●和平、发展、合作是当今世界潮流

　　●我国“十二五”期间仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但也面临更多的新挑战

　　●中国经济发展离不开世界，世界经济发展需要中国

　　●金融问题成为各国经济发展的一大风险

　　●世界经济重心回归亚洲但权力和利益重心仍在西方

　　●自然资源成为越来越多国家经济发展瓶颈

　　●从陆地开发向海洋延伸

　　●自然灾害使各国蒙受的损失越来越大

　　世界经济发展至今，各国谋发展的诉求基本未变；国家间竞争的实质基本未变。但是，世界经济发展的条件和环境正在发生深刻而巨大的变化。

　　金融问题成为各国经济发展的一大风险。如果说各国经济发展不平衡，所谓西方不亮，东方亮，那么，一些主要国家或地区发生金融危机往往迅速殃及全球，没有任何国家能够幸免。墨西哥《每日报》2011年2月17日刊登学者拉默题为《金融全球化加剧全球饥荒和动乱》的文章指出：“我们应该看到，当今全球各种层面危机的总根源就是金融危机。”

　　主要发达国家都陷入债务经济困境，截至2011年4月21日，美国国债总额已逼近14.3万亿美元法定上限，相当于2010年美国国内生产总值(G D P)146578亿美元的97.5%。2010年，欧元区公共债务占G D P之比已从2009年的79.3%升至85.1%。日本公共债务已是G D P的两倍以上。美国财长盖特纳最近谈到2008年金融危机的影响时认为，这次危机留下的创痕需要多年时间才会平复。

　　即使在金融危机期间，发达国家的金融巨头们仍赚得盆满钵溢。2011年4月，美国期货行业协会(FIA )公布的数据显示，全球场内期货与期权交易总量同比增长25.99%，其中，期货交易同比增长36 .73%。在南北经贸关系中，发达国家仍是赢家。发展中国家向发达国家出口廉价商品获得的大量外汇又以购买债券或存款方式流入发达国家，只能获得3%到4%的收益率，而发达国家通过集中本国的资本和流入的资本并以长期直接投资方式投向发展中国 家 ， 获 得 的 收 益 率 高 达1 0 %到20%。

　　发展中国家要协力推进国际金融体制改革，逐步建立公正的国际金融秩序，维护发展中国家权益。

　　世界经济重心回归亚洲但权力和利益重心仍在西方。20世纪50年代以来，亚洲经济增长率一直高于其他地区，世界经济重心正在回归亚洲。但是，权力和利益重心仍在西方。

　　随着经济全球化向纵深发展，国家之间的竞争越来越体现为企业之间的竞争。2010年，美国139家跨国公司的全球销售收入达69770亿美元，相当于美国进出口总额的2.2倍和美国对外贸易逆差的10倍以上。美国同亚洲贸易逆差占其贸易逆差的60%以上，但美国仍是受益最多的国家。美国凯托学会贸易政策研究中心主任格里斯沃尔德2011年3月31日发表题为《与中国龙做生意》的文章指出：“政界人士的注意力集中在美国对华的巨额贸易逆差上——— 2010年为创纪录的2730亿美元。但供应链的复杂和分散使得双边贸易数字几乎没有意义。以iphone为例，虽然它是‘中国制造’，但生产一部iphone的关键零部件中，显示屏来自日本，处理器来自韩国，全球定位系统来自德国，记忆芯片和网络组件来自美国。在制造一部iphone所需的179美元成本中，只有6.5美元即4%的附加值是中国所得的加工组装费。然而，整部iphone的价格都计算在美国对华贸易逆差之中。”

　　日本学者武者陡司认为，虽然世界经济已经进入一体化时代，但日美欧等发达国家与中印等发展中国家之间，仍然存在巨大的工资差别。如果发达国家充分利用发展中国家的廉价劳动力，势必会获得显著的超额利润。亚洲发展中国家只有不断增强核心竞争力，才能在与发达国家的经贸关系中获得公平权益。

　　自然资源成为越来越多国家经济发展瓶颈。美国安全问题专家克莱尔在2001年出版的《资源战争：全球冲突新景观》一书中预测：21世纪地缘政治的基本轮廓是，各国将对石油、木材、矿石和水这类战略物质资源，展开大规模的竞争。

　　到2010年，西亚和非洲剩余探明石油储量为1125.4亿吨，占世界剩余探明石油储量的55 .9%。美国为什么发动伊拉克战争？美国克雷尔教授出版的《资源战争》一书中认为：“在控制伊拉克的过程中，石油作为力量之源的分量超过了它作为燃料的分量……控制了伊拉克，就控制了海湾，就控制了欧洲、日本和中国，等于让美国握住了世界水龙头。”2010年，我国石油消费量达4 .39亿吨，其中，进口2 .36亿吨，对外依存度达53 .8%。我国进口石油的近80%来自西亚和非洲，西亚、非洲政局和社会动荡，有可能影响石油供应和运输安全。

　　我国要逐步实现石油来源和运输多元化，特别是要积极开发可再生能源。

　　从陆地开发向海洋延伸。世界自然基金会2008年10月发表的《地球生命力报告》警告称，人类对地球自然资源需求已经超出了地球生物生产力的近1/3，如果继续现有的模式，到21世纪30年代初，我们需要有两个地球供应商品和服务。

　　海洋(水圈)约占地球总表面积的71%，海底矿藏资源丰富，全球石油储量的1/3以上分布在海洋，而目前探明率仅为30%。海洋动植物种类繁多，在25个区域已知并被命名的海洋物种从2600种到3.3万种。很多国家越来越重视海洋开发。美国《2000年海洋法》首次明确提出：“新的美国国家海洋政策应是协调性和综合性的政策”。《欧盟2005-2009年战略目标》对欧盟新的海洋经济政策进行了界定：“需要制定综合性的海洋政策，在保护海洋环境的同时使欧盟海洋经济持续发展”。日本经团联2010年提出，如果把领海和排他性经济水域加在一起，日本面积将从37.2万平方公里扩大为447万平方公里，在世界排名将从第61位升至第六位。

　　2010年，东海、黄海、南海三大海域的安全形势都出现了新挑战。钓鱼岛自古以来就是中国领土，在钓鱼岛海域发生中日撞船事件后，美国航母趁机进入黄海并支持越南和菲律宾加剧与中国的领海领土之争。我国海洋维权形势趋于严峻，我国坚持通过对话，妥善解决双边之争。与此同时，我们要提高警惕，维护领海领土主权和安全，积极开发海洋经济。

　　自然灾害使各国蒙受的损失越来越大。近10年来，全球发生的较大规模恐怖事件导致11.5万人死亡和直接经济损失8000亿美元，而全球发生的重大自然灾害已造成至少70万人死亡和直接经济损失三万亿美元。英国首位气候变化问题特别代表阿什顿警告说：“有充分理由相信，21世纪安全局势将与气候变化紧密联系在一起。”

　　美国未来学家起草的《气候报告：2012-2020年》指出，如果发生灾难性气候变化，缺少食物、饮用水、战略资源将成为主要的全球性危机。这一切将导致争夺资源的军事冲突。2011年5月中旬举行的联合国第三届世界减灾会议发表的报告预计，与气候变化有关的极端天气将越来越多。

　　气候变化引发自然灾害频发，与发达国家过度消费有重要关系。发达国家应承担主要责任并在资源和技术上帮助发展中国家，各国要协力应对挑战，改善和保护环境，维护世界经济持续健康发展。

　　我国“十二五”期间正处在后金融危机时期，不稳定、不确定因素仍然较多，我们必须综合判断国际国内形势，坚持以更广阔 的 视 野 ， 冷 静 观 察 ， 沉 着 应对，统筹国际国内两个大局，妥善 处 理 五 大 关 系 ， 实 现 “ 十 二五”经济社会发展的主要目标。

　　妥善处理经济增速与调整结构和转变方式的关系。日本1868年明治维新后仅40年就实现了工业化，1945年第二次世界大战结束后在“战争废墟上”历时不到30年日本超过联邦德国成为西方世界第二经济大国。韩国仅用30年就从落后的农业国变为新兴工业国。两国的主要经验是：经济发展与质量和效益同步，经济增速与调整结构和转变方式相辅相成。

　　我国单位G D P能耗是日本的11倍，我国农业G D P几乎与日本同等规模，但我国从事农业的人口是日本的100倍。继续靠过度消耗资源和严重破坏环境的传统经济发展方式实现快速发展，是资源难以满足和环境难以承受的，是不可持续的。

　　环境保护部副部长吴晓青指出：“在新一轮发展机遇期面前，各地投资冲动强烈。从全局看，存在出现新的布局雷同、重复建设和产能过剩的隐患。”工业和信息化部总工程师朱宏任认为，我国工业发展和结构调整还存在许多突出矛盾和问题，所面临的国内外形势比以往更严峻、更复杂，应引起高度重视，积极应对。

　　全球新的一轮产业转型正处于孕育期，因此，我国“十二五”时期的主要任务之一，就是把加快经济结构战略性调整列为转变经济发展方式的主攻方向，妥善处理好经济平衡较快增长与经济结构调整的关系。要形成一个有利于结构调整的体制和机制，特别是地方政府切实执行中央的战略部署，才能实现这个战略目标。

　　妥善处理优化外资和用好内资的关系。美国是世界上引进外资最多的国家，美国有两项重要法律和政策：第一，在维护经济安全的条件下欢迎外商到美国投资；第二，在美国增值50%以上的产品为本国产品，进口零部件组装的产品不属于美国产品。

　　截至2010年底，我国累计引进外资企业达70万家，累计引进外商直接投资达10574亿美元。南开大学葛顺奇教授2010年8月17日发表的研究报告指出：“目前，国内的资产和市场大约1/3被外资控制。”曾控制国内饮料市场的“八大名牌”已有七家被美国可口可乐或百事可乐“收编”后在市场上消失；我国四大洗衣粉厂中的三家被外商“吃掉”后，美国宝洁等四大跨国公司已控制我国洗涤产品市场的80%以上。美国跨国公司正在加速向我国农业生产和流通领域渗透。

　　内外企税率已经统一，我国政府还提出一系列做好利用外资工作的意见和政策。我国利用外资将从“来者不拒”到“择优引进”，利用外资要有利于经济结构调整和产业升级，要有利于转变经济发展方式和节能减排，要维护国家经济安全。要重视用好内资，特别是用好民营企业20万亿元的民间资本。

　　妥善处理引进技术与自主创新的关系。任何国家所需技术不可能都从原始创新起步，能够引进的技术要积极引进，关键是要妥善处理引进技术和自主创新的关系。二战后，日本工业技术比美欧国家落后20年。从20世纪50年代起，日本开始引进技术，引进技术与消化和创新投资之比为1：10，实现了引进一代，提高一代，创新一代。到20世纪80年代初，日本在诸多科技领域赶上或超过美欧国家，跻身创新型国家之列。

　　在很长时期内，我国引进技术与自主创新投资之比约为10：1，特别是实现“以市场换技术”政策后，让出了越来越多的市场，却没有“换来”多少高新技术。全国政协常委陈清泰2010年6月17日在《科技日报》发表文章指出：“从录像机到D V D，从显像管到平板显示器，从彩色胶卷到数码相机等，我们亲身经历和目睹了一幕幕产业惨剧。世界上几乎没有哪一个国家或地区像我们这样，消耗如此之多的资金，引进如此之多的技术，而主要技术仍受制于人，技术对外依存度仍高达50%左右。”

　　关系到核心竞争力和国家安全的高新技术是引不进、买不到的，美国一再打压中国自主创新，旨在迫使我们只能是从事组装加工而获得微薄利润的“打工者”。世界科技创新孕育新突破，我们 要 坚 定 不 移 地 “ 以 科 学 发 展 为 主题”，实现科教兴国和人才强国战略，不断增强综合国力，自立于世界强国之林。

　　妥善处理拓展海外市场和扩大内需的关系。2009年中国出口额超过德国，成为世界第一出口大国，但中国并非已成为贸易强国。当年，外资企业出口占中国出口总额的56%，外资企业贸 易 顺 差 占 中 国 外 贸 顺 差 总 额 的65%，高技术产品出口中外资企业占85%。美国加州大学三位学者研究结果显示，美国苹果公司开发的媒体播放器ipod，每台售价299美元，苹果公司没有生产线，但美国获得设计、专利和营销收入163美元(其中苹果公司拿走80美元)，来自亚太国家和地区的零部件和运费共132美元(其中日本东芝等公司获得93.39美元)，中国获得四美元，其中组装费三美元。但是，按原产地规则 统 计 ， 中 国 向 美 国 “ 出 口 ” 一 台ipod，中国对美国的贸易顺差就增加150美元。

　　我国“十二五”期间，发达国家经济难以较快增长，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、标准等竞争将更加激烈，特别是发达国家贸易保护主义措施将进一步增加。我们要加快调整外贸结构，实施外贸多元化，继续扩展海外市场。最重要的是，坚持扩大内需战略，建立扩大消费需求的长效机制，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力。我国人口已达13.4亿，约占世界人口的20%，要逐步使我们国内市场总体规模居世界前列。扩大内需，不仅是中国经济持续较快发展的根本保障，而且不断扩大进口将成为推动世界经济加快发展的强大动力。

　　妥善处理财富增加与收入分配的关系。一些国家的经验教训表明，无论富国还是穷国，财富占有和收入分配一旦形成“金字塔形”，这个国家将发生政局和社会动荡，甚至导致政权更迭。2011年初以来突尼斯和埃及等一些中东国家发生政局和社会动荡甚至政权更迭，主要原因是长期以来收入分配不公、贫富差距越来越大。智利前总统拉戈斯认为：“从长期来看，社会团结程度必然与更加平等和收入差距缩小有关。”

　　我国财富占有和收入分配出现四大失衡，一是政府积累财富和开支占比较大而居民收入没有相应增加；二是国有大企业高管收入与广大职工收入差距悬殊；三是垄断行业职工收入与其他行业职工收入差距过大；四是城乡收入差距不断拉大。我国城乡人均收入差距之比已从改革开放初期的1 .8：1扩大为2010年的3 .228：1。 我 国 乡 村 人 口 仍 占 全 国 人 口 的50.32%，我们要高度重视城乡人均收入差距拉大的风险。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全覆盖城乡居民的社会保障体系，绕过“中等收入陷阱”，构建“橄榄形”收入分配社会，实现经济社会协调健康持续发展。中国国际经济关系学会顾问　李长久