百年之前，中山因诞生了中国革命的先行者孙中山先生名气在外；在过去的30年里，中山成为民营企业的热土。而今天的中山，对于创业者而言又意味着什么？

　　日前，本报记者专访了中山市经济和信息化局副局长、中山市中小企业局局长彭伟贤，解读中山中小企业面临的挑战和机遇。

　　做LED，中山胜在产业配套

　　赢周刊：您如何解读中山的产业定位？

　　彭伟贤：中山坚持“工业强市”战略不动摇，到目前为止，形成了电子信息、五金制品、电气机械、化工医药、纺织服装等一批支柱产业，装备制造、现代物流、高新技术、新能源新材料等新兴产业迅猛发展，形成了包括纺织服装、高新技术、包装印刷、电子、健康科技、五金制品、休闲服装、灯饰、红木家具、家电、腊味食品等在内的一批特色产业集群。

　　下一步，中山将在传统产业升级的基础上振兴新兴产业，加强新兴产业规划引导和政策扶持，重点发展新能源、半导体照明、新型电子信息、健康医药等新兴产业。在工业领域实行“适度重工化”的原则，大力发展大型游戏游艺、电梯、船舶等大型制造业。

　　以龙头企业带动产业发展，以产业链聚集龙头企业。以我们产业聚集的经验，有什么龙头企业就会带动什么产业链。我们将在每个行业中重点扶持和培育1—2个龙头企业。以明阳风电、大洋电机（002249）等为龙头，促进新能源产业跨越发展；以古神公路LED照明产业带、欧普照明、木林森为带动，建设广东省新光源高新技术应用基地；以国家健康医药产业基地和华南中医药城为支撑，做强做精健康医药产业，以通宇通信宽频天线和纬创平板显示项目为重点，加快高端新型电子信息产业发展。

　　赢周刊：现在不少地方都很重视LED产业的发展，您如何看待这个现象？中山做LED的优势在哪里？

　　彭伟贤：很多地方都将LED作为发展方向，我认为这个决策是非常正确的，LED是战略性新兴产业，特别在现在的资源能耗的环境下，LED实际上是新光源的革命。地球这么大，每时每刻都有一半的区域是黑的，哪怕在白天也有很多地方需要开灯。在这样的环境下，对光源的需求是非常庞大的。

　　中山做LED的优势在于我们的特色经济和产业集群。经过30多年的发展，中山的古镇镇灯饰已经形成了雄厚的产业基础，占据了全球60%以上的灯饰产品份额，灯饰特色经济壮大了产业集群的规模并完善了产业生态链条，这是我们独到的优势。

　　小企业要先“做活”再“做精”

　　赢周刊：您认为中山的中小企业有什么特点和优势？

　　彭伟贤：中山以民营企业为主。民营企业有一个特点，非常敏感，做的事情很有前瞻性，对市场敏感，产品敏感，技术敏感。

　　作为改革开放的先行城市，在30多年的发展中，中山的经济发展模式和所取得的经济成就引人瞩目，形成了产业集约化程度高、产业配套完善、产业布局合理的区域特色经济。特色经济产业基地逐渐从经济中脱颖而出，产值比重逐渐加大，拉动了经济增长，逐步形成了鲜明的产业集群优势。

　　我认为，在产业集群的发展基础上，小企业的最大特点是“做活做精”，所谓“做活”是指先生存下来，“做精”就是将产品做精。对于不同规模的企业，政府的做法不同，对大企业，应该引导，给政策；对中企业要给方向信心，对小企业要直接挽起袖子去帮他。

　　赢周刊：中山的中小企业面临的机遇在哪里？

　　彭伟贤：近年来，在促进民营企业发展的过程中，中山不是大包大揽，而是准确定位政府角色，在加强规划和政策引导的同时，借助市场力量，搭建服务平台，优化民营经济发展环境，政府通过营造环境促转型。特别是今年以来，中山相继出台了“三个一百”发展战略、推动企业上市、发展总部经济等近20项产业扶持政策，其中《关于鼓励和引导民间投资的指导意见》明确指出，在交通基础设施、能源、金融服务、市政公用事业等十大重点领域中，民间投资将在审批、财政、土地、金融、价格政策方面享受不同程度的优惠和扶持。此外，中山还实现了“一网式”行政审批服务，创新推行了“一站式交单放行”港口通关模式，广大民营企业享受到了越来越多的便利和实效。

　　自去年开始重点实施“三个一百”战略，进一步推动民营企业做大做强。整合全市工业及其他各类资源，调整和优化财政资金扶持结构，重点联系和帮扶100家具有规模大、效益好、竞争力强、潜力足的内资企业。建立市、镇联动的工作机制，实行共同培育，提高服务的集成度和针对性。建立分期培育、滚动实施的机制，根据企业发展的实际情况，在确定重点联系与培育对象中，既可以择优补充扩展，又实行必要的淘汰，真正培育出能代表中山水平并参与国际竞争的内资企业或企业集团。

　　融资难， “三角债”是一个重要原因

　　赢周刊：中小企业普遍存在融资难的问题，中山今年在帮助中小企业融资方面将有什么举措？

　　彭伟贤：小企业融资的问题，我深有体会，其实“融资难”真正的原因并不是银行产品做得不好，小企业是弱势群体，融资难，难就难在“三角债”的问题。

　　为什么有三角债问题？第一，小企业没有资产可以抵押，银行不愿意贷款；第二，小企业没有市场网络，市场网络是依附于大企业的，只有制造能力而没有议价权。大企业拥有话语权，将产品价格压到最低，还要在收款的时候拖几个月。

　　为了破解小企业的融资难问题，我市今年将大力推动金融创新，联合专业服务机构召开中小企业融资洽谈会，为金融机构、担保公司和急需融资的中小企业牵线搭桥，促进银行和担保公司开展为中小企业融资业务。支持企业与金融机构合作，开展集合票据、企业债券、短期融资券、互助联保联贷等创新金融工具筹集资金。积极引导担保公司利用国家、省、市扶持政策及补助资金。统筹做好市财政工业发展专项资金信用担保资助项目扶持资金发放，推广先进担保机构服务经验，鼓励有条件的镇区成立担保公司。

　　赢周刊：去年，中山的明阳风电在纽交所上市，今年中山是否还有扶持中小企业、民营企业上市的计划？

　　彭伟贤：中山市今年初出台 《进一步发展资本市场的意见》，明确表示到2015年，全市境内外上市公司数量要达到50家。

　　我市境内外上市公司现有10多家，另有80家企业进入了上市后备企业名录。目前，近20家企业成立了股份有限公司，近20家企业已聘请中介机构进行改制，1家企业已过会等待发行股票，2家企业申报上市获得证监会受理等待上会，5家企业正准备申报上市。

　　在扶持上市计划方面，对企业改制过程的审批事项或者近三年守法规范生产经营证明，有关部门一律给予“绿色通道”待遇，特事特办；充实上市后备企业资源库，大力培育上市后备资源，完善上市后备企业库，确立扶持资助对象；引进优质证券中介服务。鼓励证券中介机构将注册地迁入我市或设立区域总部、分支机构；引进品牌股权投资机构投资本市企业；营造良好氛围。

　　在政策扶持上，中山在出台《关于进一步促进企业上市的意见》后，上半年又出台了一个“明码实价”的《中山市企业上市奖励资金管理办法》，今后市政府对上市企业的奖励将全程跟踪。今年是该办法实施的第一年，按该《办法》，市政府预算的专项资金规模为3600万元，往后的资金额度将随上市工作进展而调整。企业上市奖励专项资金主要用于奖励企业股份有限公司改制、申报上市获受理和成功上市，奖励上市公司通过资本市场再融资，补助企业改制过程因财务规范增加的成本费用。每家企业从改制并辅导备案、申报上市、成功上市等不同阶段都会获得市政府分阶段的补助或奖励，一个企业从改制到成功上市，最少可获得市政府600 万元补助和奖励，最高可获得1000万元。这项政策，也是目前省内各市扶持力度最强的政策措施。

　　倒闭潮是假，生存难是真

　　赢周刊：前段时间，有媒体报道称温州和珠三角的企业出现了倒闭潮，据您的了解，中山中小企业目前的生存情况如何？

　　彭伟贤：中山暂未收到大批企业倒闭的消息，相反，银行投放在民营企业的贷款是在大幅增长的，企业的注册授权是在增加的。所谓的倒闭潮不存在，但企业的生存在现在来说是相对比较困难的，比2008年的时候更加困难。困难在于劳动成本的大幅增加，至少增加了25%，还有材料上涨的问题、用电的问题。这些都是老大难的问题。

　　赢周刊：老大难为什么会在今年表现的特别突出？

　　彭伟贤：不稳定因素太多。随着CPI指数的上升，今年材料价格、劳动成本、人民币汇率浮动，等等因素。尤其是今年以来央行连续上调存款准备金率，银行信贷规模大幅缩减，中小企业融资难问题再次凸显。综合这些因素，使得今年的表现特别突出。

　　赢周刊：用地问题是否也是一个企业目前发展的一个瓶颈？

　　彭伟贤：用地也是一个问题。但客观来说，我们是不是应该为了企业的发展去无止境开拓土地，这一点我认为中山做的是比较理智的，我们已经过了饥不择食的阶段。农业有亩产，工业也要讲亩产，就是说投入产出的贡献。所以，我们现在鼓励在节能减排、科技创新的前提下提升附加值，提高土地的亩产量，降低企业对于用地的依赖，并加大力度推进产业和劳动力“双转移”。比如中山亿达制衣服装有限公司做得就非常好，用激光无水漂染的技术做牛仔裤，至少在广东肯定是领先的。意味着牛仔裤图案的洗磨全部不用水，这就是未来的方向，传统产业的升级。