西安在推进自主创新、建设创新型城市方面有着明显优势。面对国内外新的竞争环境，面向城市发展新的定位和目标，如何发挥自身的优势资源，同时创造新的竞争优势？西安的回答是，以推动科学发展、创新发展、可持续发展为核心，全力打造一流的服务，创造一流的环境，吸引一流的人才，培育一流的产业。

　　以一流人才引领创新

　　在西安采访，每每谈及西安发展的比较优势，不同的企业给出答案都有相似的内容——人才聚集。

　　中兴通讯股份有限公司无线研究院副院长李全才告诉记者，“我们决定在西安建设全球最大的研发中心，就是看中了这里的人才优势。现在，中兴通讯在西安已经建立了7000人的研发队伍，成为企业研发力量的主体。”

　　西安不仅人才多而且稳定。这一点似乎传承了这个城市厚重而内敛的气质和底蕴，“西安的科研人员有一个共同的优点，他们坐得住、沉得下，非常适合从事研发类的工作。”李全才说。

　　作为科教名城，西安一直是人才输出地。在建设创新型城市的过程中，西安意识到，虽然西安人才资源丰富，但仍然存在着人才的结构性短缺问题。大力吸引各类领军人才、科研带头人和通晓国际营销的企业家，才能使西安真正成为人才高地。

　　近年来，西安从统筹科技资源、培育产业集群的需要出发，不断创新人才工作体制机制，优化人才结构，逐渐成为西部地区科技创新人才的聚集区。

　　在最具代表性的西安高新区，记者了解到这样一组数字：自2005年实施高端人才引进战略以来，已累计吸引高端人才6000余人；到2010年底，高新区内从业人员24.62万人，其中大学本科以上19.18万人、博士硕士2.05万人，每千人拥有的大专学历及中高级职称从业人数位居全国高新区前列；留学归国人员创业园内有企业630家，设立企业博士后工作站19家；8人入选国家“千人计划”，9人入选陕西省“百人计划”……

　　目前，西安高新区已经获得国家“海外高层次人才创新创业基地”和陕西省“高层次人才创新创业基地”的授牌。高新区人才中心主任顾海文介绍说，“过去是‘孔雀东南飞’，现在是‘凤还巢’，我们之所以能够留住人才、引进人才，靠得不仅是硬环境，更重要的是营造软环境。”

　　近几年，一大批能承载海外高层次人才工作的大项目纷纷在西安落户，为当地在通讯、光伏LED、软件与服务外包等领域聚集了一大批海内外顶尖人才。

　　以金融服务支持创新

　　科技企业的成长离不开金融服务的支持。作为营造创新环境的重要组成部分，近年来，西安致力于建设全方位的科技金融服务体系。

　　“目前，西安高新区是西部地区金融机构最密集的区域，多层次资本市场活跃，创业投资发展迅速，投资、担保、贷款多位一体的科技金融格局已经形成，将来我们还要向成为中西部乃至全国重要的科技金融中心的目标进军。”西安高新区金融服务办公室主任丁震告诉记者，“我们一方面积极探索加强金融对科技创新、成果转化、科技企业成长、产业发展、园区服务的支撑作用，另一方面加快发展金融服务业，促进金融产品与服务的创新，建设科技金融服务平台和区域性金融服务市场，完善金融生态环境。”

　　西安高新区内数量最多的当属各类中小企业。为更好地解决中小企业发展的资本约束，高新区一直在尝试帮助企业通过一些新型金融工具融资，如发行债券、信托、融资租赁、小额贷款等等。2010年，高新区推荐的10家备选企业，成功参与了西部首只中小企业集合票据2010年西安市科技和文化型中小企业集合票据的发行工作，目前正在积极筹备募集额度为1.8亿元的西安高新区中小科技企业集合票据第一期的发行工作。

　　为了给企业提供差异化、互补性的金融产品，高新区积极与多家银行合作，推出了多种特色化融资方案。如中小企业委托贷款、产业链上下游企业授信贷款、知识产权融资贷款、石油供应链金融产品与解决方案等等，一大批有针对性的金融服务产品，为中小企业可持续发展增添了动力。

　　据统计，2010年底，高新区内银行机构实现存款余额1056.72亿元；贷款余额595.63亿元，存贷比56.37%；其中高新区企业贷款余额265.46亿元，增长169%；高新区小企业新增贷款29.76亿元，贷款余额50.12亿元，占所有贷款余额的8.4%。

　　通过各个园区和孵化器的多年培育，西安高新区已经形成了庞大的上市企业资源。截至2010年底，高新区累计境内外上市上柜企业50家，其中在A股市场发行21家，占陕西省A股上市企业50%以上；中小企业板上市1家，创业板企业4家，位居中西部高新区首位；境外市场发行18家。

　　以良好环境保障创新

　　走进西安软件园，占地500亩的园区规划得井井有条。这里聚集了310多家企业，从业人员2.8万人，入驻率100%，目前承载了西安市90%以上的软件行业企业，是国家火炬计划软件产业基地、国家软件产业基地、国家软件出口基地和国家服务外包基地城市示范区。

　　一流的企业做标准。西安西电捷通无线网络通信股份有限公司就是这样一家专门出售技术授权产品的企业。公司副总经理黄振海博士告诉记者，公司的虎符TEPA系列安全技术目前已经成为国际标准。只要其他企业采用相关网络安全技术就要向西电捷通交纳专利授权费用，2010年企业靠技术授权获利1000余万元。

　　黄振海认为，西电捷通的快速成长得益于软件园良好的政策环境和丰富的功能服务。公司一年要在国内外申请大量的知识产权，政府在这方面给予了大力支持，成功申请一项国际专利就可以得到专项补贴2万元。对于企业发展中遇到的一些难题，高新区想方设法帮助协调解决并且效率很高。由于园区聚集了众多从事软件开发的企业，还可以享受到产业联盟、技术交流、产业合作等多方面的便利。

　　西安软件园发展中心主任王自更告诉记者，针对园区企业的特点，他们创新公共平台建设运营服务模式，引入专业公司等社会资源参与，围绕主流技术与行业特色，搭建满足企业应用、升级技术、创新业务的共享资源环境，建立软件与信息服务外包公共支撑平台、开源技术平台、软件测试平台等8个平台，形成4个产业联盟。现在，这里已有通信类企业300多家，产业集群日益壮大，产业优势不断凸显。

　　记者在高新区政务服务中心看到，一排排服务窗口前挤满了前来办理各项业务的人，巨大的显示屏上可以追踪到每一件待办事项的办理进展情况。这里采取“一窗受理、内部流转、并联审批、集中收费”的服务模式，25个进驻单位设有99个服务窗口，集中受理172项审批服务事项，其中101项业务实现即来即办。据介绍，中心平均每个工作日要接待2000多人次，办结各类审批服务事项5000多件，按期办结率达到100%。

　　以一流人才引领发展，以科技创新驱动发展，以招商引资支撑发展，以和谐环境保障发展，科技创新资源不断集聚，科技创新能力不断提升，一大批国内外知名科技企业在这里落户生根，一大批创新型企业在这里茁壮成长，西安已成为自主创新的一片热土。