“国际内陆港建设正当其时。”西安市副市长、西安国际港务区党工委书记韩松在向来访者介绍时，经常会笑着说出这句话。

　　在韩松这句话的背后，是2008年国际港务区管委会刚成立时就肩负着的一个使命：口岸功能服务区两年内建成并投入运营。

　　而当时的国际港务区，基本上还只是一片广阔的田野。

　　6年酝酿

　　从构想走进现实

　　成立西安国际港务区的构想，可追溯到2003年。西安市政府在连云港召开的新亚欧大陆桥国际协调机制研讨会上，提出了创建“国际内陆港”西安国际港务区的建议。

　　2005年，西安国际港务区开始浮出水面。然而，在之后的几年间，由于机制、体制一些方面的原因，这个被陕西省、西安市寄予厚望的“内陆港”发展缓慢，甚至大部分西安人都不知道它的存在。

　　转机出现在2008年3月。时任陕西省省长的袁纯清同志在国际港务区调研时指出，要有一个高规格的机构来建设西安国际港务区，在机制体制上有所创新，并明确要求“口岸功能服务区两年内建成并投入运营”。

　　秉承着这一要求，西安市委、市政府于2008年4月批准成立新的西安国际港务区管委会；6月，西安市副市长韩松兼任国际港务区管委会主任；8月，强晓安被任命为国际港务区管委会常务副主任；9月，国际港务区管委会面向社会公开招聘……

　　从2003年提出建设“国际内陆港”的伟大构想，到2008年新机构成立、人员到位，开始开展各项工作，这座酝酿、探索了多年的西北第一内陆港在6年后迎来了新生。

　　2年功成

　　规划建设齐头并进

　　背着“两年建成投运”的担子，西安国际港务区开始创业。

　　创业千头万绪，要先做哪个？国际港务区的选择是：一起做。

　　一方面，国际港务区开始对总体规划进行修编。原先7.68平方公里的规划已经不符合西安国际港务区的发展需求，西安、陕西乃至西部需要的是一个中国最大的国际陆港，一个具有为经济参与世界循环提供基础条件的国际化动力引擎。

　　另一方面，国际港务区三大平台之一西安铁路集装箱中心站，于当年9月开始动工建设。这是铁道部在全国布点的18个铁路集装箱中心站之一，具有联东进西、承南启北的作用，对于国际港务区、西安都有着极为重要的意义。这一项目的开工，为国际港务区的项目建设、产业平台搭建起了一个好头。

　　另外，园区的基础设施建设也在如火如荼地进行：2008年，国际港务区完成了草临路等4条道路的建设，主干道路的规划红线控制为120米宽；完成了草临路和港务大道8.2公里道路的绿化工程；完成了港务中路等7条道路的前期设计。

　　“港口”时代

　　一座内陆城市的价值重估

　　2008年年底，海关总署、财政部、税务总局、外汇局等国家四部委向西安国际港务区送上了一份年终大礼：西安保税物流中心获批。这意味着：国家批准西安建设“港口”！

　　西安保税物流中心是从事保税仓储物流业务的海关特殊监管区，借助其保税物流及口岸功能，再加上当时正在建设的铁路集装箱中心站今后强大的运力和节点作用，西安国际港务区即可实现沿海港口服务功能内移、就地在西安办单的大通关目标，使国际港务区成为初步具有口岸功能的西安内陆港口。同时，也有利于西安尽快融入全球化物流体系，使西安这座城市在区位优势方面的城市价值进一步显现出来。

　　而更重要的是，保税物流中心是申请和建设综合保税区的基础，综合保税区是西安国际港务区项目功能设置中最需要、最核心和最具价值的组成部分之一。对于以“建设中国最大的国际陆港和全球商贸物流中心”为初期发展定位的国际港务区来说，这无疑是一个天大的喜讯。

　　从2008年4月到12月，短短8个月时间，国际港务区三大平台中的铁路集装箱中心站开建、保税物流中心获批。西安国际港务区管委会，在头一年干得轰轰烈烈，扛着“两年建成投运”的重担，他们的信心无比充足。

　　组建年·2008大事记

　　●3月3日，省委常委、市委书记孙清云，市委常委、组织部部长王启文，市委常委、市委秘书长杨殿钟，副市长韩松一起前往西安国际港务区现场调研。

　　●3月26日，省长袁纯清在省委常委、市委书记孙清云，市委副书记、市长陈宝根的陪同下，来到西安国际港务区核心区进行现场调研，明确要求“两年内建成并投入运营”。

　　●4月25日，市一级的西安国际港务区管理委员会正式批准成立，西安市委、市政府确立西安国际港务区管理委员会为市政府派出机构，正局级建制。

　　●6月5日，据市政发【2008】60号（1）-（2）《西安市人民政府关于韩松等任免职的通知》，市人民政府决定：韩松同志任西安国际港务区管理委员会主任（兼）。

　　●7月12日，西安市副市长、西安国际港务区管委会主任韩松带领原西安国际港务区管委会成员赴深圳华南城考察。

　　●8月18日，副省长景俊海带领省政府11个部门负责人考察西安国际港务区建设情况。

　　●8月21日，省委常委、副省长洪峰在西安国际港务区主持召开省级联席会议，明确提出西安国际港务区近期工作目标“221工程”。

　　●8月26日，西安国际港务区管委会在西京国际饭店召开发展建设研讨会。

　　●9月4日起，西安国际港务区管委会面向社会进行公开招聘。

　　●9月27日，西安国际港务区龙头项目西安铁路集装箱中心站开工。

　　●10月28日，西安国际港务区发展战略、总体规划、总体策划，西安综合保税区规划、西安公路码头规划等国际招标启动。

　　●12月1日，在深圳召开的“陕深产业转移座谈会”上，西安市副市长、西安国际港务区管委会主任韩松与香港豪德集团总经理、中国西部物流城（控股）有限公司副总裁王群利签约西部现代商贸物流城项目，项目总投资达60亿元。

　　●12月16日，西安国际港务区管委会标志国际征集颁奖活动在凯爱大厦14楼会议室举行。

　　●12月21日，由西安市副市长、西安国际港务区管委会主任韩松，管委会常务副主任强晓安带队，西安国际港务区管委会再次组织干部，对区域地形地貌、项目节点进行实地踏勘。

　　●12月26日，国家四部委联合下发《海关总署 财政部 税务总局 外汇局关于设立上海西北物流园区等17个保税物流中心的批复》，同意保税物流中心设立。