【香港商报讯】走不出的代工魔咒珠三角应如何破解？转型升级大潮中的科技创新能力不足已迫待解决。广东省创新方法推广应用研究中心近期的一项调查显示,时下中小企业对创新支持的渴求,已赫然排在「资金需求」与「市场渠道」之前。粤港两地适时商议共建「创新驿站」计划浮出水面,能否助广大中小企顺利转型一臂之力？专业人士呼吁,驿站要成为跨越代工时代的利器,还需模式上不断创新。

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　　政府研发经费分配欠公平 中小企分羹难

　　在佛山南海从事内衣制造的港商林显峰几乎每周都要往返粤港两地。他告诉记者来回奔波这般辛苦,不是因为家庭原因,而是公司的创新研发基地设在本港。据他所知,像他这样至今仍需两地簸箕的港商为数不少。在目前广东力推制造业转型升级的大潮中,这些港企为何不将创新研发机构迁至珠三角呢？

　　港商:内地研发成本较大

　　「不是不想迁进来,而是条件尚未完全成熟。」林显峰向记者透露,其企业规模不算大,在香港是与数家同行共享一套创新研发设施,如果独家在内地研发,成本较大。即便多家厂商同意联合将创新中心搬至内地,也有一些困难。林说,要把价值几百万港元的德国科研设备运到内地,依内地政策等同于生产设备进口,在通关时不能享受免税,手续也较复杂,许多中小企在转型升级中都遇到此类的现实困境。此前,广东省科技厅厅长李兴华接受记者采访时坦言,外资的科研资金及设备进入内地,审批权不在省级部门,这方面广东省正积极向国家相关部门报批试点。

　　除了中小企业外,一些规模稍大的港企亦感受到在内地构建创新中心并不容易。拥有多项专利技术的香港美嘉集团(科技)有限公司总裁老家泳向记者表示,作为一间化工高科技企业,创新科研是企业的生命线,公司时刻都在研发,但目前科研工作多在香港或美国进行,要在内地申请到创新经费很不容易。

　　政府创新经费集中国企

　　「能拿到政府创新经费的,要么是大型企业,国有的居多,要么是大专院所,院士专家的居多,虽然有少量中小企业也拿到科研经费,几乎都离不开私人关系。」老家泳表示,CEPA实施后,在粤港企虽已经享受到与本地企业同等的国民待遇,但内地的一些科研体制还相对滞后,能让港企参与的渠道并不多,这在一定程度上限制了港企在内地创新研发的积极性,久而久之竞争力也会受到削弱,尤其对中小企业而言。

　　粤港之间的科技创新交流并不算少,据记者了解到,早在数年前粤港之间就开展「粤港关键领域重点突破项目」合作,双方每年为此投入上亿元人民币。但有几位不愿透露姓名的港商表示,这些重大攻关项目以基础性研发居多,多数情况下只有大型企业才能享受到资助,广东全省也仅有20余个省部级研究中心才能承担,中小企业是望而兴叹;另外这些政府资助的重点攻关项目出成果后,也多在大型企业中应用,小企业难分一杯羹,甚至还产生了怪圈:即用公众资金研究出的好成果,被大企业使用后,往往又用专利大棒迫使一些中小企业难以生存。

　　不少中小企业主希望政府相关部门「抓大放小」外,也要关注他们对创新的渴求。受金融海啸洗礼,在粤港目前仍超过1万多家,大多数还是以制造业为主,经历3年多的转型升级,港企普遍加大了内销拓展力度,市场生存状态有所好转,但产品更新换代的创新研发能力并未得到加强,越来越感受到创新不足的短板。

　　创新驿站应运而生

　　面对在粤港企所提及的上述担忧,广东省科技厅科技交流合作处一位负责人表示,正在共同磋商共建的「创新驿站」会逐步解决这些新问题。

　　据介绍,「创新驿站」建设是内地借鉴欧盟的经验开展的一项新尝试,重点开展国家科技计划项目成果的转移转化,立足于企业创新需求的挖掘,以切实解决中小企业的创新需求,提升企业产品的核心竞争力,内地从2010年开始在上海、深圳等地展开试点。负责这一业务指导的广东省生产力促进中心负责人表示,按国家科技部的文件精神,「创新驿站」的试点不涉及港澳,但珠三角地区的港澳企业较多,是一股中坚力量。2010年在深圳试点时,广东省就创新性提出了「深港澳台技术转移联盟」概念,实施一年来,已经发展专业服务站点30多家,签约技术经纪人300余名,一个「创新驿站」核心服务团队已经形成,其中吸收的港澳台技术转移联盟成员单位也近120家。

　　该负责人表示,深圳经验表明,粤港共建「创新驿站」模式是可行的。今年5月,由一名副厅长带队10多人组成的考察团前往香港科技署进行了磋商,广东省科技厅副厅长叶景图提出将在东莞、中山等专业城镇建立科技创新支持中心,在支持中心的周边设立「创新驿站」。香港生产力促进局总裁麦邓碧仪表示,港方将在产业及企业升级转型的经验方面进行协助,年内即可配合广东方面在珠三角专业镇进行试点。记者从香港生产力促进局广州办事处获悉,目前这项合作正在积极推进之中。

　　驿站有效解决抓大放小

　　近日在东莞参加「创新驿站」调研的广东省科学技术情报研究所所长曾祥效认为,创新驿站能很好地解决目前粤港关键技术攻关项目中「抓大放小」的问题,「创新驿站」的定位偏重为中小企业服务,其经费可能有限,但服务面很广,能让企业小成本参与进来,政府引导大批量技术经纪人为企业服务,如帮助企业提出创新方案,为企业进行技术转移等,这种模式一旦大规模推广,中小企业竞争力会迅速提升,利于转型升级。目前许多企业离开了代工模式几乎难以发展壮大,其中一个主要原因是创新能力不足,在同一条生产在线只会来料加工,「创新驿站」就能让这批企业在同一条生产在线生产出更多的产品。

　　广东省科技厅还向记者透露,在推进创新模式时,还充分考虑到法制建设,一份由包括科技厅在内的多个部门起草的促进科技创新条例,已经获得粤省政府常务会原则通过,广东省人大正在进行审议,一旦通过,这将是内地首部鼓励科技创新的省级条例,届时金融信贷平台会对自主创新的企事业单位进行优先贷款,粤港之间联合成立的重点实验室,也可从自主创新促进专项资金中享受配套资助。另外条例还会对在粤港企在新技术、新工艺、新产品上产生的研发费用,除原来规定纳所得税中扣除外,还可享受进口税收优惠等。这些措施一旦落实,「创新驿站」大规模推进就有了资金保障,极大地解决了在粤中小港澳台企业创新难以落地生根的难题。

　　具体负责「创新驿站」推进工作的广东省生产力促进中心人士亦表示,创新驿站模式是舶来品,积极开展与港澳合作是必要的,也得益于粤港澳已签署了合作框架协议,今年起会加大力度,除深圳外,还会在东莞、中山、佛山等地开展试点,香港方面已经明确表示支持,年内就会看到初步效果。

　　港商:驿站建设应注意资源整合

　　据广东省红木家具科技创新中心相关人士介绍,该中心成立已近十年运作良好,在后期运作中,应该让政府参与的资金先退出来,政府不应参与技术成果方面的控制,而应透过转移或有条件公益的模式全部退出,让企业来深化成果,如果是多家企业参与驿站建设,应明确股权,退出时作价要公开透明,或者在驿站试点的后期引入产权交易所和风投机构,让成果尽快从论文变成现金流,这才是中小企业最愿意看到的。目前这方面深圳还在试点,虽然没有太多经验可以借鉴,但从欧盟成功发展的经验来看,未来通过与香港的合作,运用国际化的视野,将珠三角专业镇里的中小企业,从成果发源地转变为一个成果交易地,这样就渐渐实现了由制造转向创造的跨越,从第二产业发展到第三产业,实现了提升。

　　港商林显峰表示,创新驿站还应注意整合资源,比如说纺织服装业,南海西樵、盐步、张槎有集群,东莞虎门、中山沙溪、广州番禺也有大量生产研发基地,如何让这些企业互为补充,共同发展也是驿站要考虑的问题。早年广东省红木家具创新中心,就发现家具专业镇有顺德伦教、龙江、乐从,最后创造出一个「3L创新模式」(伦教、龙江、乐从的拼音都是以「L」开头),从而有效将三地资源有机地组合起来,避免和减少了恶性竞争和重复建设,从而取得巨大成功,希望粤港在创新驿站建设中注意这些细节,更好地为广大中小企业服务。

　　避免争成果惹官非

　　专家:驿站需早规划退出机制

　　目前粤港合作的「创新驿站」迅速启动。继5月底双方磋商之后,7月中旬,广东省科技厅举办了首轮「创新方法师资培训班」,该厅科研条件与财务处处长李彪表示,首期培训的50多名创新方法师资队伍,将很快投入到驿站的工作中去。据悉,年内还会邀请香港、日本等方面的专家进行指导培训,全年计划为创新驿站培训出300名专业人才作为储备。

　　原在广东省科技厅分管乡镇科技工作的马宪明认为,「创新驿站」是典型的「软」起飞、「硬」着陆项目,类似他主政时期力推的专业镇创建科技创新平台的项目。据他分析,珠三角有大批专业乡镇,形成了以代工为主的中小企业群,早期这批中小企业群重订单生产,对研发和防污染等科研投入不太重视,当国际市场发生变化之际,许多企业无法生存,产业透过「腾笼换鸟」向外转移,当地政府就感受到产业空心化的压力,于是就留下一个课题:一旦原来的制造业搬走之后,会给当地留下什么？如佛山南庄的陶瓷业,造成高污染,企业搬走后,留下将是遍地创伤,好在十多年前南庄就促使中小企业科技创新的重点放在治理污染上,现在企业搬走了,还会有新的产业愿意进来,这就是创新驿站的好处。

　　但现任职于广东省知识产权局的马宪明也认为,要实现创新驿站为转型升级的可持续发展,需尽早规划好退出机制。创新驿站模式不同于粤港关键技术攻关模式,后者资金由政府承担,前者资金来源趋散,既有政府资助,包括乡镇资金投入,还有企业资金,甚至个人资金。这些资金集合出来的驿站成果,将来知识产权如何界定？成果转化后的利益如何分配,需要建立规划。早期为了科研,大家可能不计利益来共同投入,一旦科研成果多了,见效益了,利益问题就出来了,大家都会争这个成果的归属,这样的例子并不少。