站位科学发展 着力以质取胜

——广东检验检疫局创先争优活动纪实

　　中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋（右二）考察广东检验检疫局，高度评价该局工作，并提出了“五个进一步”的要求。

　　国家质检总局局长支树平（中）考察广东局12365举报处置指挥中心，勉励广东局在这个统一平台建设运用上给全国创出模式，提供经验。

　　广东检验检疫局党组书记、局长李延辉（右）为机关、直属单位创先争优流动红旗先进单位授旗。

　　广东检验检疫局党组织结合中心、服务大局，精心组织和扎实推进创先争优活动，在活动中始终坚持“以质取胜”，不断促进产品质量、工作质量和把关服务质量的提升。近几年来，广东检验检疫局的检出率、自检率、覆盖率、查处率，截获进境动植物疫情疫病和有毒有害物质均位居全国系统前列。2008~2010年，共完成进出口货物检验检疫1211.93万批、货值5633.71亿美元，共检出不合格货物6.49万批、货值157.47亿美元；从进境种畜、种子、种苗等动植物中截获疫情疫病和有毒有害物质近3000种、22万次，从入境人员中发现各类传染病近万例，有效防范了禽流感、疯牛病、红火蚁等重大疫情传入，保障了广东省农林牧副渔业安全，为国家对外谈判增加了重要筹码。

　　中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在2010年1月25日视察广东检验检疫局工作时，对该局工作予以高度评价，认为“广东出入境检验检疫局胸中有大局，工作有创新，为外经贸企稳回升作出了积极的重要贡献，功不可没；同时认真履行国门卫士的职责，为维护广东的经济安全也作出了重要的贡献。”近三年来，广东省委、省政府主要领导和分管领导先后21次对广东检验检疫局工作作出批示，给予高度评价。2009年，广东检验检疫局机关被广东省委省政府授予“广东省文明单位”称号；2010年11月3日，作为唯一的中直驻粤正厅级单位，被广东省委省政府评为“依法治省”先进单位。

　　先行先试——

　　创先争优活动起步早谋划实

　　2008年广东出入境检验检疫局新一届党组成立，局党组书记李延辉在深入调研的基础上，提出了“家和万事兴”的治局理念，号召全系统党员和干部职工围绕服务科学发展“争创五个一流” （争创一流的实力基础、一流的创新能力、一流的服务水平、一流的干部队伍、一流的行风形象）。创先争优活动开展以来，广东检验检疫局又被广东省委创先争优领导小组确定为先行单位之一，创先争优活动起步早、谋划实、氛围浓，开局良好。广东省委创先争优活动领导小组办公室第一指导组组长黄秋生说：广东检验检疫局党组具有很高的政治敏感性，开展创先争优活动积极主动、成效显著，走在了全省前列。

　　广东检验检疫局认真确定争创主题，精心设计活动载体，“五星党员”、“岗位先锋”、“办点示范”、“分片点评”折射出“组织创先进、党员争优秀”的激情与实效。一是实现创先争优全覆盖。全系统各级党组织共承诺事项2万多件，并以党组织和党员的创先争优带动了群团组织的创先争优。二是创新领导点评方式。各级领导深入现场点评工作3000多次，在点评工作中边点评边整改，共为基层解决实际困难和问题350个。三是增强典型宣传感染力。在深入开展向杨善洲、杨志明、郭明义等全国先进典型学习活动的同时，大力挖掘身边的典型，选取出本局“十个典型基层党支部”和“十名模范共产党员”在全系统作重点宣传。四是完善创先争优考核机制。对党员干部的每一项工作任务制定明确的目标，通过实施绩效考核，倡导以实绩论英雄，以考核定位次，从而促党员“勤”，激党员“能”，倡党员“廉”。

　　抓好结合——

　　促进检验检疫中心工作落实出彩

　　广东检验检疫局把创先争优活动与中心工作紧密结合，把创先争优活动变成促进检验检疫工作的活动，以活动成效促进工作落实，以工作成绩体现活动成效。

　　在服务亚运上创先争优。围绕服务保障亚运会，该局组织开展“服务亚运当先锋”、“迎亚运创五优”等主题活动，建立完善了亚运会检验检疫监管和服务机制，出色完成了亚运马术参赛马匹检疫工作，并首次使境外马匹顺利复出境，取得了历史性突破。

　　在窗口建设上创先争优。广东检验检疫局党组提出“人人是窗口，个个是形象”的口号，把转变作风落实在服务窗口建设上，把方便企业办事体现在抓落实上，积极开展评选“五星服务岗”、“每月服务之星”等活动，推动群众满意窗口、优质服务品牌的创建，现有的154个服务窗口全部被授予各级文明窗口单位，其中有28个窗口部门被质检总局授予“文明服务窗口”称号，54名个人被评为“窗口服务文明标兵”。

　　在“双打”活动中创先争优。广东局将“双打”工作与创先争优活动结合起来，研究分析“双打”专项行动和创先争优活动的切入点、结合点，把创建先进党组织、争当优秀共产党员落实到专项行动的每一个环节、每一项任务上。同时，积极构建广东局12365举报处置指挥中心，在全国率先开展12365联合应用试点，构建起信息通畅、流程规范、管理科学、监控实时、反应迅速、处置到位的举报处理机制，国家质检总局在广东召开现场会推广该局经验。

　　在提高监管服务水平上创先争优。一是创新监管模式。大胆引入风险管理理念，率先在全系统和出口企业树立了“企业分类+产品风险分级”二维监管理念，在全国率先建立“重点出口产品质量白皮书”年度编制和发布制度，向广大外经贸企业通报重点出口产品质量状况，为广东省委省政府质量管理决策提供科学参考依据。二是创新公共检测模式。坚持“立足广东、服务华南、辐射全国、走向世界”的发展思路，加快国家重点实验室建设步伐，优化实验室的布局，提升检验检疫科技服务水平，支持广东打造华南地区出入境物流枢纽和检测技术公共服务平台，推进实验室检测网络一体化建设。三是创新大质量工作机制。促进广东省与国家质检总局签署合作备忘录，并相继与深圳、珠海、贵州、江苏检验检疫局，与湛江、汕头、惠州等15个地市政府和企业签署了合作备忘录，建立和完善了与质监、海关、边检等部门的“执法与监管协作机制”，与7个地市政府共同建立了出口产品质量安全示范区，与广东海洋大学、广东药学院等高校和中国检科院建立了检校科研合作关系。

　　破解难题——

　　争当推动广东科学发展排头兵

　　广东检验检疫局开展“创先争优”活动，站位于推动科学发展，着眼于解决实际问题，为破解影响广东科学发展的难题奋勇争先。

　　多层面调研服务为先。广东检验检疫局党组成员亲自带队到省委、省府、人大、政协汇报工作，到相关部门及企业走访调研，收到意见和建议299条，经梳理研究提出了抓好“四个坚定不移”的工作措施：坚定不移地贯彻执行省委省政府关于广东经济社会发展的一系列决策部署；坚定不移地加强检验检测手段及技术平台建设；坚定不移地加强政务及服务能力建设；坚定不移地加强党风廉政建设及行风建设。在深入调研和梳理总结广东改革发展经验，深刻分析广东对外贸易面临的形势以及广东检验检疫工作面临的机遇和挑战的基础上，编制了《广东检验检疫局五年发展纲要（2008～2012年）》，以广东新一轮产业结构调整升级为导向，从战略层面谋划今后5年的工作要点，并进一步强调要增强“排头兵”意识，做到明确方向，准确定位。

　　将服务为先的理念贯穿全程。该局坚持把“服务”和“促进”宗旨贯穿于工作的全过程，不断创新服务内容、服务机制、服务方式，加大服务力度。突出推动加工贸易转型升级，促进广东“中国加工贸易转型升级综合试验区”建设。研究提出10项支持广东加工贸易转型升级政策措施并专题上报国家质检总局，国家质检总局于2010年8月出台了相关措施，在广东企业界引起强烈反响。加强广东产业结构调整的支持力度，促进广东现代产业体系建设，支持诚信等级高、质量效益好、自主创新程度高的品牌做强做大，促进节能、环保、具有自主品牌和自主知识产权以及高附加值的产品扩大出口。研究制订促进广东会展业、物流业加快发展的检验检疫措施、办法，大力扶持广东优先发展现代服务业。为推动粤台经贸发展，积极争取国家质检总局政策支持，草拟了《国家质检总局关于支持广东开展海峡西岸经济区建设大力推动粤东地区外经贸发展的意见》，上报请示得到批准，促进了粤东地区海峡西岸经济区加快发展。

　　与企业共克时艰共谋发展。广大党员以“白加黑”、“5＋2”的精神，深入开展政策大宣讲、企业大走访、服务大提升等活动，与企业共谋发展、共克时艰，为8万多名企业人员举办宣讲咨询1426场，发放宣传资料近10万份，走访外贸企业67家，现场解决企业实际问题98个，企业形象地比喻为给他们送去了“子弹”和“炮弹”。2010年，广东检验检疫局又将“质量提升”活动细化为23项工作任务和150条工作措施，深入扎实地开展了“质量提升服务进万企”、检测工作整顿、检测技能大比武、窗口建设和证单质量提升等一系列活动。局党组成员亲自带队深入企业，帮助企业解决实际问题，为6855家企业免费举办各类培训1188场次，面向4495家企业召开质量分析会517场次，把广东产品质量提高到了新水平。

南粤国门群星闪耀

——广东检验检疫局先进支部和优秀党员事迹选辑

　　从化局党支部：一马当先，保障亚运

　　从化局党支部共有党员21人，被国家质检总局评为“全国检验检疫系统先进基层党组织”，2011年4月该支部所在单位被人社部与国家质检总局联合表彰为“全国质量监督检验检疫系统先进集体”。

　　第十六届亚运会马术比赛在国内首次举办，具有开创性和里程碑意义。该支部在支部书记阎进带领下，充分发挥战斗堡垒和党员先锋模范作用，在艰苦条件下，克服种种困难，努力打造服务亚运的标兵团队；在各方支持下，举全局之力出色打好“赛场消毒”、“病媒防控”、“检疫监管”、“高效通关”、“马匹复出”、“后勤保障”等六大战役，圆满完成亚运服务保障各项工作。在此期间，党员干部身先士卒，勇于奉献，100%投入到亚运保障工作中。支部所在单位被表彰为“广州亚运会亚残运会保障工作先进单位”、“从化市第十六届亚运会从化赛区亚运工作突出贡献单位”。

　　法综处党支部：在开拓创新上创先争优

　　由18名党员组成的广东局法综处党支部，在程开宇支部书记的带领下，以开展创先争优活动为契机，结合工作实际，大胆开拓创新，在推动科学发展、促进社会和谐、服务外贸发展的实践中取得了显著成效，被评为广东省先进基层党组织。

　　一是创新工作举措。研究制定了促进双转移、贯彻落实珠三角纲要等8个文件、共73项工作措施，组织开展了政策大宣讲等“四大活动”，全力帮扶企业应对金融危机。

　　二是创新政策措施。研究制定了促进外经贸发展9项措施和促进外经贸战略转型21条实施意见，并争取国家质检总局出台了促进加工贸易转型升级和支持海西经济区发展政策措施。

　　四是创新服务机制。建立完善了亚运会检验检疫监管和服务机制，健全服务保障亚运工作格局，全力确保了广州亚运会圆满顺利举行。为此，法综处成为了系统内唯一的由五部委联合表彰的“广州亚运会亚残运会先进集体”。

　　五是创新工作机制。大力推动法治检验检疫建设，健全工作机制，规范业务管理，力促广东局法制工作迈上新台阶。2010年，广东局获得广东省依法治省先进单位称号。

　　六是创新活动载体。率先开展了窗口建设和证单质量提升活动，努力争当窗口建设排头兵。辖区有28个窗口单位和54名个人被国家质检总局授予了“文明服务窗口”和“窗口服务文明标兵”称号。

　　林应太：做人愿意吃亏，做事愿意吃苦

　　林应太，男，43岁，22年工龄，10年党龄，广东出入境检验检疫局黄埔新港办事处主任科员。获得全国质检系统先进工作者和优秀共产党员、广东省五一劳动奖章、省直机关十大优秀共产党员、广东检验检疫系统优秀共产党员、广州市道德模范提名奖、广州亚运火炬手等荣誉。

　　林应太爱岗敬业，22年坚守口岸一线，经常加班加点，每月对千余艘出入境船舶进行检疫和监管，截获红火蚁等有害生物及全国尚未发现的病虫害20多例，被誉为“抓虫捕鼠”专家能手。在防控非典、甲流、禽流感等战役中，他冲锋在前，检出首例航行港澳船舶甲型H1N1流感病例。

　　他自学成才，参与或主持的多项科研成果填补了我国口岸卫生检疫信息化的空白，直接在全国检验检疫口岸推广应用，获得广东检验检疫科技兴检一等奖、广东省科技进步三等奖等。研发的《航行港澳船舶自动应答系统》使船舶检疫通关提速近40倍，在口岸“大通关”建设中取得了良好的经济效益和社会效益。

　　他乐于助人，甘于奉献。他利用节假日时间义务承担单位所有电脑和网络维护，免费为企业培训检验检疫知识。同事们说他“做人愿意吃亏，做事愿意吃苦”。

　　闫清丽：科研尖兵 “创卫”专家

　　闫清丽，女，43岁，19年工龄，12年党龄，南沙出入境检验检疫局龙穴岛办事处副主任兼保税港办事处筹备组组长。

　　闫清丽以“科技兴检”为主推力，爱岗敬业，荣获全国质检系统优秀共产党员、广东省抗击非典先进个人、广东省直机关优秀共产党员、广东检验检疫局优秀科技工作者、创建国际卫生机场/港口个人突出贡献奖等多项荣誉称号。

　　当“非典”和甲流来袭的时候，她先后两次临危受命, 主持防控工作。她一边组织起草操作规程及指导文件，一边亲自排查可疑病例，更首创船舶航渡动态检疫，并带领同事亲赴锚地实施检疫。在圆满完成防控任务的同时，确保船舶顺利进港，减少船方损失，受到地方政府、港方的高度赞扬。

　　面对前所未有的国际卫生港口创建工作，她带领创建团队，白天穿梭于港区的每个角落协调解决现场问题，夜晚加班加点修改完善实施方案和技术报告，成功指导南沙港区成为首个国际卫生港口，由此为企业节省通关成本1亿多元。

　　她不仅在业务上精益求精，在学术上更是刻苦钻研。起草卫生检疫行业标准9项，主编论著1部。负责完成的三项课题荣获国家局、广东局科技兴检奖和广东省科学技术奖，其中《国际卫生港口标准体系的研究和创建实践》的科研成果达到国际领先水平，得到世界卫生组织的肯定并借鉴推广。

　　梁能：为山区经济发展奉献青春

　　梁能，男，35岁，16年工龄，6年党龄，茂名出入境检验检疫局信宜办事处科员。

　　梁能出身农村，对山区有着浓厚的热爱之情，自小立下服务山区的理想、志向。十六年来，面对生活中的各种诱惑，梁能“有过一刹那的心动”，有过思想斗争：人活一辈子究竟是为了什么？为名利？为享受？还是其它？但当他想到自己的工作能帮助一批批货物顺利出境，能为山区经济发展作出一点微薄贡献时，心里就特别自豪、特别欣慰！正如他所说：“人生未必一定要拥有很多钱财才幸福，别人走的路未必适合我自己，我现在的人生很充实。山区的工作和生活虽然枯燥寂寞，虽然辛苦清贫，但人生并不是为了享乐，工作也并非纯粹是为了名利，只要能为山区的发展贡献力量，我就无悔当初的选择。”正是这种人生观和价值观，坚定了他“服务山区、扎根山区”的赤诚之心。

　　作为一名共产党员，在“9·21”特大洪水灾害中，他冲锋在前，一连20多天奋斗在抢险救灾最前线，在救灾过程中遭遇车祸，经受了与死神擦肩而过的考验，用实际行动践行着共产党员“为人民服务”的铮铮誓言。

　　林先准：用青春和汗水书写忠诚

　　林先准，男，45岁，21年工龄，23年党龄，广东出入境检验检疫局执法稽查大队稽查科科长。获得广东省优秀共产党员、广州市精神文明口岸先进个人，广州检验检疫局优秀党务工作者，广州动植物检疫局优秀共产党员等荣誉。

　　林先准是广东局执法稽查大队第一批队员，他不怕艰险，直面黑恶势力威胁利诱毫不动摇；他见义勇为，为保护群众安全身负重伤；他善于办案，办毕的案件桩桩都是证据确凿的铁案；他敢于开拓，使广东局首开先河对违法犯罪份子成功追究刑责；他冲锋在前，在进境敏感商品专项稽查，打击假证书假收费收据、打击非法进出口、打击非法认证认可、打击非法检验鉴定机构等多项稽查行动中战绩显赫，他参与查办案件70余宗，案值超过3亿元，为企业挽回损失过千万；他参与查获非法入境冻品3000余吨，监督销毁2000余吨，查获不合格入境废物重达5000吨，打击走私案件涉案货值达5000余万元；他会同公安打掉黑窝点18个，参与查获涉嫌违法违规人员200余人；移送拘留33人，其中15人被检察机关批捕，9人已被法院判处有期徒刑。他长年和违法犯罪者斗智斗勇，坚守执法稽查战线7年，默默奋战，用青春和汗水书写了质检人保国安民的忠诚。