本报讯 （记者徐海星 通讯员郑仁鹏、黄少江、穗府研）昨天下午，市委常委、常务副市长邬毅敏主持召开市政府常务会议，讨论并原则通过《我市传达学习贯彻落实省委十届九次全会精神的意见》（以下简称《意见》）、《我市传达学习贯彻落实胡锦涛总书记“4·26”重要讲话精神的意见》、《广州市农业和农村经济发展十二五规划》（以下简称《农业规划》）和《广州市海洋经济发展十二五规划》（以下简称《海洋规划》）。会议强调，广州要强化“大海洋”战略意识，强化“大港口”拓展意识，强化“大国土”保护意识，打造、建设好南沙组团、莲花山组团、黄埔组团，推进广州海洋经济新一轮大发展。

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　　7月11日~13日，省委十届九次全会召开，全会认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神和中央关于加强社会建设的重大决策，分析总结了广东社会建设工作情况，并对如何加强全省社会建设工作进行了研究部署。为做好省委十届九次全会精神的传达学习贯彻落实工作，7月13日，万庆良市长作出重要批示，陈国副市长主持会议进行部署，并征集相关部门情况，牵头制定了《意见》。

　　《意见》共分六大部分，包括进一步解放思想，提高认识，牢固树立科学的社会服务管理理念；加强社会建设，保障和改善民生；创新社区服务管理，激发社会活力；发展规范社会组织，提升服务社会能力；加快人才培养，发展社会工作；完善体制机制，提供有效保障等方面。

　　会议指出，刚刚结束的省委十届九次全会，是在我省全面进入“十二五”发展征程，加快转型升级、建设幸福广东的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议审议通过的《中共广东省委、广东省人民政府关于加强社会建设的决定》（以下简称《决定》），明确提出我省加强社会建设的目标和要求，并从八个方面作出总体部署，是今后一个时期指导全省加强社会建设的纲领性文件。广州将首先抓好学习传达。一定要认真学习省委全会文件，认真领会省委全会精神，从落实科学发展观、全面推进社会建设的政治责任感和时代紧迫感，先行先试，促进我市的经济社会发展，争当全省坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。

　　其次要抓贯彻落实。要切实结合广州的经济发展状况和社会建设要求，要有敢于改革创新的勇气，认真贯彻落实省委的《决定》，一手抓经济发展，夯实社会发展的基础；一手抓社会建设，建设服务型政府，强化社区服务管理，让全体人民分享建设发展的实惠。

　　最后要抓重点突破。以广州市委九届十一次全会通过的重要文件以及张广宁书记、万庆良市长的重要讲话为指南， 围绕深化街道社区和镇村服务管理体制机制改革、加快家庭综合服务中心建设、加快建设便民电子政务服务平台、大力培育和规范社会组织发展、关心关爱“新广州人”、建立和完善社区服务管理公众参与体系等六个方面下功夫、出实效，率先取得新突破。

　　4月26日，中共中央政治局就世界人口发展和全面做好新形势下我国人口工作进行第二十八次集体学习，胡锦涛总书记就全面做好人口工作提出总体部署和保障措施。在认真学习胡锦涛总书记讲话精神的基础上，市有关部门结合全市人口和计划生育工作形势，进一步谋划了全面做好人口工作的思路。

　　根据《我市传达学习贯彻落实胡锦涛总书记“4·26”重要讲话精神的意见》，广州将开展一系列人口工作，包括：认真组织学习胡锦涛总书记重要讲话，及时转变观念，创新人口计生工作；创新体制机制，构建人口和家庭公共服务体系；加快计划生育利益导向机制建设，加大综合治理出生人口性别比偏高问题的力度，争取广州市成为生育政策微调的试点城市等。

　　会议表示，全面做好人口工作，统筹解决人口问题，实现人口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展，对于落实基本国策，促进我市加快转型升级、建设幸福广州，具有十分重要的意义。全市上下首先要深化认识，深刻领会胡锦涛总书记“4·26”重要讲话精神的内涵和实质，以更大的决心、更有力的措施抓紧抓好人口计生工作，努力开创我市人口计生工作新局面。其次要突出重点，抓紧开展人口问题研究，加快推进信息化建设，建立有利于广州经济社会发展的人口双向流动机制。最后要形成合力，具体要在工作谋划上、工作协调上、解决问题上形成合力。

　　据悉，广州2010年农业增加值虽然只约占全市GDP的1.8%，但农村人口约占全市常住人口的23%，农村地域面积约占市域总面积的70%，广州的发展离不开农业，离不开农村，离不开农民。为切实加强对农业和农村经济发展的指导，进一步提高农业现代化水平和农民收入水平，促进城乡协调发展，根据《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，有关部门制定了《农业规划》。《农业规划》共分六大章节，包括“十一五”回顾，“十二五”发展环境，指导思想、基本原则和发展目标，区域布局和产业发展，主要任务和建设重点以及主要保障措施。

　　会议指出，“十二五”时期是我市“率先加快转型升级，建设幸福广州”的关键时期，制定农业和农村经济发展“十二五”规划，为农村经济发展提供科学有力的规划指引，对于解决上述问题，推动我市农业农村经济发展方式转变，提升现代农业发展质量和水平，加快形成城乡一体化发展新格局，实现农民收入持续快速增长，具有非常重要的意义。没有农村的现代化，就没有广州的现代化，没有农民的幸福，就没有广州的幸福。全市要充分认识农村经济发展对于建设“幸福广州”的重要意义，努力实现我市农业和农村发展的新突破，包括在发展方式转变，体制改革，城乡一体化发展，农业产业化，农民增收上实现新突破。同时，齐抓共管确保工作落实，加强组织领导和部门协调，加强规划实施考核、政策支持，加强农业法治建设，加快推进农业综合执法等一系列工作。

　　根据《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，有关部门制定了《海洋规划》，并明确要确立海洋经济在地区经济中的支柱地位，到2015年，海洋产业增加值力争达到2500亿元以上，占地区生产总值的比重达14%左右，在区域布局上，重点建设“三大组团”，努力打造“三大基地”。

　　《海洋规划》还提出，要保护海洋生态环境，海陆并举，控制入海污染物总量，严禁临海企业直接向海洋排污，加强周边各市海域环境管理协调，实施海域污染联防联治。

　　会议强调，广州是千年不衰的港口城市，具有悠久的海洋文化历史、良好的海洋产业基础和雄厚的海洋科技实力。市委、市政府一直高度重视海洋经济发展，制定了海洋经济发展规划和海洋产业促进政策，在新世纪初又提出了建设海洋经济强市的发展目标，海洋综合经济实力不断增强。2010年，我市主要海洋产业实现增加值超过1250亿元，占全市GDP总量的12.4%，形成了一批产业群。

　　会议要求，广州要充分认识推进海洋经济新一轮大发展的战略意义，随着去年广东省入选全国海洋经济发展试点区，广州作为国家中心城市，必须站在新起点上谋划海洋经济新一轮大发展，率先取得新突破，抢占海洋经济发展制高点。同时，要科学谋划“十二五”时期海洋经济的新发展，重点强化三方面的工作：第一，强化“大海洋”的战略意识，建立具有较强竞争力的海洋产业体系。力求“十二五”期间，海洋产业增加值年均增长15%左右；到2015年，海洋产业增加值力争达到2500亿元以上，占地区生产总值的比重达14%左右。第二，强化“大港口”的拓展意识，建设三大组团和打造三大产业基地。第三，强化“大国土”的保护意识，重塑海上森林。必须坚持保护与开发并重，坚持实施系列海洋规划，通过保护红树林湿地生态系统等措施，全面修复海洋生态环境，保持海洋经济的可持续发展。并且要营造新时期海洋经济发展的良好环境，全市各级各部门要加强组织协调、产业政策引导、依法治海，促进海洋经济健康持续发展。

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　　三大组团

　　●南沙组团：将建设成为国际航运中心、南沙滨海新城和 CEPA先行先试综合示范区；

　　●莲花山组团：重点发展海洋生态经济，发展滨海度假、海洋观光、生态旅游和文化旅游，推进莲花山国家中心渔港和现代观光农业建设；

　　●黄埔组团：以发展港口现代物流、航运服务、商务服务为重点，加快建设广州（黄埔）临港商务区，打造成区域航务中心和服务于珠三角港口群的临海经济综合服务中心。

　　三大基地

　　●以南沙为重要依托的海洋科技创新和研发基地

　　●以南沙和黄埔港区为主体的现代物流基地

　　●以中船龙穴造船基地、广州重大装备制造业基地（大岗）为核心的国家级造船基地和世界级船用柴油机生产基地