市政协委员在朝阳区南磨房乡视察以私家车个性改装为主题的“酷车小镇”文化园区。

　　“促进文化创意产业和文化旅游产业升级发展，加快文化软实力建设。”

　　——摘自《政协北京市第十一届委员会常务委员会关于加快首都经济发展方式转变若干问题的建议》

　　“文化创意产业占北京地区生产总值的12.3%，是全国最高的。但这并不意味着北京就没有危机感，就可以在文化创意产业方面高枕无忧。如何把文化与产业衔接起来，把文化做成产业，进一步转化为首都文化的‘软实力’，这些都是很有挑战性的问题。”7月13日，由市政协与民进北京市委共同主办的第三届首都文化创意产业发展论坛举办，部分市政协委员和专家学者纷纷为首都文化创意产业发展建言献策。

　　与会人士认为，文化创意产业是指依靠创意人的智慧、技能和天赋，借助于高科技对文化资源进行创造与提升，通过知识产权的开发与运用，产生出高附加值产品，具有创造财富和就业潜力的产业。北京是国家文化中心，荟萃群英，如果能进一步发展好文化创意产业，将有助于更好地建设中国特色社会主义先进文化之都。

　　事实上，今年上半年，市政协教文卫体委专门就首都文化创意产业发展情况进行了调研。在调研基础上，委员们参考社会各方意见，提出了应建立统一融资平台帮助文化创意企业缓解资金困难等建议。

　　应设文化创意产业发展基金

　　数据显示，中小企业是首都文化创意产业的主力军。市政协委员金锡顺介绍，在北京演出市场中，民营演艺机构占总数的80%左右，民营演出团体占总数的70%左右；在北京艺术品市场中，民营机构和个人机构占比高达80%以上。但由于注册资本较少，不少企业在发展过程中难以获得银行贷款支持，影响了进一步发展。针对该问题，委员们建议，应尽快设立“北京市文化创意产业发展基金”，用基金撬动更多社会资金投入，推动产业发展。

　　对文化产业融资难现象，市政协委员、教文卫体委副主任安庭说：“《云南映象》大家都知道，是知名舞蹈演员杨丽萍的一部原生态舞蹈作品。最初，没有人给杨丽萍投资。她借贷了60万元，又把自己的房子卖了，才把这个作品编排出来。”他认为，北京的文化创意企业大部分是中小企业，面临投资难问题。

　　委员们建议，如果能够设立北京市文化创意产业发展基金，就可以在此基础上吸纳部分社会资本，共同设立“北京市文化创意产业担保基金”，解决企业融资难。

　　应保护文化创意知识产权

　　如何全方位保护文化创意，营造良好市场环境，是关系到首都文化创意产业可持续发展的重要问题。委员们建议，严厉打击侵犯知识产权行为，引导社会形成尊重创意劳动、认可创意价值的良好氛围。政府在对创意产品进行政府采购时，应当做出表率，在认可产品材料费、加工费等有形价值的同时，更要认可产品的创意价值。

　　民革北京市委教科文卫委员会委员徐展勤介绍，在动漫产业发达国家，动漫作品的经营收入80%来自衍生品的开发，动漫作品本身播出、出版的收入只占20%。目前，我国在动漫衍生品开发方面做得还不够，但问题不少。许多动漫衍生品的开发，并不是动漫作品作者所为，而是部分未授权企业乃至小商贩的侵权行为。不过，现有法律并未对此作出详细规定，造成作者维权难。

　　文化企业应适用优惠税率

　　安庭委员说，按照北京目前的征税管理办法，“电影院是公共文化设施，剧院是文化娱乐设施，纳税率不同。电影院的税率是3%；剧院的税率是5%至20%。而房地产税，则与百货大楼的商业纳税一样。”

　　安庭委员认为，目前的税收征管办法在某种程度上遏制了首都文化创意产业的发展。“剧院的纳税跟娱乐场所是一样的。直接受害者是观众:票价特别高。北京的剧院随便卖一张票都要高达数百元。为什么？因为剧院演出方很难承受这么高的税。当然，这只是造成高票价的原因之一。”

　　委员们建议，应尽快出台《北京市营业税差额征税管理办法》，实施差别税率，减轻文化企业纳税负担。在企业所得税方面，为体现政策导向，可考虑对所有文化企业适用高新技术企业适用的15%优惠税率。

　　个案观察

　　昔日老厂房 变身产业园

　　尚8:创意企业“孵化器”

　　“艺术与社会是一种什么关系？”7月16日下午，苏格兰国立美术馆馆长、独立策展人黄笃和三联生活周刊副主编舒可文就此展开讨论，吸引了百余人参加。如果你以为这是大学课堂上的一次互动式学习，那你可就错了。这是北京尚8-CBD创意产业园“启蒙之对话”系列讲座中的一场，听众主要是该产业园内的企业负责人。尚8系列创意产业园总经理余博说，“我们为园区内企业提供平台，不仅衔接市场，还要衔接思想。”

　　位于针织路的尚8-CBD创意产业园，集中了内地知名音乐制作人张亚东等的工作室和一批国际知名品牌商的办公室。张亚东曾不无感慨地和余博说，他到这里，一是为了工作，二是为了见朋友。由于注重积聚效应，园区内的不同企业总能找到和自己有共同点的同行。不少企业此前苦恼于无法找到志同道合者交流，而在这里，或许你的邻居就是最好的合作伙伴。

　　尚8系列创意产业园在CBD的这处项目是利用有50多年历史的北京市电线电缆总厂老厂区改建的，如今还随处可见许多老旧设备，只不过，布满爬山虎的老厂房已经变成充满现代气息的创意空间。举办“启蒙之对话”系列讲座的艺术中心，以前是老厂区的浴室。

　　在这里，园区不仅仅是只会收取租金的“房东”，而更像是一个管家。对这里的企业来说，园区除提供一年的免费办公区外，还会为他们“量身定制”合适的工作环境。许多创意企业员工喜欢晚上工作，园区就特地开设食堂，提供夜宵服务。有些企业甚至连电脑也是从园区租赁的，空手来、空手去，但作品却在这里“一条龙”完成了。此外，园区还会特地安排类似于“启蒙之系列对话”这样的活动平台，请来与文化创意有关的各方人士，邀请园区内企业负责人与之交流。这样一来，园区犹如一个“孵化器”，帮助企业在这里起步和成长。从这里走出来的成功企业有很多，比如，目前中国规模最大的商业视频传播服务团队——紫禁之巅后期制作、设计师交易平台“+86”等。

　　自2007年创办以来，尚8已经在北京创立和筹建了6处园区，吸纳企业220余家，创造就业岗位3300多个，产值超过40亿元。余博介绍，在未来3到5年时间内，尚8还将在全国各地陆续创设20个园区，提供连锁性服务，“孵化”更多的文化创意企业。

　　提案观察

　　用好用活文化创意产业扶持资金

　　现象：本市近年来每年拿出5亿元文化创意产业专项扶持资金，用于推动文化创意产业的发展，大批企业和项目受益。但在实施过程中，该资金目前也存在着申报项目众多，判断标准不好掌握，补贴效果不理想等问题。

　　建议：一、将项目事前补贴模式变为事后奖励模式。比如，可对企业或项目的纳税额等经济标准和项目的社会影响力、行业带动作用等社会标准综合评估，在项目事中、事后予以奖励。这样既可以鼓励对社会做出贡献的企业，又可避免事前预估的盲目性和偏差。二、对确需在项目初期进行政府资助补贴的项目，可先协调银行贷款并进行贴息，或从专项资金中预借，待项目完成后再根据评估结果将补贴变为奖励。（王长田委员）

　　加大民营文化创意企业支持力度

　　现象：在首都文化创意产业发展格局中，民营文化创意企业的贡献越来越突出，在文化创意产业生产总值中所占比例也越来越大。与此同时，制约民营企业持续发展的问题与困难也日益显现，比如人力资源不足，资本实力有限，奖励资金有限等。

　　建议：一是对已有好项目的重点民营文化创意企业给予特别关注和政策倾斜，在项目补贴方面加大额度。扩大政府采购清单中民营文化创意企业的产品份额。二是为民营文化创意企业搭建专业人才的培养与推荐平台。三是鼓励文化创意企业间组建战略联盟，通过联盟内的协调实现优势互补，最大限度地整合资源，达到真正的资源共享。

　　（谷建华委员）

　　建睿智之言

　　激活首都文化创新活力

　　一应有政策二应有服务

　　在第三届首都文化创意产业发展论坛上，市政协邀请各界人士为北京文化创意产业发展建言献策。与会人士认为，要发展首都文化创意产业，应积极借鉴先进经验，落实好政策，提供好服务，最大限度激活首都文化创新潜力。

　　中关村经验：好政策吸引高端人才

　　北京是全国最早推出文化产业专项政策的城市之一，目前已推出各项政策近30种，这使北京成为全国最有吸引力的文化创意产业发展地区。不过，在产业高端人才培养和引进方面，北京仍需进一步建立健全相关政策体系。

　　市政协委员、光线传媒股份有限公司总裁王长田认为，企业发展离不开政府政策支持。中关村国家自主创新示范区今年陆续颁布一系列关于人才培养和引进的政策，如“海聚工程”等，为中关村聚集人才起到了积极作用。

　　“海聚工程”全称为“海外人才聚集工程”，目标是：力争用5至10年时间，在市级重点创新项目、重点学科和重点实验室、市属高等院校、科研院所等高新技术产业开发区，聚集10个由战略科学家领衔的研发团队；50个左右由科技领军人才领衔的高科技创业团队；引进并有重点地支持200名左右海外高层次人才来京创新创业；建立10个海外高层次人才创新创业基地。

　　“海聚工程”实施两年来，北京市共吸引海外高层次人才163名，其中入选中央“千人计划”67人。随着“海聚工程”的不断推进，聚集效果逐步显现。一名高层次引进人才，往往能再吸引两至三名高层次人才回国创业。

　　王长田委员认为，应结合首都文化创意产业现阶段实际，尽快推出与之相匹配的人才引进政策。不过，民建会员、北京第二外国语学院国际经济贸易学院教授白远指出，文化创意产品更强调个性化、差异性，中关村的一些成功经验不能简单复制和照搬。

　　浙江经验：好服务激活民营企业

　　市政协委员、北京电视艺术中心艺术总监郑晓龙认为，大量民营文化力量正在寻求发展的突破口，如何激活民营力量值得探讨。

　　郑晓龙委员举例说，2009年，作为北京民营文化行业的标志性企业，华谊兄弟选择以浙江公司的身份登录资本市场，其公司股东中出现了阿里巴巴集团董事会主席马云、分众传媒首席执行官江南春等浙商。究其原因，一是浙江影视制作环境较好，二是浙江对文化产业大力扶持的政策有吸引力。他说，浙江一方面通过优惠税收等政策帮企业省钱，另一方面又通过激活当地其他民营资本参与文化企业的热情给企业送钱。

　　郑晓龙委员认为，北京作为国家文化中心，拥有国内其他城市无法比拟的能力和资源，理所应当在吸收相关成功经验的基础上，将步子迈得更大一些。他建议，不应当仅仅将文化创意产业当作宣传平台，而应该视之为一个完整的经济发展体、一个全新的资本运作平台和效益产生体，通过制定更加优惠和有吸引力的政策，如降低民营资本准入门槛、培养高素质的职业文化经理人等，刺激、引导民营资本进入文化企业。

　　应多花时间打底子

　　在第三届首都文化创意产业发展论坛上，部分专家学者认为，北京发展文化创意产业，不能急于求成，应该先培养市场。

　　民建会员、北京第二外国语学院国际经济贸易学院教授白远：北京文化创意产业近几年发展很快，但影响产业可持续发展的因素逐渐凸现，其中，文化消费依然是短板。

　　北京虽然在文化娱乐用品与服务消费的绝对值上遥遥领先，但北京市居民的文化娱乐消费比重却相对较低。过去20年间，中国城镇居民的文化娱乐消费比重从未超过7.23%。因此，政府在大力推动文化创意产业时，必须大力引导文化消费，避免出现需求不足的现象。

　　民进北京市委文化委员会委员、中国流行色协会常务副会长梁勇：我在服装领域里做了20多年，现在一说时尚，我们仍是首先想到巴黎、米兰、东京和纽约等国际都市。6月2日那天，我正好在纽约。一个朋友特意跟我说，“你这次来，要到大都会博物馆去看一个展览。”那是英国的一位服装设计师的作品展。我去了，结果排了40分钟才进入展馆，观众太多了。看完以后感觉很震撼。这个展览如果在我们中国举办，有没有这么多人去看？

　　我们原来认为，搞文化的就是文化的，搞商业的就是搞商业的，实际上现在文化的商品化和商品的文化已经完全融合在一起。我们流行色协会的会员单位里面产值超过100亿元的非常多，因为这些企业是在做产业，但有多少文化企业能做到这个程度？很少！所以我认为文化一定要跟产业密切合作，而这恰恰是中国现在的一个短板。

　　北京西山产业投资有限公司董事长、中间美术馆理事长、中间剧场投资人黄晓华：我们应该意识到北京作为“首善之都”对一个国家所肩负的文化使命，意识到北京的文化基因、文化竞争力以及在世界文明里的重要性，而不仅仅是在意北京的文化创意产业排名。

　　北京的文化产值比其他省市多一些，我们就高兴了吗？这个要求是不够的，更重要的是基础性建设。基础不打好，想在高端产业链上得分，后劲是跟不上的。我到日本参观美术馆，馆内有很多孩子，甚至孩子们的美术课就是在美术馆上的。我们在这方面做得还不够。日本的文化产业为什么能够得到国际认可？因为他们建设了完整的教育链，奠定了审美的社会基础，这花了上百年时间。我们开始的时间还短，不要太急。本版文字 实习记者 王飞

　　链接

　　北京文化创意产业集聚区知多少？

　　目前，北京已经初步形成涵盖文化艺术、新闻出版、广播电视电影、软件网络及计算机服务、广告会展、艺术品交易、设计服务、旅游、休闲娱乐等九大类文化创意产业，并分4批建设了30个市级文化创意产业集聚区。

　　第一批

　　中关村创意产业先导基地、北京数字娱乐产业示范基地、国家新媒体产业基地、中关村科技园区雍和园、中国(怀柔)影视基地、北京798艺术区、北京DRC工业设计创意产业基地、北京潘家园古玩艺术品交易园区、宋庄原创艺术与卡通产业集聚区、中关村软件园

　　第二批

　　北京CBD国际传媒产业集聚区、顺义国展产业园、琉璃厂历史文化创意产业园区、清华科技园、惠通时代广场、北京时尚设计广场、前门传统文化产业集聚区、北京出版发行物流中心、北京欢乐谷生态文化园、北京大红门服装服饰创意产业集聚区、北京（房山）历史文化旅游集聚区

　　第三批

　　中国动漫游戏城、北京奥林匹克公园

　　第四批

　　八达岭长城文化旅游产业集聚区、北京古北口国际旅游休闲谷产业集聚区、斋堂古村落古道文化旅游产业集聚区、中国乐谷-首都音乐文化创意产业集聚区、卢沟桥文化创意产业集聚区、北京音乐创意产业园、十三陵明文化创意产业集聚区