新中国成立以来尤其是改革开放30多年来，我国的国际经济合作取得了巨大成就，成为推动经济社会发展的重要因素之一。从各个国家经济发展的经验看，开展国际经济合作离不开金融的支持，中国也不例外。

　　国际经济合作与

　　金融支持体系的发展历程

　　新中国成立后到改革开放前这段时期，国家建设任务艰巨，且面临着西方国家的长期经济封锁，我国的主要精力都用于发展本国经济。那时的国际经济合作采取以进口成套先进技术设备为主的形式进行，同时利用了国外一些援助，这些工作基本上由中央部委直接组织实施。同时，为支持一些国家的民族解放运动，我国提供了力所能及的经济和技术援助。1972年美国总统尼克松访华后，西方国家纷纷同我国建立外交关系或使外交关系升格，我国外部环境得到改善。但改革开放前，我国国际经济合作仍处于很低水平，国内金融体系尚不发达，对国际经济合作的支持主要由财政来完成。

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　　改革开放后，中外经济合作快速发展，合作形式多种多样，层次不断提高，金融开始发挥对经济合作的支持作用，根据外贸和金融体系的不同特征可划分为三个阶段。

　　1978～1994年：起步阶段

　　1978年以前，我国也接受了部分国家的贷款，包括联合国的一些发展援助。但大规模利用外资，开展国际经济合作始于改革开放以后，特别是1980年我国恢复国际货币基金组织和世界银行的合法席位以后，我国利用外资走上快车道。首先是开放了4个经济特区，随后又开放了14个沿海城市，然后将海南全岛辟为特区。在这一开放政策的鼓励下，各省市又相继开放了一大批开发区、工业园区等，使得利用外资的规模逐步扩大。在此带动下，我国对外贸易特别是加工贸易得到长足发展。出口从1978年的不足100亿美元增加到1994年的1210亿美元，其中28.7%是由外资企业完成的。

　　这一时期，利用外资在我国的国际经济合作中起到了至关重要的作用。国内金融体系仍在逐步发展之中，当时国内没有专门的金融机构对经济合作提供支持，主要由四大专业银行来承担支持任务，其中外向性程度较高的中国银行承担了较多工作。1994年以前，专业银行一直对外贸企业提供优惠贷款，该优惠于1994年末取消。当时中国银行归中国人民银行总行领导，是特许的外汇专业银行。中国银行利用信贷、结算等手段支持外贸，除了对国内企业的支持外，也尝试了对国外进口方的信贷支持。如中国银行1991年试办出口买方信贷业务，至1993年共签署了4笔买方信贷协议，总金额1.05亿美元。总体上看，这一阶段国内金融业对国际经济合作的支持还相对有限。

　　1994～2001年：改革阶段

　　1994年开始，我国开始推进外贸、金融、财政、投资和国有资产管理体制的五大改革，并实行新的外汇管理体制。国务院作出《关于进一步深化对外贸易体制改革的决定》，将对外贸易体制改革的目标明确为统一政策、开放经营、平等竞争、自负盈亏、工贸结合、推行代理制。根据这一改革目标，国家进一步放宽标准，赋予生产企业外贸经营权。外经贸经营主体发生了根本性变化，由原来的专业外贸公司专营外贸，变为由各类外贸公司、自营进出口生产企业、外商投资企业等共同参与的，多层次、多渠道的大经贸格局。出口商品结构不断优化，实现了以出口初级产品为主向以出口工业制成品为主的重要转变。总体而言，1994年以后，贸易自由化成为国际经济合作的最主要特征。

　　金融改革的一个重要事件是政策性银行和专业银行的分离。这一改革改变了过去政府与银行职能界限不清，政策性与商业性业务相混淆的局面，适应了国内市场经济和外经贸发展的需要。1994年成立中国进出口银行专门支持外经贸发展，对于促进出口，特别是机电产品、高新技术产品的出口发挥了重要的作用。到2001年，我国机电产品和高新技术产品出口占出口总值的比例达到55.6%。

　　2001年至今：迅速发展阶段

　　2001年我国加入世贸组织，我国外贸环境发生了深刻变化。这段时期，整个金融体系尤其是银行体系的改革进一步深化，初步建立起现代银行体系，金融对国际经济合作支持的广度和深度都有了质的提高。中国进出口银行、中国出口信用保险公司等专门的出口信用机构快速发展，商业银行也加大了对外经外贸的金融支持，初步形成了多层次、多渠道的国际经济合作融资平台，支持我国企业国际化经营。在金融支持下，我国的对外贸易、吸引外资和对外投资等都取得了前所未有的发展……（全文请阅读《中国金融》印刷版2011年第13期）

　　作者系中国进出口银行董事长、行长