益于政策，比如金融街在兴建时，北京市政府给与进驻金融机构免税、高管个人退税等很多优惠措施，仅2006和2007两年就为注册金融企业兑现了约3亿元一次性资金补助。”丰台区政府一位负责人说。

    北京丰台区副区长于长辉在3月20日于北京召开的一次丽泽地区定位研讨会上表示，在北京市其他区域大建快建几年里，丰台区一直没有大建，而如今到了发力的时候，会把前几年耽误的机会成本追回来。

    丰台区发改委副主任、丽泽商务区开发指挥办公室主任邱明在上述研讨会上表示，丽泽地区经过争取，获得了北京市定位为“丽泽商务金融区”的定位。今后丽泽商务区将与金融街形成互补，改变金融区晚上是“睡城”、“死城”的局面，为金融街提供商业服务。

    记者获悉，丰台区已经成立了专门的投资公司，将在该地区建设高达22公顷的绿地，并准备于近期在丽泽地区建设一个“示范区”，以探索“金融功能区”的发展道路。

    一位知情人士向记者表示，丰台区为争取下来丽泽商务区成为金融功能区做了不少工作，从2006年开始，就反复对该地区发展进行论证和向市里争取进入金融功能区的政策。

    记者了解到，丽泽商务区提出金融功能区的概念甚至早于首都金融功能区规划最初方案的出台。而且在最初几稿的方案中，一直未将丽泽地区列入金融功能区范围之内。

    上述知情人士说，当初考虑丽泽商务区缺乏配套设施，建设比较杂乱的情况，金融功能区似乎对其并不合适。

    但是丰台区政府坚持不懈，而且采取了“先做后说”的迂回战术。在不断组织社会力量对丽泽商务区发展进行定位研讨的同时，丰台区政府还大胆在其西南地区做了一个“总部基地”。同时，向北京市力陈南北发展不平衡的弊端，“使市政府看到了发展南部的必要性和可行性”。

    “有的事情是向上面要政策再发展，而有的事情则是通过下面先做出一点成绩，上面才会首肯的”，梅松在总结丽泽商务区争取金融功能区的过程时，做出如是总结。

    而在北京市最终批复丽泽金融功能区定位的语言中也颇有深义：丰台丽泽商务金融功能区定位为新兴金融功能区，主要聚集新兴金融机构，与其他金融功能区形成互补、共赢、协同发展的格局。

    五区竞争

    在“一正、一副、三新、四后台”的金融功能区格局下，北京市西城、丰台、朝阳、海淀、通州等五区包囊其中。有关专家认为，虽然9大金融功能区各有定位，但是各自之间金融资源竞争仍不可避免。

    梅松表示，2007年北京市金融业产值达1126亿元，占GDP的12.5%。而北京市未来产业要全面升级，金融业成为必然的发展方向，各个区域，谁能把握这个产业升级的机遇，使自己地区成为金融业的核心，就会成为北京经济未来增长的重心。

    记者获悉，北京怀柔等没有进入金融功能区的地区，也先后成立了金融产业配套设施建设单位，先行开始金融业发展的配套建设工作，争取能在金融业发展中获得一定地位。

    丰台区为发展本区经济，为丽泽商务区规划出了大片土地的同时，还希望借助丽泽商务区带动丰台地区邻近金融街的所有区域。记者获悉，为发展金融功能区提供相应的商务、交通配套功能，北京西站南广场也将进行全面商业改造。而北京市建委也会迁出其在北京西站附近的办公场所，到西四环五棵松地区办公。

    摆在西城区面前的困难是金融街扩展困难重重，又不愿将近10年精力培育出来的金融资源拱手转移给其他地区。于是，西城区在获得金融街仍是金融中心的定位后，一面加大金融街扩展建设，一面重点培育金融街北部的德胜科技园区，尽量使金融街承接不完的金融资源在本区内消化。

    朝阳区在获得了三个金融功能区定位后，正在计划新的发展计划。朝阳区有关负责人之前在接受本报记者采访时透露，朝阳区将做大“金融副中心”文章，成为国际金融机构办公、经营的主力地区。

    据悉，朝阳区关于CBD核心地区的改造工程也将开工。远洋地产等承担朝阳区CBD核心地区综合改造的公司均向记者表示，虽然朝阳区CBD拆迁难度很大，但是这一综改工作已在政府支持下，全面铺开。

    海淀区将中关村西区争取为科技金融功能区后，正在向国家部门申请政策上的突破。据了解，中关村科技银行等创新型金融主体有望在该地区成立。与此同时，北京产权交易所等产权、股权交易场所也将在中关村进行更大规模的重组、演变。

    梅松等专家指出，“四后台”功能区之间竞争会比较激烈，因为这四大“后台服务功能区”都是定位于承接金融机构总部以外的服务功能，例如营业部、数据结算中心、上下游服务等工作都是这四大“后台功能区”的承接业务方向。

    据悉，通州区作为新城金融服务区，已经成立了建设指挥部，准备大力建设吸引金融机构入驻的配套设施。

    有关专家表示，由于获得金融功能区资格后，这些地区发展将在土地、税收等政策上享受优惠条件。因此，这9大金融功能区之间的竞争，今后还体现在土地、税收、高管激励、写字楼租金返还等各个方面。