依托联网平台，贸易加工监管更加便捷。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　5月16日，海关总署与广东省人民政府在北京签署共同建设全国加工贸易转型升级示范区、推进转变发展方式合作备忘录。

　　昨日，广州海关召开新闻发布会，公布广州海关贯彻落实省署合作备忘录、支持广东经济社会发展的具体措施。

　　“广州海关地处广东省，包括广州市在内的7个地级市，关区管辖范围覆盖广东省行政区划的将近一半。加工贸易企业遍布珠江三角洲发达地区和边远后发地区，在全省认定的24个产业转移园区中，有9个转入园区和7个转出园区在我关辖区范围内。”广州海关关长高融昆说，因此，在广东转型升级的过程中，广州海关的任务最重、责任最大，广州海关关区已成为广东加工贸易转型升级的主战场。

　　高融昆表示，广州海关将贯彻落实好《合作备忘录》，最大限度地给予加工贸易企业贸易便利，为加工贸易转型升级创造条件、提供环境。

　　推广三方电子化联网管理

　　三方电子化联网管理，是此次省署备忘录中的一大亮点。这项改革主要是依托三方联网平台实现外经贸、海关和企业三方数据上的互联互通，更加突显加工贸易联网监管的便捷优势。

　　昨日，高融昆介绍，广州海关已成功完成了与外经贸部门、加工贸易企业的三方电子化联网管理试点工作，年内将在全关区进行推广，以实现加工贸易报批、报备、报关、报核的网上作业。

　　此外，为支持广东省电子口岸建设，广州海关将配合广东省在整合广州电子口岸等资源的基础上构建省级地方电子口岸，并通过在省级地方电子口岸平台运行加工贸易信息化辅助管理系统，方便加工贸易企业办理有关手续。

　　高融昆说，广州海关在今年3月就启动了三方电子化联网管理改革工作，并在辖下佛山海关禅城办事处成功进行了试点。

　　“实践证明，这一改革已经收到了两大实效：一是实现了联网监管业务审批无纸化，提高了企业办事效率，大大简化了企业往返外经贸部门、海关办理批准证、经营范围备案等手续，比如：原来需要1至2天办理经营范围变更手续的时间现在缩减至1至2小时。”高融昆说，二是实现电子账册备案变更数据交换，完善了关贸数据共享机制，“外经贸部门和海关可以通过三方联网平台实时查询到对方审批、备案等管理数据，无须再由企业递交纸本资料。”

　　为转型企业量身打造服务措施

　　“在产业转型升级过程中，广州海关给予了我们大力的支持。”西铁城精密(广州)有限公司总经理潘哲明感慨地说。

　　去年，这家位于广州花都的公司为了提高生产技术，引进了大量新设备，一时间设备进口手册就涉及506项进口设备待审核。

　　从接到企业申请的一刻起，广州海关隶属花都海关就为其量身订造监管模式，设立专人跟进手册审批，加班加点，确保了企业进口设备及时顺利到位。在广州海关的大力支持下，西铁城精密(广州)有限公司成功地从产业链上的低端向高端延伸，提高了产品的附加值。

　　“西铁城”的故事，是广州海关支持加工贸易转型升级、服务地方经济社会发展的一个缩影。事实上，正因为广州海关关区范围内既有广州、佛山等发达地区，又包括粤东粤西粤北地区，既有产业转出地，又有产业承接地，自然成为“双转移”战略实施的主战场之一。

　　高融昆介绍，为推进加工贸易依法转型和梯度转移，广州海关制订了很多“量身打造”的服务措施。比如为支持来料加工企业就地不停产转型，广州海关将简化“同一投资主体”搬迁企业的保税料件和不作价设备结转手续，按照管理类别从优原则保留企业分类管理类别和监管便利措施，同时为来料加工企业转型提供“一站式”服务，提高办事效率；根据顺德(英德)产业特别合作区、莞韶产业转移工业园等的建设需要，广州海关将对口制定监管便利措施，支持加工贸易向广东省东西两翼和北部山区转移。

　　其中，开展飞机船舶行业保税加工监管模式改革试点，是海关总署支持符合国家产业政策导向的大型装备制造业企业发展保税加工业务的一项重要工作。

　　广州海关副关长谢建年介绍，去年，广州海关已在广州、肇庆等地开展此项改革，目前已有中船、广船等4家船舶制造企业参与试点。海关对试点企业开设特殊行业电子账册，实行“主料工作法”，并进一步简化备案和核销手续。这不仅使海关监管模式与企业内部管理衔接更为紧密，也有利于这类具有自主创新能力的企业开展保税加工业务。

　　支持广州空港海港发展

　　“南沙海港”和“机场空港”是广州市乃至珠三角地区的两大物流枢纽，地位特殊，引导、带动、辐射作用极大，是广州海关重点服务支持的两个项目。

　　目前，南沙保税港区已封关运作2年多，业务发展迅猛，特别是国际大型物流企业马士基今年5月2日正式落户南沙以来，新增了欧洲、美洲、亚洲、中东、非洲等11条国际航线。5至6月份马士基新增航班带来的总货运量达到77.48万吨，占整个南沙港区同期货运总量的57.86%。

　　高融昆介绍，为支持马士基落户广州，广州海关与马士基(中国)航运有限公司广州分公司签署合作备忘录。双方在信息沟通、数据交换、法律宣传、业务咨询、贸易安全维护、通关便利、优化管理等方面密切合作，推动广州率先加快转型升级和海港保税物流的发展。

　　而马士基新航线开通带来的物流便利，也让南沙港区辐射范围内的一些对进口原料性物资有大量需求的生产企业得到了实惠。比如全球最大的箱板原纸产品生产商之一的东莞玖龙纸业有限公司以及国内最具规模的造纸企业之一的广东理文造纸有限公司，在新航线开通之后，纷纷大量增加在南沙港区的废纸进口箱量，从以往每月1000至2000个集装箱，改为计划逐月递增1000个集装箱进口。

　　“马士基南沙航线的开通，周边企业彻底改变了以往货物必须经香港、深圳中转的迂回运输方式，货物可以直航运抵南沙，大大降低了物流成本，同时也促进了港区发展，取得了双赢。”海关人士介绍。

　　高融昆表示，广州海关将继续完善相应的配套管理办法，进一步优化海关监管作业流程，最大化缩短通关时间，支持大型物流企业在南沙港拓展物流业务，并推动南沙保税港区开展“研发、检测、维修、展销”等高增值业务。同时，广州海关将配合广州市政府做好白云机场综合保税区的验收准备工作，实行“边建设、边生产、边监管”的管理模式；支持地方政府设立肇庆高新区综合保税区和佛山国通保税物流中心；逐步探索将保税仓库和出口监管仓库整合为具备“双向运作”功能的综合保税仓库。专题撰文 吴哲 关悦