交通:非洲的困境与发展机会

李学华 |2011-07-18 11:15388

第30届南部非洲交通技术大会于7月11日至14日在南非比勒陀利亚举行,来自坦桑尼亚、肯尼亚、苏丹和南非等非洲国家的交通技术专家与来自美国、澳大利亚、英国和印度及世界银行的专家等300多人参加了此次会议。


  第30届南部非洲交通技术大会于7月11日至14日在南非比勒陀利亚举行,来自坦桑尼亚、肯尼亚、苏丹和南非等非洲国家的交通技术专家与来自美国、澳大利亚、英国和印度及世界银行的专家等300多人参加了此次会议。会议围绕基础设施建设,交通与气候变化,城市交通政策与规划,农村交通能力建设、模型与市场,交通管理工程技术与安全保障,铁路运输货运与物流等这些非洲大陆交通面临的关键问题进行了专题讨论。

  大会组委会成员鲍林表示,今年的会议特别重要,因为随着新兴市场对非洲的重视,非洲的经济活动正在升温,交通基础设施和服务在促进非洲大陆经济成长方面将扮演至关重要的角色。这次会议不是一个空谈会,而是要为解决非洲大陆在交通方面的挑战寻找切实可行的方案。

  非洲急需加快行动步伐

  本次大会的主题是“非洲在前进”,但在世界银行交通技术专家乔治·班卓看来,非洲前进的步伐实在是有点慢。他幽默地说:“当西方国家探索登月之途时,非洲国家在寻找进村之道;当西方国家探月归来,已经漫步太空时,非洲还在竭尽全力将陷在半道上的车拉出来。” 他认为,非洲如果不能解决当前的交通难题,找到应对未来新挑战的办法,那将在交通方面陷入危机。因为非洲的交通运输无法满足目前的需求,而新的需求挑战正在迎面扑来。随着全球化的深入,非洲人民很容易通过网络和其他媒体了解到世界其他地区的交通方式和服务,他们对交通的期望值自然会提高,越来越多的人将不愿接受非洲的交通现状。同时,在许多非洲国家,城镇人口的快速增加进一步冲击已经不堪重负的交通系统。

  班卓指出,公共交通缺乏、基础设施需求增加、负责制定和实施交通计划的部门职能重叠甚至相互冲突是影响非洲大陆交通的三个重要因素。大量的辅助客运系统、对私人汽车的依赖增加以及为非机动车交通方式(如步行和骑自行车)服务的设施奇缺是公共交通质量低下的具体表现。

  班卓认为,非洲的交通发展依赖于对已有资源和基础设施的最有效利用,同时要促进新的投资。私人投资将发挥重要作用,因为“私人资本有兴趣通过帮助非洲国家改善交通体系来促进非洲这一新兴市场的发展,一个具有有效交通服务的非洲是更好的全球伙伴和更好的做生意的地方。”因此,非洲国家政府的重要任务就是创造条件,让私人资本扮演好这种角色。

  便利交通∶地区一体化发展的关键

  南非交通部副部长杰雷米·克罗宁在大会致辞时表示,历史的经验已经证明,可持续的经济发展依赖于一个单一的大国家市场(如美国、中国),或者依赖于一个融合的区域贸易区和产业链(如欧盟)。但是非洲国家之间的贸易只占本地区贸易总量的10%,远低于世界其他地区的水平。其中,落后的道路基础设施是妨碍地区间贸易的一个重要壁垒,如从马拉维和赞比亚开向南非港口的运货车只能以每小时50公里到60公里的速度行驶,加上在边境海关检查耽搁的时间,实际平均速度为每小时12公里。这样的速度产生的效益可想而知。

  因此,在今年6月,南部非洲发展共同体、东南非共同市场和东非共同体决定开始三方自由贸易区谈判,建立一个从开普敦到开罗,涵盖26个国家和5.33亿人口的大非洲统一市场。其中一个重要的支柱就是建设南北贸易走廊,包括公路和铁路网连接,以及东西海岸港口连接,包括道路与港口、空中航线、港口贸易和海运等。

  克罗宁指出,非洲交通部门的官员和专家有极大的责任,也有极大的机会来改变非洲目前的交通状况,不仅是要建设港口、机场和铁路,更为重要的是要使交通基础设施建设和运营成为巩固区域贸易的措施,为跨地区的、可持续的产业发展奠定基础。

  科学技术∶交通行业减排的有力工具

  由于南非将在今年底举办《联合国气候变化框架公约》第十七次缔约方大会(即COP17),会议还特别开设了一个气候变化专题。南非环境部负责气候变化政策的司长彼特·拉克指出,南非人口约占非洲总人口的5%,而其温室气体排放量却占了全非洲的一半。南非目前是全球前20大温室气体排放国,其人均排放量约为每年10吨,明显高于中国和印度,也高于世界平均水平。南非温室气体排放量的约13%来自交通行业,而且由于经济增长对交通运输的需求持续增加和私人汽车数量不断增加,交通运输产生的温室气体排放也在持续快速增加。南非政府已经宣布,在得到资金和技术支持的条件下,到2020年,南非的温室气体排放量比正常增长下降34%,到2025年下降42%。要实现这个目标,交通行业必须采取强有力的措施,为减排作出应有的贡献。

  南非科技部副部长德瑞克·汉尼科姆表示,科学技术在交通行业减排方面可以大显身手。首先是可再生能源开发。南非拥有得天独厚的太阳能资源,通过政策鼓励、引进技术和投资,太阳能不仅可以减少碳排放,而且将改变南非的能源供应格局。其次是新能源汽车的开发。南非科技部资助的“氢能源项目”已经成功制造出氢能源电动自行车,下一步是氢能源电动轻便车。南非最佳能源公司也已经推出采用锂电池驱动的电动汽车模型,并计划在2015年量产。他表示,随着技术的不断创新,电动汽车的成本在迅速下降,在发达国家已经开始为消费者接受,南非必须紧紧跟上这一发展趋势。第三是生物燃料开发。为保证粮食安全,南非科技与工业研究会以及南非数所大学的科研人员正在开发第二代生物燃料技术,即利用非粮作物,如木质纤维素、海藻等制造生物燃料。

 
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