发展产业金融、科技银行，南沙建航运金融中心

　　南都记者辛灵 实习生闵瑞

　　广州规划建设与香港功能互补、在国内外有重要影响力的国际化区域性金融中心；着力打造打造珠三角产业金融创新基地及两大金融功能区

　　近日，酝酿一年多的《广州区域金融中心建设规划(2011-2020年)》(以下简称《规划》)以及《实施意见》终于正式颁布实施，《规划》明确提出广州将建设“形成与香港功能互补、在国内外有重要影响力的国际化区域性金融中心”(本报此前曾多次报道)。记者认真研读了《规划》和《实施意见》后发现，大力发展产业金融是其中的一大亮点，就此，记者采访了广州市金融办主任周建军。

　　重点做强产业金融促进区域产业转型升级

　　《规划》中提出，广州将继续积极争取恢复期货交易所(本报曾报道)，并争取设立科技发展银行。周建军表示，为了加快广州区域金融中心建设，在搭建金融市场交易平台、创设新型金融机构方面，广州必将积极努力争取支持。为此，去年10月，在广州产权交易所基础上成立了广州交易所集团，除一般的产权交易外，该集团还将进行文化产权、私募股权、环境资源等交易，有很多创新。此外，广州还将争取成为扩容后的“新三板”(指代办股份转让系统)试点。

　　除此之外，广州正脚踏实地着力从多个方面争取突破。周建军告诉南都记者，下一轮的重点突破口有几个方面，一是做强做大广州的法人金融机构，培植10家在全国同行业位居前列的、有市场竞争力的金融机构总部。第二是着力打造两大金融功能区，并使其达到全国一流水平，其中一个是珠江新城—员村金融商务区，目标是打造金融机构总部集聚区；第二个是广州金融创新服务区，包括广州科学城、中新知识城等，以高新技术企业上市、股权投资、金融电子设备制造等高端金融服务外包及科技金融创新为主。

　　而最大的亮点、最为重要的突破口，就是大力发展产业金融。周建军分析，广州实体产业发达，总量大，结构全，以广州为中心的珠三角更是全国乃至全球闻名的制造业基地，2008年全球金融危机的教训表明，金融必须与实体产业紧密结合，未来广州乃至珠三角的发展，就是要以实体产业为基础，做大做强产业金融，以实业促金融，金融又推动实体产业的转型升级，从而打造创新型城市。“这一块的笔墨很重，是亮点也是重点，今后就是要以广州为中心，打造珠三角产业金融创新基地。”周建军说。

　　斯坦福大学博士、广东外语外贸大学“云山学者”教授孟庆轩亦提出，珠三角制造业应做到“产融结合、产融双驱、产融平衡”。孟庆轩认为，珠三角制造业基础雄厚，产业经济发展到一定阶段，就面临转型，首先是资本化，产业金融便是最佳出路。与上海、北京相比，珠三角应当旗帜鲜明地提出做区域产业金融中心，通过产业金融，带动企业转型升级，实现可持续增长。

　　细分多个产业具体落实到部门

　　《规划》和《实施意见》详细列明了广州发展产业金融的详细计划和措施。具体来说，将发展科技金融、汽车金融、物流航运金融、房地产金融、文化创意产业金融、碳金融以及农村金融等。

　　其中，发展科技金融的措施，主要是支持银行机构设立科技支行，设立科技企业创业投资引导基金，推动科技企业上市、发债，开展科技保险试点，建立以多层次资本市场、科技信贷、科技保险为支撑的科技金融体系。发展汽车金融的主要措施是积极发展汽车金融、汽车保险业务，扩大汽车贷款证券化规模，为汽车生产、制造、销售、物流等各环节提供金融支持。发展物流航运金融的主要措施，是大力发展物流航运融资、结算、保险、信托、租赁业务，争取设立专业性航运金融保险机构，探索设立航运金融功能区。

　　周建军表示，此前广州已经有了汽车金融公司，今年6月份又刚刚挂牌成立了汽车保险公司，加上原来已有一个汽车保险经纪公司，汽车金融这一块，广州已经取得突破，并走在全国前列。未来五年，将继续把汽车金融服务做强，推动提升整个汽车制造业，确保广州汽车业在全国的龙头地位。

　　关于房地产金融问题，周建军告诉南都记者，就政策性房地产金融而言，以国家政策性保障房为突破口，探索将REITS即房地产投资信托基金引入，同时保险资金、社保基金也可运用到保障房建设中。从商业性房地产金融看，广州房地产业在全国发展早，比较成熟，广州越秀集团已率先在全国及香港地区发行REITS产品。

　　地理纵深：

　　科技发展银行：以科技金融带动科技创新

　　科技金融尤为引人注目。目前，广州已是国家级知识产权质押融资试点，并正争取成为科技保险试点。

　　科技发展银行最早由科技部在2004年提出，可引入民间资本，突破现有银行政策，重点为科技型企业服务。2008年，作为全国首个与教育部、科技部联合推动产学研工作的省份，广东省与科技部共同提出组建广东科技发展银行，为自主创新提供综合性的金融服务。2009年3月，广东省科技厅称，广东科技发展银行开始谋划设立，资本金来源及股东结构皆具雏形，其注册地在广州科学城。

　　周建军表示，成立科技发展银行仍在积极争取。同时，将支持传统的商业银行在广州高新区设立科技支行。周建军分析，科技型企业在初创期和成长期面临较大风险，需要特别的金融服务，希望专设的科技支行能为它们提供合适的信贷服务，为其发展壮大助一臂之力。为此，将会同银行监管部门、有意向的银行协商探讨相关的支持政策，比如，让监管的政策有点差别，提高对不良贷款率的容忍度，同时政府也会给予支持。

　　大力发展科技金融，是广州打造创新型城市的需要。周建军分析，广州经济总量连续二十多年居全国大城市第三位，拥有完善的金融市场体系和众多实力雄厚的金融机构，已初步建成我国重要的区域金融中心；广州高新技术产业园区是我国首批启动开展创新型科技园区建设的4家高新区之一，全市高新技术企业总数达968家(截止2010年底)，占全省近1/3.通过科技与金融的“强强联合”，广州完全有条件率先建成国家创新型城市。同时，未来整个产业面临转型升级，以及发展战略性新兴产业，都需要有相应的金融服务和金融创新。

　　此外，广州还将把握趋势，积极探索发展碳金融。周建军表示，广东省已列入国家首批低碳省的试点，广州是其中的重点城市。广州在这方面也作了一些探索，2009年设立了广州环境资源交易所，探索排污权交易，打下了一些基础，将会继续推进。而且，随着广州和珠三角产业转型升级，节能减排任务是很重的，这一块就有很大的市场基础。未来，若强制碳交易机制实行，碳交易将大有可为。为此，广州提出了在广州乃至珠三角设立低碳指数、探讨设立碳排放权交易所，还有别的一些创新型的碳金融产品等，既发展金融产品，又推动整个区域的转型升级，打造一些创新型的产业，真正实现低碳发展。

　　地理论见：

　　专访广州金融办：

　　南沙新思路：打造区域航运金融中心

　　一般而言，金融和航运具有天然的孪生关系。《珠三角规划纲要》已提出支持广州建设区域金融中心，同时广州南沙新区的发展已被写进国家“十二五”规划。那么，广州该如何利用这个机会，打造航运金融中心呢？对此，广州市金融办主任周建军近日接受了本报记者采访。

　　南都记者：广州发展航运金融，突破口在哪里？

　　周建军：广州是华南的物流中心，未来将成为东南亚的物流航运中心。为了更好地促进物流航运发展，就需要积极创新金融服务。

　　现在正在全力发展南沙，南沙是突破口。广州的南沙、珠海的横琴、深圳的前海是未来的三个“试验田”，对航运物流来说，南沙尤其重要。南沙有重要的战略地位，在国家，在省里面，是将其作为一个重要的未来发展增长极来考虑的。从地理位置来看，它也是珠三角的中心，国家有可能给予它很大的支持。而我们就要充分利用、发挥南沙的优势，来打造区域航运金融中心。

　　南沙新一轮的发展规划正在制定，里面特别提到了航运金融服务，比如设立航运金融服务功能区，设立专业性的航运金融保险机构，以及航运的一些新型服务机构。我们将大胆探索，争取国家在政策上、税收上给予支持。

　　南都：具体有哪些措施？

　　周建军：《规划》提出，未来10年，广州将大力发展物流航运融资、结算、保险、信托、租赁业务，争取设立专业性航运金融保险机构，探索设立航运金融功能区、航运交易所等。

　　此外，将把握南沙新区作为实施CEPA(内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排)先行先试综合示范区的战略机遇，全面推进在南沙开展穗港信贷、证券、保险、期货、债券市场和基金管理等金融业务合作，探索开展资本项目对外开放和人民币国际化路径的先行试验。积极发展航运金融业务，吸引大型金融机构在南沙设立金融租赁公司或航运金融部门，创新航运金融产品和服务模式，探索开发航运运价指数衍生品，大力发展船舶交易、船舶管理、航运经纪、航运咨询、船舶技术等各类航运服务机构。

　　南都记者：还会有更多的创新措施吗？

　　周建军：我们借鉴了相关城市的做法，同时结合广州南沙的实际，作了初步研究，已经提交方案建议给相关部门。

　　南沙是一个新兴的滨海新区，是广州着力打造的海港，而且又有整个珠三角强有力的实体产业为支撑，以航运和金融的紧密结合为突破口，从而带动整个区域发展，它完全具备这个条件也必将实现。